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1982-12-25 第97回国会 参議院 本会議 第9号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
五十七年十二月二十五日(土曜日) 午前十時一分
開議
━━━━━━━━━━━━━
○
議事日程
第十号
昭和
五十七年十二月二十五日 午前十時
開議
第一
昭和
五十七
年度
一般会計補正予算
(第1号) 第二
昭和
五十七
年度
特別会計補正予算
(特第1号)
━━━━━━━━━━━━━
○本日の
会議
に付した案件 一、
日程
第一及び第二 一、
行政書士法
の一部を
改正
する
法律案
(第九十六回
国会衆議院提出
) 一、
地方公共団体
の
議会
の
議員
及び長の
選挙期日等
の
臨時特例
に関する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
) 一、
公職選挙法
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
) 一、
昭和
五十七
年度
における
国債整理基金
に充てるべき
資金
の繰入れの
特例
に関する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
) 一、
地方交付税法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
) 一、
農畜産物貿易自由化阻止
に関する
請願外
五十二件の
請願
一、
委員会
の
審査
及び
調査
を閉会中も継続するの件 ─────・─────
徳永正利
1
○
議長
(
徳永正利
君) これより
会議
を開きます。
日程
第一
昭和
五十七
年度
一般会計補正予算
(第1号)
日程
第二
昭和
五十七
年度
特別会計補正予算
(特第1号) 以上両案を一括して
議題
といたします。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
予算委員長土屋義彦
君。 〔
土屋義彦
君
登壇
、
拍手
〕
土屋義彦
2
○
土屋義彦
君 ただいま
議題
となりました
昭和
五十七
年度
一般会計補正予算
(第1号)、同
特別会計補正予算
(特第1号)の二案につきまして、
委員会
における
審査
の
経過
並びに結果を御
報告
申し上げます。
一般会計
の
補正
は、
歳出
につきまして、
災害復旧事業費
五千二百二十二億円、
義務的経費
二千三百五十八億円、
大蔵省証券割引料
の
増加等
に伴う
国債費
二千七百五十五億円など、当初
予算作成
後に生じた事由に基づき特に緊要となった事項について
経費
の
追加
を行うこととしており、
追加
の
総額
は一兆二千二百九億円となっております。 他方、
歳出
の
修正減少
として、
地方交付税交付金
一兆六千九百五十七億円、
定率繰り入れ等
の
停止
により
国債費
一兆一千九百八十五億円、
既定経費
の節減三千二百五十四億円等により、
総額
三兆三千三百九十五億円の
減額
を行っております。
歳入
につきましては、
世界経済停滞
の
影響等
による
経済情勢
の
変化
に伴い、
租税印紙収入
六兆一千四百六十億円の
減収
が避けられない
見通し
になったため、その
補てん策
として、雑収入千二百二十三億円の増額を計上するほか、
建設公債
五千二百億円、
特例公債
三兆三千八百五十億円の
追加発行
を行うことにしております。 本
補正
の結果、
昭和
五十七
年度
一般会計予算
の
総額
は、
歳入歳出
とも当初
予算
に対し二兆一千百八十七億円
減額
され、四十七兆五千六百二十一億円となります。 また、
特別会計予算
については、
一般会計予算
の
補正
に関連して、
交付税
及び
譲与税配付金特別会計等
十六
特別会計
の
補正
が行われております。 なお、
総合経済対策
を推進するため、
一般会計
及び六
特別会計
において
一般公共事業
に係る
国庫債務負担行為
二千七百七十四億円を
追加
計上するとともに、
財政投融資計画
において
弾力条項
を発動して、住宅金融公庫の
貸付枠
の
資金等
三千三百二十億円の
追加
を行うことにしております。
補正予算
二案は、十一月三十日
国会
に提出され、十二月十三日
竹下大蔵大臣
より
趣旨説明
を聴取し、
衆議院
からの
送付
を待って、二十一日から二十四日までの四日間にわたり、
中曽根総理大臣
及び
関係
各
大臣
に対し
国政全般
にわたり広範な
質疑
が行われましたが、以下
質疑
の主なるもの若干につき、その要旨を御
報告
申し上げます。 まず、
中曽根内閣
の
最大
の
政治課題
である
行政改革
と
財政再建
について、「
政府
の
行財政改革
の
方向
が不明確で、結局、声の小さいところ、力の弱いところに犠牲を押しつけることになるのではないか。五十六、五十七
年度
の二年連続の
大幅税収不足
で、五十九
年度
特例国債脱却
の
政府
の
財政再建
は破綻したが、
再建
の
目標
をどこに置いて進めるのか。さらに、
増収策
は
増税
でないなどという
財政当局
の主張もあって、
増税
なき
財政再建
の中身があいまいでわからない」などの
質疑
がありました。 これに対し、
中曽根総理大臣
並びに
竹下大蔵大臣
より、「
行政改革
は簡素で効率的で、いかにして将来にたえる
政府
をつくるかを
目標
として、
高度成長時代
に水ぶくれした
行財政
の
整理
を中心に、明治以来の
中央集権
の
縦割り
と
縄張り争い
、そして過剰な許認可の
行政運営
を改め、
地方
の
自主性
と
民間
の
活力復活
を願っており、弱いところにしわ寄せするようなことはしない。五十九
年度
に
特例公債依存
の体質から
脱却
するために
努力
を重ねてきたが、現状ではこの
目標達成
はきわめて困難になった。五十八
年度
予算
を
スタート台
に、
長期経済計画
の
改定作業等
の
推移
を見きわめながら、来
年度
予算審議
の際には何らかの形の
財政再建
の目安となるものを策定し、
国会
に提示したい。
増税
なき
財政再建
は、当面、何よりもまず
歳出
の
徹底的削減
によってこれを行い、全体として
租税負担率
の上昇をもたらすような税制上の
措置
は基本的にはとらないとの
趣旨
である。しかし、
時代
の
変化
に伴う
直間比率
の見直しはもちろん、一切の
消費
に税を課することまでを否定するものではない」旨の
答弁
がありました。 次に、
経済
、
景気動向
について、「五十七
年度
政府経済見通し
の
実質成長率
五・二%が三・四%に
下方修正
されたが、これは機敏で適切な
経済運営
を行うとの当初
予算審議
当時の
政府公約
が実行されなかったためではないか。
改定見通し
三・四%の実現も困難ではないか。また、高過ぎる
成長率
を掲げた責任をどう反省しているか」等の
質疑
がありました。 これに対し、
塩崎経済企画庁長官
より、「
経済成長率
の
下方修正
は
世界経済
の急激な
停滞
と
米国
の高
金利
の
影響
によるものではあるが、大幅な
修正
は遺憾である。ただ、OECDなどの
見通し
も今年初めの一・二五%
成長
が七月に〇・五%、さらに最近では
マイナス成長
に
下方修正
されようとしており、どこの国も激動する
情勢
を的確に見通せなかったという
状況
にある。
政府
は、これまで
公共事業
の
前倒し執行等
を行い、さらに十月八日に決定した
総合経済対策
に基づく二兆七百億円に上る
景気対策
、また
米国
の
金利低下
に伴い
わが国
の
金利
も下がってきた等の
情勢
を勘案して、楽観はしていないが、三・四%の
成長達成
は可能と
考え
ている。
政府経済見通し
は
民間
の
見通し
と異なり、
政策的要素
、
円レート等
を考慮し、
政策目標
として望ましい姿を
考え
、実現可能なものといった
考え
で作成しているが、過大も過小も望ましいことではなく、実現可能で
わが国
の
成長力
を引き出すといった性格の
見通し
にしていきたい」旨の
答弁
がありました。 最後に、本
補正予算
に直接関連する
質疑
として、「
国債整理基金特別会計
への
定率繰り入れ停止
は当面
糊塗策
で、
国債管理政策
上はもちろん、
国債償還
の
担保
がなくなることの
不安等悪影響
が予想され、好ましくない。
減債基金制度
に関する
政府
の
考え
を聞きたい。また、当初
予算
に計上した
給与改善費
を削った上、
人事院勧告
の凍結、不
実施
は違法で許されない」等の
質疑
がありました。 これに対し、
中曽根総理大臣
並びに
関係
各
大臣
より、「五十七
年度
は
大幅税収不足
という異常な
財政状況
のもとで、
定率繰り入れ停止
は緊急やむを得ない
措置
として行った。
減債基金制度
は、健全な
公債政策
の運用、
公債
の
信用維持
、
公債
の市場価格安定等大変重要な機能と
役割り
を担っているので、この
制度
を変える
考え
はない。
人事院勧告
の尊重と
実施
の
必要性
は痛感しているが、窮迫した五十七
年度
の
財政事情
及び諸般の
情勢
を考慮し、見送りを閣議決定しており、これに伴う
補正措置
である。しかし、本
補正予算
の
衆議院通過
に当たり各党間で申し合わせが行われ、それに従い与野党の
実務者会議
も開かれており、
政府
としてはその
推移
を見守りたい」旨の
答弁
がありました。 また、「
人事院勧告
の
実施
のため、
委員長
において前向きに対処されたい」旨の
要望
があり、
委員長
は、「御
要望
については今後
理事会
に諮り、その
趣旨
に沿うよう
努力
してまいりたい」旨の
答弁
をいたしました。 なお、
質疑
はこのほか
広範多岐
にわたって行われましたが、その詳細は
会議録
によって御承知願いたいと存じます。 昨日をもって
質疑
を終局し、
討論
に入りましたところ、
日本社会党
を代表して
山田委員
が
反対
、
自由民主党
・
自由国民会議
を代表して
藤井委員
が
賛成
、
公明党
・
国民会議
を代表して
田代委員
が
反対
、
日本共産党
を代表して沓脱
委員
が
反対
、
民社党
・
国民連合
を代表して
伊藤委員
が
反対
の旨、それぞれ
意見
を述べられました。
討論
を終局し、
採決
の結果、
昭和
五十七
年度
一般会計補正予算
(第1号)、同
特別会計補正予算
(特第1号)の二案はいずれも多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上御
報告
申し上げます。(
拍手
) ─────────────
徳永正利
3
○
議長
(
徳永正利
君) 両案に対し、
討論
の通告がございます。発言を許します。
赤桐操
君。 〔
赤桐操
君
登壇
、
拍手
〕
赤桐操
4
○
赤桐操
君 私は、ただいま
議題
となりました
昭和
五十七
年度
一般会計補正予算
、同
特別会計補正予算
二案に対し、
日本社会党
を代表して
反対
の
討論
を行うものであります。 申すまでもなく、今日
わが国
の
経済社会
は戦後未曾有の困難に直面しております。
国内景気
は昨年秋の一番底からさらに悪化の一途をたどり、今日二番底をはったまま
事態
は一段と深刻の度を増しております。また、
国債発行
は累増を続け、今
年度
末の
残高
は実に九十兆円を超えると言われ、
わが国財政
はまさに
危機的状況
に至っております。 このような
状況
を前にして、
政府
がもくろんだ五十七
年度
経済見通し
五・二%の
成長
は当初から実現不可能な数字であり、その
見通し
の上につくられた
内需型経済
と
財政再建計画
は、完全な妄想にすぎなかったと断ぜざるを得ないのであります。わが党を初め野党の提言に耳をかさず、有効適切な
政策努力
によって五・二%は十分達成できると言い続けてきた
政府
は、いまこのような
事態
を前にしてどう弁明するつもりでありましょうか。
中小企業
はもとよりのこと、これまで底がたいと言われてきた大
企業
の
設備投資
までも急速に落ち込み始め、
倒産件数
も十月以降再び
危機ライン
の千五百件を超えており、十一月の
負債総額
は二千六百億円と、ついに今年最高を記録しておるのであります。また、
景気回復
のかぎを握る
個人消費
は、四月ないし六月こそ伸びたものの、七月ないし九月には、
物価安定下
にもかかわらず、
経済先行き
の不透明から再び大幅に鈍化し、
景気回復
の
牽引車
となるどころか、逆に
景気
の足を引っ張りかねない
状況
にあります。 しかるに
政府
は、三十カ月にも及ぶ内需不振の
経済
を、もっぱら
世界経済
の
停滞
によるものとしてはばからず、みずからの
政策努力
の欠如を一顧だ
にしよう
といたしておりません。その結果、
財政
においては、五十六
年度
三兆円の
税収不足
に続き、五十七
年度
は実に六兆円余の
税収不足
を招来することとなり、ついには五十九
年度
赤字国債脱却
の
財政再建目標
を放棄せざるを得なくなったのであります。 現下のこうした難問に対し、
中曽根内閣
が示した
政策
の中で一つでも納得のいくものがあったでありましょうか。
中曽根総理
は、
景気対策
、
所得税減税等
の重要問題について明確な言及を避ける一方で、
定率繰り入れ
の
停止
、
赤字国債
の
増発等
を行い、さらには五十九
年度
大型増税
をちらつかせ、
政府
の
最大
の
公約
である
増税
なき
財政再建
までもほご
にしよう
としており、まさに
国民
を欺く
財政運営
と断ぜざるを得ないのであります。
マスコミ
の
世論調査
によれば、今日、
中曽根内閣
の
支持率
は
史上最低
を記録していると報じられております。その
原因
こそは、こうした諸
政策
に加え、
総理
の
政治姿勢そのもの
に重大な問題があるからであります。すなわち、
総理
は、対
米偏重
、
防衛力増強
にはきわめて強い意欲を見せるとともに、
憲法改正
の機をうかがい、その言動は多くの欺瞞と
虚構
に満つるものであります。そのような
中曽根内閣
にどうして
信頼
が置けましょうか。 また、当初から多くの
マスコミ
が指摘しているように、
中曽根内閣
は
田中派傾斜
の
内閣
であり、
ロッキード隠し内閣そのもの
であることは火を見るよりも明らかであります。すなわち、
総理
は、
政治倫理
を口にしながら、その行動は逆に
倫理
とは全く無縁なものであると言わざるを得ません。 さらには、
財界主導
による
行政改革
を金科玉条のごとくにして、
福祉切り捨て
、
弱者しわ寄せ
に手をかし、
国民不在
の
行政改革
を推し進めようとしているではありませんか。 このような
状況
の中で編成された五十七
年度
補正予算
は、類例のない大幅な
税収
の
減額
と
給与改善費
の
削減
などきわめて重大な問題を含んでおります。 以下、四点にわたって
反対
の
理由
を申し述べます。
反対
の第一は、
人事院勧告
を無視して
給与改善費
を計上していないばかりか、それを
税収不足
の穴埋めに使用している点であります。
人事院勧告
が
公務員労働者
に対する
スト権
の
代償措置
であることは、その立法の精神と
人勧実施
の長い歴史の上からも揺るぎない事実であり、何びとも否定することはできないはずであります。
労働者
に対する
賃金
の保障はすべてに優先すべきであります。しかるに、
中曽根内閣
は、真っ先に
賃金
の抑制を行い、
憲法
の保障する
代償措置
と
法律
に基づく
行政
を否定しており、断じて認めることはできません。
政府
はかつて、
人事院勧告
は
財政事情
のいかんにかかわらず
実施
すべきものとしてきました。にもかかわらず、今回の
人事院勧告無視
は、こうした
経過
を真っ向から覆すものであります。
政府
がみずからの失政のつけを
公務員労働者
に押しつけようとするその
姿勢
は、断じて許すことができません。 第二は、
政府
の
税収見通し
がきわめて不正確かつずさんであるという点であります。 本
補正予算案
において
政府
は六兆円余に上る
税収
の
修正減額
を行っております。その
原因
は、
政府
の高い
経済見通し
と誤った五十六
年度
補正予算
にあり、その上につくられた五十七
年度
予算
は、
虚構
の上に建てられたいわば砂上の
楼閣そのもの
であったと言わざるを得ないのであります。これこそは、われわれの忠告を無視して、
政府
が何らの
具体策
も講じないまま、口先だけの
対策
に終始してきた結果であり、まことに遺憾と言わざるを得ません。 第三は、
国債整理基金
への
定率繰り入れ
を
停止
しようとしている点であります。
減債基金制度
が
債権者
に対する大きな
担保
であることは言うまでもありません。また、明確な
国債償還計画
こそは、今後の安定した
国債消化
の面からも必要不可欠であります。しかるに
政府
は、
債権者
の立場を無視し、その
担保
まで取り上げようとしているのであります。これによって
国債整理基金残高
は激減いたし、従来言われていた六十二
年度
の
国債償還財源枯渇
はさらに早まり、
赤字公債償還
のための
予算繰り入れ
はまさに時間の問題と言わざるを得ません。これこそ、
こそく
な手段による問題の先送りであり、鈴木前
内閣
の手法をそのまま受け継いでいると断ぜざるを得ず、とうてい認めるわけにはまいりません。 さらに、
政府
において
赤字国債
の借りかえが万が一にも検討されているならば、
政府
に対する
国民
の
信頼
は完全に失墜するとともに、重大な社会不安を招くことを警告いたしておくものであります。 第四に、本
補正予算案
に
減税
が盛り込まれていないことであります。 すでに五年の長きにわたり
所得税減税
が行われておらず、ために
国民各層
には税に対する
不公平感
が極度に高まってきております。また、今日のように
個人消費
の著しい落ち込みによって
景気
が低迷している場合、
減税
によって
需要
を喚起し、もって
経済
の再
活性化
を促すことは
経済
の
根本原理
であります。
衆議院大蔵委員会
の小
委員会
において
減税
の
方向
が固まったいまこそ、
減税実施
の好機であるにもかかわらず、
政府
が
実施
に踏み切ろうとしないことは全く理解に苦しむものと言わざるを得ません。 以上四点を強く指摘するとともに、
政府
の猛省を促しまして、私の
反対討論
を終わります。(
拍手
)
徳永正利
5
○
議長
(
徳永正利
君) これにて
討論
は終局いたしました。 ─────────────
徳永正利
6
○
議長
(
徳永正利
君) これより両案を一括して
採決
いたします。 両案に
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
徳永正利
7
○
議長
(
徳永正利
君)
過半数
と認めます。 よって、両案は可決されました。(
拍手
) ─────・─────
徳永正利
8
○
議長
(
徳永正利
君) この際、
日程
に
追加
して、
行政書士法
の一部を
改正
する
法律案
(第九十六回
国会衆議院提出
)を
議題
とすることに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
徳永正利
9
○
議長
(
徳永正利
君) 御
異議
ないと認めます。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
地方行政委員長宮田輝
君。 〔
宮田輝
君
登壇
、
拍手
〕
宮田輝
10
○
宮田輝
君 ただいま
議題
となりました
法律案
は、
行政書士
となる
資格要件
のうち、
公務員経験期間
の
要件
を引き上げ、
行政書士試験
を
国家試験
とし、
行政書士
は
行政書士会
に登録されたときに当然会員となるものとする等
所要
の
措置
を講ずることを主な
内容
とするものであります。
委員会
におきましては、第九十六回
国会
において
衆議院地方行政委員長
より
提案理由
の
説明
を聴取し、
継続審査
の後、今
国会
において
採決
を行いましたところ、本法の
施行期日
を
昭和
五十八年四月一日とする
修正案
及び
修正部分
を除く原案を
全会一致
をもって可決、よって本
法律案
は
修正
議決すべきものと決定いたしました。 以上御
報告
いたします。(
拍手
) ─────────────
徳永正利
11
○
議長
(
徳永正利
君) これより
採決
をいたします。
本案
の
委員長報告
は
修正議決報告
でございます。
本案
を
委員長報告
のとおり
修正
議決することに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
徳永正利
12
○
議長
(
徳永正利
君)
総員起立
と認めます。 よって、
本案
は
全会一致
をもって
委員長報告
のとおり
修正
議決されました。 これにて
休憩
いたします。 午前十時二十五分
休憩
─────・───── 午後四時十一分
開議
徳永正利
13
○
議長
(
徳永正利
君)
休憩
前に引き続き、
会議
を開きます。 この際、
日程
に
追加
して、
地方公共団体
の
議会
の
議員
及び長の
選挙期日等
の
臨時特例
に関する
法律案
公職選挙法
の一部を
改正
する
法律案
(いずれも
内閣提出
、
衆議院送付
) 以上両案を一括して
議題
とすることに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
徳永正利
14
○
議長
(
徳永正利
君) 御
異議
ないと認めます。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
公職選挙法改正
に関する
特別委員長福岡日出麿
君。 〔
福岡日出麿
君
登壇
、
拍手
〕
福岡日出麿
15
○
福岡日出麿
君 ただいま
議題
となりました二
法律案
について御
報告
いたします。 まず、
地方公共団体
の
議会
の
議員
及び長の
選挙期日等
の
臨時特例
に関する
法律案
は、
昭和
五十八年三月から五月にかけて任期が満了することとなる
地方公共団体
の
議員
または長等について、これらの
選挙期日
を、都道府県及び
指定都市
の
議会
の
議員
及び長の
選挙
は
昭和
五十八年四月十日、
指定都市
以外の市、町村及び特別区の
議会
の
議員
及び長の
選挙
は四月二十四日に統一することとし、それに伴う
所要
の規定の整備を行おうとするものであります。 次に、
公職選挙法
の一部を
改正
する
法律案
は、
地方公共団体
の長の
選挙
の
当選人
に係る繰り上げ補充については、
同点者
がある場合に限り、これを行うこととするよう
所要
の
措置
を講じようとするものであります。
委員会
におきましては、両案を一括して
質疑
を行い、
採決
の結果、二
法律案
はいずれも
全会一致
をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上御
報告
いたします。(
拍手
) ─────────────
徳永正利
16
○
議長
(
徳永正利
君) これより両案を一括して
採決
いたします。 両案に
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
徳永正利
17
○
議長
(
徳永正利
君)
総員起立
と認めます。 よって、両案は
全会一致
をもって可決されました。 ─────・─────
徳永正利
18
○
議長
(
徳永正利
君) この際、
日程
に
追加
して、
昭和
五十七
年度
における
国債整理基金
に充てるべき
資金
の繰入れの
特例
に関する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
)を
議題
とすることに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
徳永正利
19
○
議長
(
徳永正利
君) 御
異議
ないと認めます。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
大蔵委員長戸塚進也
君。 〔
戸塚進也
君
登壇
、
拍手
〕
戸塚進也
20
○
戸塚進也
君 ただいま
議題
となりました
昭和
五十七
年度
における
国債整理基金
に充てるべき
資金
の繰入れの
特例
に関する
法律案
について、
大蔵委員会
における
審査
の
経過
及び結果を御
報告
いたします。
昭和
五十七
年度
におきましては、
租税収入
が落ち込み、
公債
の
追加発行
が避けられない
状況
にありますが、その
追加発行額
も極力縮減する必要がありますので、本
法律案
は、同
年度
における
国債
の
元金償還
に充てるべき
資金
の
一般会計
から
国債整理基金特別会計
への
定率繰り入れ等
について、これを
停止
する
特例
を設けようとするものであります。
委員会
におきましては、
昭和
五十八
年度
以降の
定率繰り入れ措置
の扱い、
特例債依存財政
からの
脱却
の
目標年次
、
公債
の
償還
・借換債発行の
年次計画提出
の
必要性
、新しい
中期展望策定
の意図の有無とその時期、現在の
減債制度維持
についての
政府見解等
について
質疑
が行われましたが、その詳細は
会議録
に譲ります。
質疑
を終わり、
討論
に入りましたところ、
日本社会党
を代表して
穐山委員
、
公明党
・
国民会議
を代表して
塩出委員
、
日本共産党
を代表して
近藤委員
、
民社党
・
国民連合
を代表して
柄谷委員
よりそれぞれ
反対
、
自由民主党
・
自由国民会議
を代表して
増岡委員
より
賛成
の
意見
が述べられました。
討論
を終わり、
採決
の結果、
本案
は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、
本案
に対し、
減債基金制度
を堅持し、
公債
に対する
国民
の
信用
を失墜することのないよう十分な配慮を求める
附帯決議
を行っております。 以上御
報告
申し上げます。(
拍手
) ─────────────
徳永正利
21
○
議長
(
徳永正利
君) これより
採決
をいたします。
本案
に
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
徳永正利
22
○
議長
(
徳永正利
君)
過半数
と認めます。 よって、
本案
は可決されました。 ─────・─────
徳永正利
23
○
議長
(
徳永正利
君) この際、
日程
に
追加
して、
地方交付税法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
)を
議題
とすることに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
徳永正利
24
○
議長
(
徳永正利
君) 御
異議
ないと認めます。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
地方行政委員長宮田輝
君。 〔
宮田輝
君
登壇
、
拍手
〕
宮田輝
25
○
宮田輝
君 ただいま
議題
となりました
法律案
は、
昭和
五十七
年度
分の
所得税
、
法人税
及び酒税の
減収
により、これら三税を基礎とする
地方交付税交付金
が
減額
されることとなりましたので、このような
事態
に対処するため、
交付税特別会計
において一兆五千四百億円余を借り入れて
地方交付税
の
所要額
を確保し、借入金の
償還
については、借入純
増加額
の二分の一に相当する額を
臨時地方特例交付金
として
一般会計
から同
特別会計
に繰り入れ、また
財政需要額
の
減少
に伴い
単位費用
の
改正
を図ること等を主な
内容
とするものであります。
委員会
におきましては、
明年度地方財政対策
の方針、
給与決定
のあり方、
地方財政計画
と
財政
の
実態等
の諸問題について熱心な
質疑
が行われました。
質疑
を終わり、
討論
に入りましたところ、
日本社会党
を代表して
山田委員
より
反対
、
自由民主党
・
自由国民会議
を代表して
亀長委員
より
賛成
、
公明党
・
国民会議
を代表して
大川委員
より
反対
、
日本共産党
を代表して
神谷委員
より
反対
、
民社党
・
国民連合
を代表して
田渕委員
より
反対
の
意見
がそれぞれ述べられ、
採決
の結果、本
法律案
は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上御
報告
いたします。(
拍手
) ─────────────
徳永正利
26
○
議長
(
徳永正利
君) これより
採決
をいたします。
本案
に
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
)
徳永正利
27
○
議長
(
徳永正利
君)
過半数
と認めます。 よって、
本案
は可決されました。 ─────・─────
徳永正利
28
○
議長
(
徳永正利
君) この際、
日程
に
追加
して、 本日農林水産
委員長
及び大蔵
委員長
から
報告
書が提出されました
農畜産物貿易自由化阻止
に関する
請願外
五十二件の
請願
を一括して
議題
とすることに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
徳永正利
29
○
議長
(
徳永正利
君) 御
異議
ないと認めます。
徳永正利
30
○
議長
(
徳永正利
君) これらの
請願
は、両
委員長
の
報告
を省略して、両
委員会
決定のとおり採択することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
徳永正利
31
○
議長
(
徳永正利
君) 御
異議
ないと認めます。 ─────・─────
徳永正利
32
○
議長
(
徳永正利
君) この際、
委員会
の
審査
及び
調査
を閉会中も継続するの件についてお諮りいたします。
徳永正利
33
○
議長
(
徳永正利
君) 本件は各
委員長
要求のとおり決することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
徳永正利
34
○
議長
(
徳永正利
君) 御
異議
ないと認めます。 よって、本件は各
委員長
要求のとおり決しました。 ─────・─────
徳永正利
35
○
議長
(
徳永正利
君) 一言ごあいさつを申し上げます。 今
国会
は、
内閣
総理
大臣
の指名のほか、当面する緊急の諸問題について熱心な審議が行われました。ここに、各位の御協力に対し衷心より感謝の意を表する次第であります。 各位におかれましては、今後とも御自愛の上、一層の御活躍をお祈りして、ごあいさつといたします。(
拍手
) これにて散会いたします。 午後四時二十二分散会