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1984-02-29 第101回国会 衆議院 安全保障特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
五十九年二月二十九日(水曜日) 午後一時十八分
開議
出席委員
委員長
塩川正十郎
君
理事
小渕 恵三君
理事
椎名 素夫君
理事
三原 朝雄君
理事
上田 哲君
理事
前川 旦君
理事
渡部 一郎君
理事
吉田 之久君 海部 俊樹君 丹羽 雄哉君 増岡 博之君 天野 等君 関
晴正
君 安井
吉典
君 中川 嘉美君 橋本 文彦君
藤原哲太郎
君 東中 光雄君
出席国務大臣
外 務 大 臣
安倍晋太郎
君 国 務 大 臣 (
防衛庁長官
)
栗原
祐幸
君
出席政府委員
防衛庁参事官
古川 清君
防衛庁参事官
西廣
整輝君
防衛庁長官官房
長 佐々
淳行
君
防衛庁人事教育
局長
上野 隆史君
防衛施設庁長官
塩田 章君
外務政務次官
北川
石松
君
外務省北米局長
北村 汎君
委員外
の
出席者
安全保障特別委
員会調査室長
桂 俊夫君 ————————————— 本日の
会議
に付した案件 国の
安全保障
に関する件 ————◇—————
塩川正十郎
1
○
塩川委員長
これより
会議
を開きます。 国の
安全保障
に関する件について
調査
を進めます。
外務大臣
から、
我が国
の
安全保障
問題について、また
防衛庁長官
から、
我が国
の当面の
防衛政策
について、それぞれ
説明
を求めます。
安倍外務大臣
。
安倍晋太郎
2
○
安倍国務大臣
衆議院安全保障特別委員会
の開催に当たりまして、
我が国
の
安全保障
問題につきまして
所信
の
一端
を申し述べます。
我が国
の
安全保障政策
は、より安定した
国際環境
を
構築
するための
積極外交
の展開、
日米安全保障体制
の円滑かつ
効果的運用
、及び節度ある質の高い
防衛力
の
整備
という主要な柱により構成をされております。 本日は、
我が国
のかかる
安全保障政策
につき、私の感ずるところを申し上げ、
皆様
を初め
国民
の御
理解
を得たいと思います。
国家
の安全を確固たるものとするに当たり
外交
の果たす
役割
は極めて大きなものがあり、
我が国
としては、不断に、
近隣諸国
を初めとする諸外国との
友好関係
の
構築
に努めるとともに、積極的に、
世界
の平和と安全にかかわる諸問題の
解決
に向け、
我が国
の国力にふさわしい
政治
的、
経済的役割
を果たしていく必要があります。
もと
より、このような
積極的外交努力
を推進していく際には、今後とも、
日米関係
を
基軸
としつつ、他の
先進民主主義諸国
との
結束
を図るという「
西側
の
一員
」たる立場、並びに
アジア
・
太平洋地域
を基盤とする我が
外交
の
基本姿勢
を宣明していくことは当然のことであります。
東西関係
を主要な軸とする今日の
国際社会
の中で、安定した
東西関係
の
構築
を図ることは、
世界
の平和と安定にとり最も
基本
的な
課題
であります。
東西関係
は、依然として厳しい
状態
にあり、
西側
としては、
西側内部
の
結束
と協調の
もと
、今後とも、平和を
確保
するための十分な
抑止力
を
維持
するとともに、
ソ連
を初めとする
東側諸国
との
軍縮
問題を含む
対話
と
交渉
を進めていくことが重要であります。
我が国
としても、先般の私の
訪米等
を通じまして、
ソ連
との
対話
を重視するとの
米国
の
姿勢
を支持するとともに、
ソ連
の新政権に対しても、故
アンドロポフ書記長葬儀参列
のため私が訪ソした際、
対話
の
重要性
を強調し、
軍縮
、
緊張緩和
のため
努力
するよう期待を表明したところであります。特に、
核軍縮
を
中心
とする
東西
間の
軍備管理
、
軍縮交渉
については、
中距離核戦力交渉
、
戦略兵器削減交渉
が依然中断されたまま
進展
の兆候が見られません。
我が国
は、
ソ連
が速やかにこれらの
交渉
の再開に応じ、
早期
にその
実質的進展
が図られるよう希望するものであります。 このように
我が国
は、今後とも、
東西
間の
軍縮交渉
の促進を働きかけていくとともに、
核実験全面禁止
、核不
拡散体制
の
維持強化
を初めとする
核軍縮
を
中心
とする
具体的軍縮措置
の実現に向け、国連、
軍縮会議等
の場を通じ、
積極的貢献
を行っていく
所存
であります。 第三
世界
における
紛争
と混乱を未然に防止し、
地域
の
安定的発展
を
確保
していくためには、これら
諸国
の
政治
的、
経済
的、
社会的強靱性
を高めることが肝要であります。
我が国
としては、今後とも
経済協力
、なかんずく
政府開発援助
の
実施
が、
我が国
の
国際的責任
であるのみならず、
我が国
の総合的な
安全保障政策
の重要な一環であるとの
認識
の
もと
で、新
中期目標
の
もと
、その拡充に
努力
していく
所存
であります。 また、
国家
間あるいは民族間の対立を減ずることは重要であり、イラン・
イラク紛争
に関しては、私は、昨年
夏両国
を同時訪問し、
紛争
の
エスカレーション回避
及び
早期平和的解決
の
必要性
を訴えましたが、今後とも、
政治対話
を通じ、双方に自制を働きかけ、和平への
環境づくり
に
努力
する決意であります。 以上述べましたような
外交
を
我が国
が積極的に推進するに当たっては、
我が国自身
が、
我が国
の置かれた
国際情勢
に関する的確な
判断力
を有することが不可欠であり、このため今後とも、
情報機能
の
強化
を初めとする
外交実施体制
の
強化
に努める
所存
であります。
日米安保体制
は、
我が国
の
安全保障
の
基軸
であります。
日米安保体制
は、
ひとり我が国
の安全のみならず、
極東
における平和と安全のための
基本
的な枠組みを構成しており、その円滑かつ効果的な
運用
を
確保
し、その
信頼性
を高めることは、この
地域
の平和と安定の
維持
にも寄与するものであります。
日米安保体制
の
信頼性
を高めるためには、
我が国
が
武力攻撃
を受けた際に
米国
が来援しやすいような
体制
を
整備
する
努力
を継続していくとともに、
我が国
を防衛することが
米国
の
基本的国益
に沿うゆえんであることを
米国民
に心から納得させ得るような良好な
日米関係
を
維持
することが極めて肝要であると考えます。 かかる
観点
からも、
政府
としましては、昨年の
日米両国首脳
の
相互訪問
、先般の私の
訪米等
の成果を踏まえ、今後とも
日米友好協力関係
を一層緊密なものとするよう、真剣に
努力
を行ってまいる
所存
であります。
我が国
は、
日米安保体制
の円滑かつ
効果的運用
を図る一方、みずから
自衛
のための
必要最小限
の
防衛力
の
整備
に努めています。
我が国
が、
平和憲法
の
もと
、専守防衛に徹し、
近隣諸国
に脅威を与えるような
軍事大国
とならず、さらに非核三原則を堅持するとの
基本方針
に従い、
防衛力
の
向上
に努めることは、
自由主義国
の有力な
一員
である
我が国
の責務でありますが、今後ともかかる
防衛努力
を通じ、
我が国
の安全を確固たるものとし、もって
アジア
の平和と安定にも寄与していく必要があります。 以上、
我が国
の
安全保障政策
の
あり方
につき
所信
の
一端
を申し上げました。
政府
としましては、今後とも
国民
の
皆様
の
理解
を得つつ、
我が国
の平和と安全の
確保
に真剣に取り組んでいく
所存
であります。 ここに、改めて
委員長
初め
委員各位
の格段の御
指導
と力強い支援を賜わりたく、お願い申し上げる次第であります。(
拍手
)
塩川正十郎
3
○
塩川委員長
次に、
栗原防衛庁長官
。
栗原祐幸
4
○
栗原国務大臣
先般、
防衛庁長官
を拝命いたしました
栗原祐幸
でございます。 厳しい内外の
情勢下
に国の
基本
にかかわる
防衛行政
を担うことになり、
責任
の重大さをひしひしと感じております。 微力ではございますが、
委員長
を初め
委員各位
の御鞭撻の
もと
に全力を挙げてこの大任に取り組む覚悟でございます。 重ねて
各位
の御
理解
と御
協力
をお願いして就任のご
あいさつ
といたします。 次に、
我が国
当面の
防衛政策
につき若干所見を申し述べさせていただきたいと思います。 御案内のとおり米、ソ両
大国
を軸といたしまして
東西
両陣営に強い
不信感
が存在し、
国際情勢
の
流動化
の中で、
世界各地
に
紛争
と
緊張
が続いておりますことは冷厳な事実であります。 特に
我が国周辺
におきましては
ソ連極東軍
の増強が顕著であり、
我が国
といたしましても重大な関心を持たざるを得ない状況でございます。
我が国
は
西側諸国
の有力な
一員
として現実的に
世界
の平和と安定に寄与しなければならぬと考えますが、このためには、まずもって
憲法
の許容する範囲において、みずからの国はみずからが守るの気概で、
防衛力
の
整備
を着実に図らねばならぬと考えております。 もちろん、
米国
との
協力関係
を揺るぎなきものとするため、
日米安全保障体制
を堅持し、その円滑な
運用
に努めてまいることは当然であります。かかる
観点
に立って
我が国
の
防衛力
の現状を見ますと「
防衛計画
の
大綱
」
水準
にいまだ到着しておらぬのみか、装備の
老朽化
、
継戦能力
、抗堪性、あるいは
即応態勢
の
不足等
、改善を要する点が多く残されております。
昭和
五十九年度
防衛予算
は (1) 五六中業の第二年度として引き続き質の高い
防衛力
の着実な
整備
に努めること。 (2)
練度
の
維持
、
向上等
、現
態勢
の
維持
に努めること。 (3)
基地周辺対策
及び
提供施設
の
整備等
に必要な経費の
確保
に努めること。 以上、三点を
基本方針
として作成いたしましたが、
大綱水準
への到達にぎりぎりの
努力
をしたものでございます。 厳しい
財政状態
ではありまするが、国防の
重要性
にかんがみ、
各位
の御
理解
と御
協力
を切に願うものであります。 言うまでもなく、国の
安全保障
は
政治
、
経済
、
教育
、
文化等
各部門が整然として秩序ある営みをすることによって実現されるものでございますが、その中で、他国からの侵略を排し、
国民
の平和と安全を守る
自衛力
の
整備
は極めて重要な
役割
であります。
国民各位
にこの
認識
をさらに深めていただけるかどうかが今後の
防衛政策
の大きな
課題
でございます。 このため、私は
自衛隊
の
統括責任者
として、シビリアンコントロールに意を用い、隊の規律を厳正にし、
教育訓練
に力を用い、
国民各位
から頼りにされる存在になるよう、
自衛隊
の
指導
をする
所存
でございます。 当
委員会
は
文字どおり安全保障
に関し、自由な御
論議
を開陳され、国政に大きな寄与をされる場と承知をしております。 御
論議
を通じ、いろいろと御
指導
、御忠告をいただければ甚だ幸いであります。 一言申し述べましてご
あいさつ
といたします。(
拍手
) なお、先般の
事件
、
事故等
について付言をいたしたいと思います。 二月二十七日午前十一時五十分ごろ、
山口
市
所在
の
陸上自衛隊
第十七
普通科連隊所属
の兼信雄一二等陸士、二十一歳でございますが、
駐屯地近傍
に
所在
する
山口射撃場
において
射撃訓練
を
実施
中に突然
後方等
に向け
小銃
を発射し、
付近
にいた
自衛隊員
四名に負傷させ、そのまま
射場外
に逃走いたしましたが、十六時四十四分ごろ
捜索
中の警察官に逮捕されました。 なお、負傷した
隊員
一名はその後死亡いたしました。 また、同日午前十一時四十分ごろ、岩国市
所在
の
海上自衛隊
第三一
航空群
第三一
航空隊所属
の
PS
1型対
潜哨戒機
(〇3号機)が、射
爆撃訓練
のため、日向灘に向け飛行中、
瀬戸内海伊予灘
の
青島付近
の
海上
に墜落し、乗員三名が殉職し、九名が行方不明になり、目下鋭意
行方不明者
を
捜索
中でございます。 武器を使用する集団として特に規律厳正であるべき
自衛隊
において、
訓練
中に
隊員
が
小銃
を他の
隊員
に向け発射するという
事件
を引き起こし、
国民
の
皆様
に大きな不安を与えましたこと、また昨年四月の
PS
1型機の
事故
から一年を経ないうちに再びかかる
墜落事故
を起こし、貴重な
隊員
と航空機を失ったことは、まことに申しわけない次第でございます。 私は、このような
事件
が起こった事情や
墜落事故
の原因を徹底して
調査
した上で、
教育訓練
の
あり方等
について正すべきものは正すとともに
事故
の
再発防止
に努め、
国民
の
皆様
の
自衛隊
に対する
信頼
を失うことのないよう
努力
する
所存
でございます。 以上でございます。
塩川正十郎
5
○
塩川委員長
以上で
説明
は終わりました。 この際、
外務政務次官
より発言を求められておりますので、これを許します。
北川外務政務次官
。
北川石松
6
○
北川政府委員
外務政務次官
を拝命いたしました
北川石松
であります。 国の安全、安定こそ
国民
の最大の幸せであることをわきまえ、
大臣
の
所信表明
を受けましてよくお仕えをし、
委員長
を初め
委員各位
の御趣旨を体しましてその職責を全うする
所存
でございます。 どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございました。(
拍手
)
塩川正十郎
7
○
塩川委員長
次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午後一時三十一分散会