○
政府委員(
小林功典君)
昭和五十六年度
厚生省所管予算の概要につきまして、お手元の資料に従いまして簡単に御説明申し上げます。
昭和五十六年度の
厚生省関係の
予算額は八兆七千六百四十二億四千七百万円でございまして、前年度に対しまして、額で六千百四十七億七千二百万円の増、率で申しますと七・五%の
伸びと相なっております。
次の
ページは、
厚生省予算を
経費別に掲げたものでございます。一番下の欄でごらんいただきますと、
厚生省予算額の
一般会計予算総額に対する割合は一八・七%となっております。
以下主な内容について御説明を申し上げますが、目次の
ページを三枚飛ばしていただきまして、一
ページをごらんいただきたいと思います。一
ページは
国際障害者年特別対策でございます。御案内のように
昭和五十六年が
国際障害者年であることを考慮いたしまして、特別の
施策を行うことといたしまして、
所要の
予算を計上しております。
まず一
ページでございますが、
国際障害者年記念事業でございます。これにつきましては、
備考欄に掲げますような各種の国際的なセミナー、シンポジウムあるいは
記念スポーツ大会、そして
全国身体障害者総合福祉センターの
建設等が主な内容でございます。
それから、二
ページ、三
ページは従来から実施してきております
事業でございますが、
国際障害者年を契機に、例年以上に特にその
充実を図ることとしているものでございます。
主なものを申し上げますと、まず
障害者の住みよい
町づくりを進めるための
障害者福祉都市につきまして、
新規四十七市を含む七十二市に大幅にその対象を拡大することとしております。また、
関係方面から非常に御要望の強い
障害者社会参加促進事業につきまして、一県当たりの
事業費を増額しますとともに、メニューの
事業の数を三
事業ふやしまして二十
事業とすることとしております。
また、三
ページの中ほどでございますが、
心身障害児(者)
施設地域療育事業費というのがございます。これはいわゆる
施設オーブン化対策と呼んでいるものでございますが、その
実施延べ施設数を二百三十二から二百九十二
施設に、また下の
精神薄弱者通所援護事業費の
対象施設を五十七カ所から八十七カ所と、それぞれ大幅な
個所数の増を行うこととしております。
四
ページへ参りまして、四
ページ以降は
福祉関係の
施策でございます。
まず、
在宅老人福祉対策につきましては
総額で九十二億七千万円を計上しております。特に
家庭奉仕員につきましてその増員と
処遇改善を図っておりますほか、五
ページの中ほどへ飛びまして、
居宅サービス事業の経費を
新規に計上しております。これはいわば
訪問サービスとも言うべき
施策でございまして、
寝たきり老人等の御
家庭に出かけまして、入浴、給食、
洗たく等の
サービスを行う
事業でございます。
次に、
在宅身体障害者対策でございますが、五百二十一億一千万円を計上しております。すでに御説明いたしましたもののほか、ちょっと飛んでいただきまして七
ページの中ほどでございます。
福祉手当につきまして
手当月額を九千二百五十円から一万円に増額するとともに、
本人所得制限につきまして本人(二人世帯)で二百十六万四千円から三百万円にと
大幅引き上げを行うこととしております。
在宅心身障害児(者)
対策でございます。九百四十二億一千五百万円を計上しております。
八
ページの下の方へ参りまして、
特別児童扶養手当につきまして、ここにありますような
手当月額の
引き上げとそれから
本人所得制限の
引き上げを図ることとしております。
九
ページは
ボランティア活動でございます。十五億五千五百万円を計上しておりまして、特に下の方にありますように
民生委員活動推進費の中で、
心配ごと相談所の
ケース処理研究協議会費を
新規に計上いたしましたほか、
福祉活動専門員の増員を行っております。
十
ページは
家庭保健対策でございます。
総額で百二十三億二千万円を計上しております。一番上の心身障害研究費の増額、それからずっと下へおりまして、小児慢性特定疾患治療研究費の対象範囲の拡大がその主な内容となっております。
一枚飛ばしていただきまして十二
ページへ参ります。
児童の
健全育成対策でございます。五十四億八千五百万円を計上しております。
児童館、
児童センターにつきましてはそれぞれ七十カ所の新設を予定しております。一番下にございます国立総合
児童センター(こどもの城)でございますが、この
建設経費として十六億円余の
予算を計上しております。
十三
ページは
児童手当制度でございます。これにつきましては、
制度内で
給付の
重点化を図ることといたしまして、所得制限は六人世帯で四百九十七万から四百五十万円に引き下げましたけれども、それとともに
児童手当の
手当月額を
給付の
必要性の高い低
所得者について、六千五百円から七千円にと増額を行うこととしております。
それから母子・寡婦等
福祉対策でございます。これにつきましては、母子
福祉貸付金及び寡婦
福祉貸付補助金につきましてそれぞれ貸付原資の追加を行うことといたしております。また、
児童扶養手当につきましては
手当月額の
改善を図ることといたしております。
次が低
所得者援護の強化でございます。十四
ページの一番上にございますように、
生活保護の
改善につきまして、民間最終消費支出の動向等を勘案いたしまして、
生活扶助基準八・七%の
引き上げを行うこととしております。また、世帯更生資金貸付
制度につきましては、貸付限度額の
引き上げ等貸付枠の拡大を行うこととしております。
中ほどにございます
社会福祉施設の
整備でございます、六百六十七億円と前年同額でございますが、
備考欄にありますように、
障害者更生保養センターあるいは身体
障害者適所ホームを新たに対象に加え、また、特別養護
老人ホームの補助基準面積を
改善する等の措置がこの中に盛り込まれております。
次が、
施設運営の
改善すなわち措置費の
改善でございます。これにつきましては、職員の増員のほか、十五
ページの上の方にございますが、四十四時間勤務体制の実質的確立のための初年度分の経費を新たに計上しております。また、十六
ページへ参りまして、乳児保育の
充実につきまして、この乳児保育の対象をD2階層からD4階層に拡大する
改善も行っております。
十七
ページでございます。
健康づくり対策で、
総額百九十三億九千九百万円を計上しております。
主な内容といたしましては、
備考欄の中ほどにございます
婦人の健康診査費及び栄養
改善地区組織
活動費の対象地区数の拡大、それから十八
ページ、次の
ページへ参りまして、職場における
健康づくりの中の
政府管掌健康保険被保険者教育
事業費の
新規計上、それから
地域における
健康づくりの中の市町村栄養
改善事業の対象市町村数の増等を行うこととしております。
次に、
地域医療の
充実でございます。これについては、プライマリーケア
対策としまして六十一億五千四百万円を計上しております。臨床研修の
充実を図ることとしております。
下へ参りまして、
救急医療対策でございますが、百五十三億百万円を計上しております。
また、二十
ページへ参りまして、
僻地医療対策につきましては四十五億八千五百万円を計上しておりまして、それぞれ
計画的な
整備を進めることといたしております。
二十一
ページの真ん中あたりでございますが、
医療情報システム体制でございます。これにつきましては、
医療情報システムの開発、それから普及、導入の各部門におきましてその
推進を図ることといたしております。
二十二
ページ以降は
特殊疾病対策としまして列挙しております。
まず、小児
医療対策でございますが、国立小児病院その他の
施設整備が中心でございます。
循環器
対策につきましては、国立
循環器病センター二十床分の増床、それから
循環器病研究委託費の
増額等がこの中に含まれております。
それから、下のがん
対策でございますが、国立がんセンターの
施設整備の費用、それから次の
ページの上にありますがん研究助成金の
増額等がその内容となっております。
二十四
ページへ参りまして、難病
対策でございます。特定疾患治療研究費につきまして、その対象疾患を二十三疾患に拡大することとしております。
それから、一番下の脳卒中リハビリ
対策でございますが、二十五
ページの上にございますように、リハビリテーション
施設及び
老人慢性疾患
専門医療施設の
整備を
計画的に進めることといたしまして
所要の経費を計上しております。
二十六
ページは感染症
対策でございます。これにつきましては、新たに感染症予防情報網の
整備を図ることとしまして、六千五百万円の
新規予算を計上しているところでございます。
それから二十七
ページの下へ参りまして、保健衛生・
医療施設等の
整備でございます。
まず、保健衛生
施設の
整備でございますが、五十九億三千二百万円、前年同額を計上しております。事項といたしましては、二十八
ページの中ほどにございますが、原爆被爆者保健
福祉施設を新たにその対象に追加いたしております。
次に、
医療施設等の
整備でございますが、七十三億六千九百万円を計上しております。前年同額でございます。これも事項としまして二十九
ページにございますような
老人デーケア
施設を新たに追加いたしております。
三十
ページは
年金制度でございます。
まず、
厚生年金、
船員保険及び
拠出制国民年金でございますが、これにつきましては物価スライドによる
給付改善を行うことといたしております。すなわち、
昭和五十五年度の消費者物価上昇率に応じまして年金額の改定を行うこととしております。実施時期は、
厚生年金、
船員保険につきましては六月、
国民年金につきましては七月を予定しております。
次に、
福祉年金でございますが、年金額の
引き上げにつきまして、老齢
福祉年金の場合で申しますと、月額二万二千五百円から二万四千円へと千五百円の増を図っております。ただし、扶養義務者の収入に比較的余裕のある六人世帯で年収六百万円以上の場合には、五百円を積み増して二万三千円としております、
また、三十一
ページにございます所得制限でございますが、本人の場合、老齢の場合で申しますと二人世帯二百十六万四千円から二百二十六万六千円に
引き上げる。障害の場合は、二人世帯で二百十六万四千円から三百万円にと大幅な
引き上げ、母子の場合は、
児童扶養手当と並びまして二人世帯で三百六十一万円据え置きとしております。なお、扶養義務者につきましては、六人世帯で八百七十六万円、据え置きとしております。
なお、年金のオンライン体制でございますが、これにつきましては引き続きその
整備を進めることとしまして、
所要の
予算を計上しているところでございます。
三十二
ページは
医療保険制度でございます。
まず、
政府管掌健康保険でございますが、
備考欄に掲げておりますような
制度改善をベースにいたしまして、
総額で五千二百七十八億円余の国庫負担を計上しております。
三十三
ページは
船員保険の疾病部門でございますが、これにつきましては国庫負担金を十五億円から二十億円に増額する措置を講じております。
下の方へ参りまして
国民健康保険助成費でございますが、
総額で二兆三千七十五億円余を計上しております。最も大きいのは1の療養
給付費補助金でございますが、そのほかに財政調整交付金、三十四
ページにございます臨時財政調整交付金等がこの中に含まれております。なお、助産費補助金につきまして、その補助基準額を現行八万円から十万円に
引き上げることとしております。
三十五
ページは
老人医療費支給
制度でございます。懸案の
老人保健医療制度につきましては、五十七年度実施をめどに今
国会に
法案を提出する予定でおりますので、来年度
予算は
現行制度をベースにいたしまして編成を行っております。なお、所得制限につきましては、本人(夫婦二人)で二百十六万四千円から二百二十六万六千円に
引き上げ、扶養義務者は八百七十六万円、据え置きとしております。
三十六
ページは医薬品副作用被害救済
制度でございます。重症スモン患者介護
事業費につきまして単価の
引き上げを行っております。
三十七
ページは医薬品の安全
対策等でございます。三億八千万円を計上しておりますが、この中には、上の方にございますように、医薬品再評価
調査費、あるいは
医療用具
安全性調査費等の
新規予算が入っております。
三十九
ページをごらんいただきたいと思いますが、看護婦等
医療従事者の
養成確保でございます。四百八十九億四千百万円を計上しております。
この中には、看護婦等貸費生貸与金の貸与月額の
引き上げ、養護研修研究センターにおける課程の増設、それから四十
ページにございますような国立病院・国立療養所の看護婦の夜間看護手当の
増額等の経費が含まれております。
また、その他の
医療従事者の
関係で、
理学療法士等の養成でございますが、
理学療法士の民間養成所に初めて運営費の助成を行うことといたしております。
四十一
ページは保母等の
養成確保でありますが、二十三億四千六百万円を計上しておりまして、保母修学資金の貸与月額の増額を図ることとしております。
四十二
ページは
生活環境施設の
整備、いわゆる公共
事業費でございます。
これにつきましては、引き続いて
施設整備を進めることとしておりまして、簡易水道で二百七億八千四百万円、水道水源の
確保と水道の広域化ということで七百十七億三千八百万円、そして廃棄物処理
対策につきましては六百四十七億三千万円をそれぞれ計上しております。
二枚ほど飛ばしていただきまして四十五
ページでございますが、懸案となっておりました廃棄物の広域最終処分場の
確保、いわゆる
フェニックス計画でございますが、これにつきましては、
関係地方公共団体の共同出資による
事業主体を設立してこれを
推進するということにいたしまして、
備考欄にありますような広域廃棄物埋立処分場
建設事業費を
新規に計上しております。
四十六
ページはその他の
重点施策でございます。
まず、戦傷病者戦没者遺族等の援護
対策でございますが、千四百七十二億一千四百万円を計上しておりまして、遺骨収集、慰霊巡拝、慰霊碑
建設のほか、中国孤児の援護
対策に特に力を入れまして、受け入れ
施設への委託費、あるいは肉親
調査のための
調査活動費を新たに計上しております。それから、
義勇隊開拓団員を新たに援護法の
処遇対象としております。さらに、四十七
ページの上にございます遺族
年金等につきまして、恩給の
改善に準じた
改善を行うこととしております。
次に、
環境衛生
関係営業の振興でございます。八十七億四千五百万円を計上しております。都道府県
環境衛生営業
指導センター、これを本年に引き続きまして十一カ所増設することといたしております。
四十八
ページは原爆被爆者
対策でございます。原爆被爆者
対策基本問題懇談会の御
意見を踏まえまして、
備考欄にありますような
医療特別手当の創設、これは所得制限なしでございます。それから、保健手当の加算
制度の創設、そして原爆小頭症患者手当の法制化等の内容
改善を図ることとしております。
五十
ページでございますが、五十
ページの下の方に研究開発の
推進というのがございます。ここでは、研究費についてその主なものをまとめて列挙しております。
なお、次の五十一
ページ以降に各特別会計の歳入歳出
予算の一覧表をつけておりますけれども、説明は省略させていただきたいと存じます。
以上でございます。