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1975-07-03 第75回国会 衆議院 地方行政委員会 第31号 公式Web版

1. 会議録情報 0

   昭和五十年七月三日（木曜日） 　　　　午後六時四十一分開議 　出席委員 　　　委員長　大西　正男君 　　　理事　片岡　清一君　理事　島田　安夫君 　　　理事　中山　利生君　理事　佐藤　敬治君 　　　理事　山本弥之助君　理事　三谷　秀治君 　　　　　　伊能繁次郎君　　　　木村武千代君 　　　　　　住　　栄作君　　　　井岡　大治君 　　　　　　小川　省吾君　　　　細谷　治嘉君 　　　　　　山口　鶴男君　　　　山田　芳治君 　　　　　　和田　貞夫君　　　　多田　光雄君 　　　　　　林　　百郎君　　　　小川新一郎君 　　　　　　小濱　新次君　　　　折小野良一君 　出席政府委員 　　　　　　　　自治省財政局長　松浦　　功君 　委員外の出席者 　　　　　　　　地方行政委員会 　　　　　　　　調査室長　　　　日原　正雄君 　　　　――――――――――――― 委員の異動 七月一日 　辞任　　　　　　　　　補欠選任 　　住　　栄作君　　　　　赤城　宗徳君 同日 　辞任　　　　　　　　　補欠選任 　　赤城　宗徳君　　　　　住　　栄作君 同月三日 　辞任　　　　　　　　　補欠選任 　　井岡　大治君　　　　　和田　貞夫君 　　岩垂寿喜男君　　　　　山口　鶴男君 同日 　辞任　　　　　　　　　補欠選任 　　山口　鶴男君　　　　　岩垂寿喜男君 　　和田　貞夫君　　　　　井岡　大治君 　　　　――――――――――――― 六月二十六日 　地方財政の充実に関する請願（安宅常彦君紹 　介）（第四二六二号） 　同（阿部昭吾君紹介）（第四二六三号） 　同（阿部助哉君紹介）（第四二六四号） 　同（井岡大治君紹介）（第四二六五号） 　同（井上泉君紹介）（第四二六六号） 　同（井上普方君紹介）（第四二六七号） 　同（石野久男君紹介）（第四二六八号） 　同（上原康助君紹介）（第四二六九号） 　同（枝村要作君紹介）（第四二七〇号） 　同（小川省吾君紹介）（第四二七一号） 　同外四件（大出俊君紹介）（第四二七二号） 　同（佐野憲治君紹介）（第四二七三号） 　同（阪上安太郎君紹介）（第四二七四号） 　同（清水徳松君紹介）（第四二七五号） 　同（田邊誠君紹介）（第四二七六号） 　同（中村重光君紹介）（第四二七七号） 　同（楢崎弥之助君紹介）（第四二七八号） 　同（長谷川正三君紹介）（第四二七九号） 　同（堀昌雄君紹介）（第四二八〇号） 　同（細谷治嘉君紹介）（第四二八一号） 　同（山崎始男君紹介）（第四二八二号） 　同（山田芳治君紹介）（第四二八三号） 　同（山本弥之助君紹介）（第四二八四号） 　同（湯山勇君紹介）（第四二八五号） 　同（佐野憲治君紹介）（第四四一九号） 　同（江田三郎君紹介）（第四四六五号） 　地方自治の確立に関する請願（古川喜一君紹 　介）（第四三七五号） 　同（古川喜一君紹介）（第四四二〇号） 　同（八木昇君紹介）（第四四二一号） 　同（和田貞夫君紹介）（第四四二二号） 　同外三件（佐野憲治君紹介）（第四四六六号） 　地方公営企業の危機解消に関する請願外二件 　（安井吉典君紹介）（第四四二三号） 　同（山本政弘君紹介）（第四四二四号） 　同外七件（井岡大治君紹介）（第四四六七号） 　同外九件（細谷治嘉君紹介）（第四四六八号） 　地方公務員法の一部改正に関する請願（渡辺惣 　蔵君紹介）（第四四二五号） 　同外十件（山口鶴男君紹介）（第四四六九号） 同月二十七日 　地方財政の充実に関する請願（林百郎君紹介） 　（第四五八九号） 　同（天野光晴君紹介）（第四七一五号） 　同（山田耻目君紹介）（第四七一六号） 　地方公営企業の危機解消に関する請願外一件 　（井岡大治君紹介）（第四五九〇号） 　同（佐藤観樹君紹介）（第四七一七号） 　地方自治の確立に関する請願（高沢寅男君紹 　介）（第四七一八号） 　同（三谷秀治君紹介）（第四七一九号） 同月二十八日 　地方財政の危機打開に関する請願（石野久男君 　紹介）（第四八五三号） 　同（岡本富夫君紹介）（第四八五四号） 　同外一件（下平正一君紹介）（第四八五五号） 　同（山本幸一君紹介）（第四八五六号） 　地方自治の確立に関する請願（瀬崎博義君紹 　介）（第四八五七号） 　地方公務員法の一部改正に関する請願（岩垂寿 　喜男君紹介）（第四八五八号） 　同外九件（佐藤敬治君紹介）（第四八五九号） 　地方財政の充実に関する請願外三件（江田三郎 　君紹介）（第四八六〇号） 　同（木島喜兵衞君紹介）（第四八六一号） 　同（小林信一君紹介）（第四八六二号） 　同（斉藤正男君紹介）（第四八六三号） 　同（瀬崎博義君紹介）（第四八六四号） 　地方公営企業の危機解消に関する請願（安宅常 　彦君紹介）（第四八六五号） 　同外三件（井岡大治君紹介）（第四八六六号） 　同外二件（岩垂寿喜男君紹介）（第四八六七 　号） 　同外四件（小川省吾君紹介）（第四八六八号） 　同（加藤清二君紹介）（第四八六九号） 　同（川俣健二郎君紹介）（第四八七〇号） 　同（小林進君紹介）（第四八七一号） 　同外三件（佐藤敬治君紹介）（第四八七二号） 　同外一件（下平正一君紹介）（第四八七三号） 　同（嶋崎譲君紹介）（第四八七五号） 　同（田口一男君紹介）（第四八七四号） 　同（田邊誠君紹介）（第四八七六号） 　同（高田富之君紹介）（第四八七七号） 　同（楯兼次郎君紹介）（第四八七八号） 　同（辻原弘市君紹介）（第四八七九号） 　同（堂森芳夫君紹介）（第四八八〇号） 　同外一件（野坂浩賢君紹介）（第四八八一号） 　同（広瀬秀吉君紹介）（第四八八二号） 　同（古川喜一君紹介）（第四八八三号） 　同外六件（細谷治嘉君紹介）（第四八八四号） 　同（村山富市君紹介）（第四八八五号） 　同（森井忠良君紹介）（第四八八六号） 　同（山田耻目君紹介）（第四八八七号） 　同外二十二件（山田芳治君紹介）（第四八八八 　号） 　同外二件（山本弥之助君紹介）（第四八八九 　号） 　同（渡辺三郎君紹介）（第四八九〇号） は本委員会に付託された。 　　　　――――――――――――― 七月三日 　指定自動車教習所に対する事業所税の非課税措 　置に関する請願（大竹太郎君紹介）（第九七二 　号） は委員会の許可を得て取下げられた。 　　　　―――――――――――――六月二十八日 　地方財政の確立に関する陳情書外九件 　（第三七六 　号） 　離島町村に対する地方交付税制度の改善に関す 　る陳情書 　（第三七七号） 　高速自動車道に対する固定資産税の賦課等に関 　する陳情書（第三 　七八号） 　地方公営企業法の改正等に関する陳情書外一件 　（第三七九 　号） 　自治体病院に対する財政援助に関する陳情書外 　一件 　（第三八〇号） 　救急医療体制の整備拡充に関する陳情書 　（第三八一号） 　石油コンビナートの防災体制確立等に関する陳 　情書外十五件 　（第 　三八二号） は本委員会に参考送付された。 　　　　――――――――――――― 本日の会議に付した案件 　閉会中審査に関する件 　地方財政対策に関する件 　指定自動車教習所に対する事業所税の非課税措 　置に関する請願（大竹太郎君紹介）（第九七二 　号）の取下げの件 　請願 　　一　日本石油株式会社板橋油槽所の貯油槽増 　　　　設反対に関する請願（松本忠助君紹介） 　　　　（第一号） 　　二　地方財政の充実に関する請願（多田光雄 　　　　君紹介）（第二号） 　　三　同（林百郎君紹介）（第三号） 　　四　同（三谷秀治君紹介）（第三二号） 　　五　同外一件（小濱新次君紹介）（第六八 　　　　号） 　　六　同（林百郎君紹介）（第六九号） 　　七　同（辻原弘市君紹介）（第八一号） 　　八　同（林百郎君紹介）（第八二号） 　　九　同（小川省吾君紹介）（第一〇五号） 　一〇　同外十六件（辻原弘市君紹介）（第一〇 　　　　六号） 　一一　同（林百郎君紹介）（第一〇七号） 　一二　地方財政の確立に関する請願（林百郎君 　　　　外二名紹介）（第四号） 　一三　同（平田藤吉君紹介）（第五号） 　一四　同（平田藤吉君紹介）（第三三号） 　一五　地方財源の確保に関する請願（梅田勝君 　　　　紹介）（第三四号） 　一六　地方財政の充実に関する請願（小川省吾 　　　　君紹介）（第一六九号） 　一七　同外二件（辻原弘市君紹介）（第一七〇 　　　　号） 　一八　同（林百郎君紹介）（第一七一号） 　一九　同（山田芳治君紹介）（第一七二号） 　二〇　同（辻原弘市君紹介）（第二〇二号） 　二一　同（小川省吾君紹介）（第二七七号） 　二二　同（亀山孝一君紹介）（第二七八号） 　二三　同外一件（辻原弘市君紹介）（第二七九 　　　　号） 　二四　同（米原艇君紹介）（第二八〇号） 　二五　事業税に事業主報酬制度創設に関する請 　　　　願（高橋千寿君紹介）（第二〇三号） 　二六　同（西村英一君紹介）（第二八一号） 　二七　同（渡辺紘三君紹介）（第二八二号） 　二八　地方財政の充実に関する請願（坂井弘一 　　　　君紹介）（第三二一号） 　二九　公立病院特例債の償還金等に対する助成 　　　　に関する請願（鈴木善幸君紹介）（第三 　　　　二二号） 　三〇　県立病院事業に対する財源措置に関する 　　　　請願（鈴木善幸君紹介）（第三二三号） 　三一　地方財政の強化に関する請願（鈴木善幸 　　　　君紹介）（第三二四号） 　三二　事業税に事業主報酬制度創設に関する請 　　　　願外二件（松野頼三君外一名紹介）（第 　　　　三九〇号） 　三三　同（坂田道太君紹介）（第三九一号） 　三四　松江市立病院に対する財政援助等に関す 　　　　る請願（大橋武夫君紹介）（第四八六 　　　　号） 　三五　地方財政確立に関する請願（唐沢俊二郎 　　　　君紹介）（第四九五号） 　三六　同（倉石忠雄君紹介）（第四九六号） 　三七　同（小坂善太郎君紹介）（第四九七号） 　三八　同（小川平二君紹介）（第五七八号） 　三九　同（小沢貞孝君紹介）（第五七九号） 　四〇　同（吉川久衛君紹介）（第五八〇号） 　四一　同（羽田孜君紹介）（第五八一号） 　四二　同（福永一臣君紹介）（第五八二号） 　四三　地方財政の充実に関する請願（長谷川正 　　　　三君紹介）（第六八七号） 　四四　地方財政確立に関する請願（下平正一君 　　　　紹介）（第八四四号） 　四五　同（中澤茂一君紹介）（第八四五号） 　四六　同（原茂君紹介）（第八四六号） 　四八　地方公務員共済制度の改善に関する請願 　　　　（瀬野栄次郎君紹介）（第一二八一号） 　四九　地方公営交通事業再建に関する請願（田 　　　　中美智子君紹介）（第一二八二号） 　五〇　同（三谷秀治君紹介）（第一二八三号） 　五一　地方財政の充実に関する請願（青柳盛雄 　　　　君外二名紹介）（第一三四八号） 　五二　同（土橋一吉君外二名紹介）（第一三四 　　　　九号） 　五三　事業税に事業主報酬制度創設に関する請 　　　　願外一件（濱野清吾君紹介）（第一四〇 　　　　五号） 　五四　地方公営交通事業再建に関する請願（赤 　　　　松勇君紹介）（第一四〇六号） 　五五　同（石田幸四郎君紹介）（第一四〇七 　　　　号） 　五六　同（岡田哲児君紹介）（第一四〇八号） 　五七　同（加藤清二君紹介）（第一四〇九号） 　五八　同（佐藤観樹君紹介）（第一四一〇号） 　五九　同（細谷治嘉君紹介）（第一四一一号） 　六〇　地方財政の充実に関する請願（野間友一 　　　　君紹介）（第一八六六号） 　六一　同（渡部一郎君紹介）（第一八六七号） 　六二　同（中川利三郎君紹介）（第一九〇四 　　　　号） 　六三　同（平田藤吉君紹介）（第一九二三号） 　六四　同外一件（松本善明君紹介）（第一九五 　　　　二号） 　六五　同（加藤清二君紹介）（第一九八四号） 　六六　同（金瀬俊雄君紹介）（第一九八五号） 　六七　同（田口一男君紹介）（第一九八六号） 　六八　同（川崎寛治君紹介）（第一九八七号） 　六九　同（小林信一君紹介）（第一九八八号） 　七〇　同（佐藤敬治君紹介）（第一九八九号） 　七一　同（斉藤正男君紹介）（第一九九〇号） 　七二　同（辻原弘市君紹介）（第一九九一号） 　七三　同（長谷川正三君紹介）（第一九九二 　　　　号） 　七四　同（村山富市君紹介）（第一九九三号） 　七五　同（山崎始男君紹介）（第一九九四号） 　七六　同（山本弥之助君紹介）（第一九九五 　　　　号） 　七七　同（湯山勇君紹介）（第一九九六号） 　七八　同（和田貞夫君紹介）（第一九九七号） 　七九　同（新井彬之君紹介）（第二〇二六号） 　八〇　同（井岡大治君紹介）（第二〇二七号） 　八一　同（井上普方君紹介）（第二〇二八号） 　八二　同（岩垂寿喜男君紹介）（第二〇二九 　　　　号） 　八三　同（小川省吾君紹介）（第二〇三〇号） 　八四　同（沖本泰幸君紹介）（第二〇三一号） 　八五　同（加藤清政君紹介）（第二〇三二号） 　八六　同（木島喜兵衞君紹介）（第二〇三三 　　　　号） 　八七　同（坂口力君紹介）（第二〇三四号） 　八八　同（瀬野栄次郎君紹介）（第二〇三五 　　　　号） 　八九　同（辻原弘市君紹介）（第二〇三六号） 　九〇　同（馬場昇君紹介）（第二〇三七号） 　九一　同（村山喜一君紹介）（第二〇三八号） 　九二　同（山口鶴男君紹介）（第二〇三九号） 　九三　同（山田芳治君紹介）（第二〇四〇号） 　九四　同（山中吾郎君紹介）（第二〇四一号） 　九五　地方公務員の共済年金及び恩給の改善に 　　　　関する請願（坂田道太君紹介）（第二〇 　　　　二四号） 　九六　同（福永一臣君紹介）（第二〇二五号） 　九七　地方財政の充実に関する請願（小川省吾 　　　　君紹介）（第二一一九号） 　九八　同（中村重光君紹介）（第二一二〇号） 　九九　同（細谷治嘉君紹介）（第二一二一号） 一〇〇　同（安里積千代君紹介）（第二一七三 　　　　号） 一〇一　同（瀬崎博義君紹介）（第二一七四号） 一〇二　同（小林信一君紹介）（第二二五九号） 一〇三　東京都新宿区の住居表示変更に関する請 　　　　願（加藤清政君紹介）（第二一二二号） 一〇四　地方公務員の共済年金及び恩給の改善に 　　　　関する請願（野田毅君紹介）（第二二六 　　　　〇号） 一〇五　地方財政の充実に関する請願（川俣健二 　　　　郎君紹介）（第二三三〇号） 一〇六　同（中村重光君紹介）（第二三三一号） 一〇七　同（伏木和雄君紹介）（第二三三二号） 一〇八　同（多田光雄君紹介）（第二三九五号） 一〇九　同（小川新一郎君紹介）（第二四四四 　　　　号） 一一〇　同（大野潔君紹介）（第二四四五号） 一一一　同（小濱新次君紹介）（第二四四六号） 一一二　地方公務員の共済年金及び恩給の改善に 　　　　関する請願（大久保武雄君紹介）（第二 　　　　三三三号） 一一三　同（瀬野栄次郎君紹介）（第二三三四 　　　　号） 一一四　同（松野頼三君紹介）（第二三三五号） 一一五　退職地方公務員の年金改定に関する請願 　　　　（阪上安太郎君紹介）（第二三九四号） 一一六　同（久保田鶴松君紹介）（第二四四七 　　　　号） 一一七　地方財政確立のための改善措置に関する 　　　　請願（福永一臣君紹介）（第二四四一 　　　　号） 一一八　地方財政強化に関する請願（粟山ひで君 　　　　紹介）（第二四四二号） 一一九　地方交付税率の引上げ等に関する請願 　　　　（小沢辰男君紹介）（第二四四三号） 一二〇　地方公務員の共済年金及び恩給の改善に 　　　　関する請願（上原康助君紹介）（第二五 　　　　〇六号） 一二一　同（小川省吾君紹介）（第二五〇七号） 一二二　同（加藤清政君紹介）（第二五〇八号） 一二三　同（佐藤敬治君紹介）（第二五〇九号） 一二四　同（和田貞夫君紹介）（第二五一〇号） 一二五　同（園田直君紹介）（第二六三一号） 一二六　救急医療体制確立に関する緊急措置法制 　　　　定等に関する請願（池田禎治君紹介）（ 　　　　第二五一一号） 一二七　地方財政の充実に関する請願（佐藤観樹 　　　　君紹介）（第二五一二号） 一二八　同（佐藤敬治君紹介）（第二五一三号） 一二九　同（高沢寅男君紹介）（第二五一四号） 一三〇　同（広瀬秀吉君紹介）（第二五一五号） 一三一　同（松浦利尚君紹介）（第二五一六号） 一三二　同（武藤山治君紹介）（第二五一七号） 一三三　同（山田耻目君紹介）（第二五一八号） 一三四　同（山中吾郎君紹介）（第二五一九号） 一三五　同（横路孝弘君紹介）（第二五二〇号） 一三六　同（和田耕作君紹介）（第二五二一号） 一三七　同（田口一男君紹介）（第二五四二号） 一三八　同（林百郎君紹介）（第二六三二号） 一三九　退職地方公務員の年金改定に関する請願 　　　　外一件（井岡大治君紹介）（第二五八七 　　　　号） 一四〇　石油備蓄基地等における防災対策強化等 　　　　に関する請願（山中貞則君紹介）（第二 　　　　六三〇号） 一四一　地方財政の充実に関する請願（加藤清政 　　　　君紹介）（第二六六九号） 一四二　同（佐野進君紹介）（第二七〇四号） 一四三　同（加藤清政君紹介）（第二七二二号） 一四四　同（金子みつ君紹介）（第二七二三号） 一四五　同（高沢寅男君紹介）（第二七二四号） 一四六　同（長谷川正三君紹介）（第二七二五 　　　　号） 一四七　同外一件（山本政弘君紹介）（第二七二 　　　　六号） 一四八　同（枝村要作君紹介）（第二七六一号） 一四九　同（佐藤敬治君紹介）（第二七六二号） 一五〇　同（井岡大治君紹介）（第二七九三号） 一五一　同（枝村要作君紹介）（第二八一六号） 一五二　退職地方公務員の年金改定に関する請願 　　　　（和田貞夫君紹介）（第二六七〇号） 一五三　地方財政確立のための緊急措置に関する 　　　　請願（竹村幸雄君紹介）（第二七二〇 　　　　号） 一五四　地方財政の確立及び自治権の拡大に関す 　　　　る請願（山田芳治君紹介）（第二七二一 　　　　号） 一五五　東京都のバス安全輸送確保に関する請願 　　　　（枝村要作君紹介）（第二七八九号） 一五六　地方財政の充実に関する請願外一件（太 　　　　田一夫君紹介）（第二八八一号） 一五七　同外一件（山田耻目君紹介）（第二八八 　　　　二号） 一五八　事業税に事業主報酬制度創設に関する請 　　　　願（木村武千代君紹介）（第二九六二 　　　　号） 一五九　地方財政の充実に関する請願（稲葉誠一 　　　　君紹介）（第三〇一二号） 一六〇　同（岩垂寿喜男君紹介）（第三〇一三 　　　　号） 一六一　同（江田三郎君紹介）（第三〇一四号） 一六二　同（岡田哲児君紹介）（第三〇三六号） 一六三　同（受田新吉君紹介）（第三〇九七号） 一六四　同（多田光雄君紹介）（第三二七二号） 一六五　筑波研究学園都市建設に伴う地方公共団 　　　　体の財政負担軽減に関する請願（赤城宗 　　　　徳君紹介）（第三〇九八号） 一六六　地方自治の確立に関する請願（林百郎君 　　　　紹介）（第三一六八号） 一六七　同（受田新吉君紹介）（第三一六九号） 一六八　同（古川喜一君紹介）（第三一七〇号） 一六九　同（八木昇君紹介）（第三一七一号） 一七〇　同（山崎始男君紹介）（第三一七二号） 一七一　同（山田耻目君紹介）（第三一七三号） 一七二　同外一件（沖本泰幸君紹介）（第三二七 　　　　三号） 一七三　同（瀬崎博義君紹介）（第三二七四号） 一七四　同外二件（田邊誠君紹介）（第三二七五 　　　　号） 一七五　同（多田光雄君紹介）（第三二七六号） 一七六　同（山口鶴男君紹介）（第三二七七号） 一七七　同外三件（山田太郎君紹介）（第三二七 　　　　八号） 一七八　同（柴田健治君紹介）（第三三六九号） 一七九　地方財政の充実に関する請願（山本政弘 　　　　君紹介）（第三四三七号） 一八〇　同（林百郎君外一名紹介）（第三五六三 　　　　号） 一八一　地方自治の確立に関する請願外八件（小 　　　　沢貞孝君紹介）（第三四三八号） 一八二　同（野間友一君紹介）（第三四三九号） 一八三　同（八木昇君紹介）（第三四四〇号） 一八四　同（江田三郎君紹介）（第三五六四号） 一八五　同外一件（下平正一君紹介）（第三五六 　　　　五号） 一八六　同（辻原弘市君紹介）（第三五六六号） 一八七　神奈川県警察学校移転後の跡地払下げに 　　　　関する請願（中路雅弘君紹介）（第三四 　　　　四一号） 一八八　救急医療体制確立に関する緊急措置法制 　　　　定等に関する請願（松本忠助君紹介）（ 　　　　第三六〇五号） 一八九　地方自治の確立に関する請願（古川喜一 　　　　君紹介）（第三八六一号） 一九〇　同（佐藤敬治君紹介）（第三八八九号） 一九一　同（古川喜一君紹介）（第三八九〇号） 一九二　地方公営企業の危機解消に関する請願 　　　　（岩垂寿喜男君紹介）（第三八六二号） 一九三　同（大出俊君紹介）（第三八六三号） 一九四　同（広瀬秀吉君紹介）（第三八六四号） 一九五　同（山田芳治君紹介）（第三八九一号） 一九六　救急医療体制確立に関する緊急措置法制 　　　　定等に関する請願（大橋敏雄君紹介）（ 　　　　第三九一六号） 一九七　地方自治の確立に関する請願外一件（山 　　　　口鶴男君紹介）（第三九四〇号） 一九八　同（中川利三郎君紹介）（第三九四一 　　　　号） 一九九　同（佐野憲治君紹介）（第四〇八四号） 二〇〇　同（古川喜一君紹介）（第四〇八五号） 二〇一　同外一件（佐野憲治君紹介）（第四一二 　　　　六号） 二〇二　地方財政の充実に関する請願（岩垂寿喜 　　　　男君紹介）（第四一一五号） 二〇三　同（大出俊君紹介）（第四一一六号） 二〇四　同（小川省吾君紹介）（第四一一七号） 二〇五　同（川俣健二郎君紹介）（第四一一八 　　　　号） 二〇六　同（木原実君紹介）（第四一一九号） 二〇七　同（木島喜兵衞君紹介）（第四一二〇 　　　　号） 二〇八　同（佐藤敬治君紹介）（第四一二一号） 二〇九　同（嶋崎譲君紹介）（第四一二二号） 二一〇　同（辻原弘市君紹介）（第四一二三号） 二一一　同（山口鶴男君紹介）（第四一二四号） 二一二　同（和田貞夫君紹介）（第四一二五号） 二一三　同（稲葉誠一君紹介）（第四一九一号） 二一四　同（岡田春夫君紹介）（第四一九二号） 二一五　同（小林信一君紹介）（第四一九三号） 二一六　同（小林進君紹介）（第四一九四号） 二一七　同（佐藤観樹君紹介）（第四一九五号） 二一八　同（田中武夫君紹介）（第四一九六号） 二一九　同（多賀谷真稔君紹介）（第四一九七 　　　　号） 二二〇　同（高沢寅男君紹介）（第四一九八号） 二二一　同（楯兼次郎君紹介）（第四一九九号） 二二二　同（中村茂君紹介）（第四二〇〇号） 二二三　同（福岡義登君紹介）（第四二〇一号） 二二四　同（藤田高敏君紹介）（第四二〇二号） 二二五　同（広瀬秀吉君紹介）（第四二〇三号） 二二六　同（松浦利尚君紹介）（第四二〇四号） 二二七　同（武藤山治君紹介）（第四二〇五号） 二二八　同（村山喜一君紹介）（第四二〇六号） 二二九　同（八木昇君紹介）（第四二〇七号） 二三〇　同（山田耻目君紹介）（第四二〇八号） 二三一　同（山中吾郎君紹介）（第四二〇九号） 二三二　同（山本政弘君紹介）（第四二一〇号） 二三三　同（横路孝弘君紹介）（第四二一一号） 二三四　同（渡辺惣蔵君紹介）（第四二一二号） 二三五　同（安宅常彦君紹介）（第四二六二号） 二三六　同（阿部昭吾君紹介）（第四二六三号） 二三七　同（阿部助哉君紹介）（第四二六四号） 二三八　同（井岡大治君紹介）（第四二六五号） 二三九　同（井上泉君紹介）（第四二六六号） 二四〇　同（井上普方君紹介）（第四二六七号） 二四一　同（石野久男君紹介）（第四二六八号） 二四二　同（上原康助君紹介）（第四二六九号） 二四三　同（枝村要作君紹介）（第四二七〇号） 二四四　同（小川省吾君紹介）（第四二七一号） 二四五　同外四件（大出俊君紹介）（第四二七二 　　　　号） 二四六　同（佐野憲治君紹介）（第四二七三号） 二四七　同（阪上安太郎君紹介）（第四二七四 　　　　号） 二四八　同（清水徳松君紹介）（第四二七五号） 二四九　同（田邊誠君紹介）（第四二七六号） 二五〇　同（中村重光君紹介）（第四二七七号） 二五一　同（楢崎弥之助君紹介）（第四二七八 　　　　号） 二五二　同（長谷川正三君紹介）（第四二七九 　　　　号） 二五三　同（堀昌雄君紹介）（第四二八〇号） 二五四　同（細谷治嘉君紹介）（第四二八一号） 二五五　同（山崎始男君紹介）（第四二八二号） 二五六　同（山田芳治君紹介）（第四二八三号） 二五七　同（山本弥之助君紹介）（第四二八四 　　　　号） 二五八　同（湯山勇君紹介）（第四二八五号） 二五九　同（佐野憲治君紹介）（第四四一九号） 二六〇　同（江田三郎君紹介）（第四四六五号） 二六一　地方自治の確立に関する請願（古川喜一 　　　　君紹介）（第四三七五号） 二六二　同（古川喜一君紹介）（第四四二〇号） 二六三　同（八木昇君紹介）（第四四二一号） 二六四　同（和田貞夫君紹介）（第四四二二号） 二六五　同外三件（佐野憲治君紹介）（第四四六 　　　　六号） 二六六　地方公営企業の危機解消に関する請願外 　　　　二件（安井吉典君紹介）（第四四二三 　　　　号） 二六七　同（山本政弘君紹介）（第四四二四号） 二六八　同外七件（井岡大治君紹介）（第四四六 　　　　七号） 二六九　同外九件（細谷治嘉君紹介）（第四四六 　　　　八号） 二七〇　地方公務員法の一部改正に関する請願 　　　　（渡辺惣蔵君紹介）（第四四二五号） 二七一　同外十件（山口鶴男君紹介）（第四四六 　　　　九号） 二七二　地方財政の充実に関する請願（林百郎君 　　　　紹介）（第四五八九号） 二七三　同（天野光晴君紹介）（第四七一五号） 二七四　同（山田耻目君紹介）（第四七一六号） 二七五　地方公営企業の危機解消に関する請願外 　　　　一件（井岡大治君紹介）（第四五九〇 　　　　号） 二七六　同（佐藤観樹君紹介）（第四七一七号） 二七七　地方自治の確立に関する請願（高沢寅男 　　　　君紹介）（第四七一八号） 二七八　同（三谷秀治君紹介）（第四七一九号） 二七九　地方財政の危機打開に関する請願（石野 　　　　久男君紹介）（第四八五三号） 二八〇　同（岡本富夫君紹介）（第四八五四号） 二八一　同外一件（下平正一君紹介）（第四八五 　　　　五号） 二八二　同（山本幸一君紹介）（第四八五六号） 二八三　地方自治の確立に関する請願（瀬崎博義 　　　　君紹介）（第四八五七号） 二八四　地方公務員法の一部改正に関する請願 　　　　（岩垂寿喜男君紹介）（第四八五八号） 二八五　同外九件（佐藤敬治君紹介）（第四八五 　　　　九号） 二八六　地方財政の充実に関する請願外三件（江 　　　　田三郎君紹介）（第四八六〇号） 二八七　同（木島喜兵衞君紹介）（第四八六一 　　　　号） 二八八　同（小林信一君紹介）（第四八六二号） 二八九　同（斉藤正男君紹介）（第四八六三号） 二九〇　同（瀬崎博義君紹介）（第四八六四号） 二九一　地方公営企業の危機解消に関する請願 　　　　（安宅常彦君紹介）（第四八六五号） 二九二　同外三件（井岡大治君紹介）（第四八六 　　　　六号） 二九三　同外二件（岩垂寿喜男君紹介）（第四八 　　　　六七号） 二九四　同外四件（小川省吾君紹介）（第四八六 　　　　八号） 二九五　同（加藤清二君紹介）（第四八六九号） 二九六　同（川俣健二郎君紹介）（第四八七〇 　　　　号） 二九七　同（小林進君紹介）（第四八七一号） 二九八　同外三件（佐藤敬治君紹介）（第四八七 　　　　二号） 二九九　同外一件（下平正一君紹介）（第四八七 　　　　三号） 三〇〇　同（嶋崎譲君紹介）（第四八七四号） 三〇一　同（田口一男君紹介）（第四八七五号） 三〇二　同（田邊誠君紹介）（第四八七六号） 三〇三　同（高田富之君紹介）（第四八七七号） 三〇四　同（楯兼次郎君紹介）（第四八七八号） 三〇五　同（辻原弘市君紹介）（第四八七九号） 三〇六　同（堂森芳夫君紹介）（第四八八〇号） 三〇七　同外一件（野坂浩賢君紹介）（第四八八 　　　　一号） 三〇八　同（広瀬秀吉君紹介）（第四八八二号） 三〇九　同（古川喜一君紹介）（第四八八三号） 三一〇　同外六件（細谷治嘉君紹介）（第四八八 　　　　四号） 三一一　同（村山富市君紹介）（第四八八五号） 三一二　同（森井忠良君紹介）（第四八八六号） 三一三　同（山田耻目君紹介）（第四八八七号） 三一四　同外二十二件（山田芳治君紹介）（第四 　　　　八八八号） 三一五　同外二件（山本弥之助君紹介）（第四八 　　　　八九号） 三一六　同（渡辺三郎君紹介）（第四八九〇号） 　　　　　――――◇―――――

2. 大西正男 1

   ○大西委員長　これにより会議を開きます。 　この際、請願取り下げの件についてお諮りいたします。 　本日の請願日程中、日程第四七の指定自動車教習所に対する事業所税の非課税措置に関する請願につきましては、昨二日、紹介議員大竹太郎君から取り下げ願いが提出されております。 　本請願の取り下げを許可するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

3. 大西正男 2

   ○大西委員長　御異議なしと認めます。よって、取り下げを許可するに決しました。 　　　　————————————— 　　　　〔報告書は附録に掲載〕 　　　　　————◇—————

4. 大西正男 3

   ○大西委員長　これより請願審査に入ります。 　請願日程中、ただいま取り下げを許可いたしました日程第四七を除いて、請願日程第一から第四六及び第四八から第三一六の各請願を一括して議題といたします。 　まず、審査の方法についてお諮りいたします。 　本請願の内容については、文書表等ですでに御承知のことでありますし、また理事会で慎重に御検討を願いましたので、各請願については紹介議員の説明等はこの際省略し、直ちに採否の決定に入りたいと存じますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

5. 大西正男 4

   ○大西委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 　これより採決いたします。 　本日の請願日程中、第二九ないし第三一、第三五ないし第四二、第四四ないし第四六、第九五、第九六、第一〇四、第一一二ないし第二七、第二九ないし第一二五、第一三九、第一四〇、第一五二及び第一六五の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

6. 大西正男 5

   ○大西委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 　残余の請願は、いずれも採否の決定を保留いたしたいと存じますので、御了承願います。 　なお、ただいま議決いたしました請願に関する委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

7. 大西正男 6

   ○大西委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 　　　　————————————— 　　　　〔報告書は附録に掲載〕 　　　　—————————————

8. 大西正男 7

   ○大西委員長　今国会におきまして、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、東京都特別区の財源強化に関する陳情書外三十八件であります。念のため御報告いたします。 　　　　　————◇—————

9. 大西正男 8

   ○大西委員長　次に、閉会中審査申し出の件についてお諮りいたします。 　井岡大治君外六名提出に係る地方公営企業法及 　　び地方公営交通事業の経営の健全化の促進に 　　関する法律の一部を改正する法律案並びに 　地方自治に関する件 　地方財政に関する件 　警察に関する件及び 　消防に関する件以上の各案件について、閉会中審査の申し出を議長にいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

10. 大西正男 9

    ○大西委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合に、本会期中設置いたしました地方税に関する小委員会、消防に関する小委員会及び地方公営企業等に関する小委員会の各小委員会につきましては、閉会中もなおこれを存置し、調査を進めたいと存じますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

11. 大西正男 10

    ○大西委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 　また、各小委員会の小委員及び小委員長は従前どおりとし、各小委員会の小委員及び小委員長の委員の異動に伴う補欠選任並びに小委員及び小委員長の辞任の許可及びその補欠選任につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

12. 大西正男 11

    ○大西委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 　なお、各小委員会において、調査のため、参考人の出席を求めて意見を聴取する必要が生じました場合には、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

13. 大西正男 12

    ○大西委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 　次に、閉会中の委員派遣についてお諮りいたします。 　閉会中審査に当たり、委員派遣を行う必要が生じました場合には、派遣委員の選定、派遣地、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願い、議長の承認を求めることにいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

14. 大西正男 13

    ○大西委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 　　　　　————◇—————

15. 大西正男 14

    ○大西委員長　地方財政に関する件について調査を進めます。 　この際、片岡清一君、山本弥之助君、三谷秀治君、小濱新次君、折小野良一君から、五党共同をもって、地方財政対策に関する件について決議されたいとの動議が提出されております。 　この際、提出者から趣旨の説明を求めます。片岡清一君。

16. 片岡清一 15

    ○片岡委員　私は、自由民主党、日本社会党、日本共産党・革新共同、公明党及び民社党の五党を代表し、本委員会において、地方財政対策に関する件につきまして決議を行いたいと思います。 　案文の朗読により、趣旨説明にかえさせていただきます。 　　　地方財政対策に関する件（案） 　　本委員会は、地方税法及び地方交付税法の改 　正に際し、地方財政対策についての附帯決議を 　付したところであるが、最近の厳しい社会経済 　情勢の下において地方団体の税収入等の伸びが 　当初の見込みを大幅に下回ることが予想される 　など、地方財政は、窮迫の度を加え、今日、深 　刻な危機に直面している。 　　よって政府は、地方自治の本旨にのっとり、 　住民福祉の向上をはかるため、地方財政につい 　て、すみやかに当面必要とされる緊急対策並び 　に抜本的対策を樹立すべきである。 　　このため、昭和五十年度の地方交付税の当初 　計上額の確保、地方税収入が地方財政計画計上 　額を下回る団体に対する財源措置、超過負担の 　完全解消措置、人事院勧告に伴う地方公務員の 　給与改定に要する財源措置を講ずるとともに、 　他方、多年懸案となっている国と地方団体とを 　通ずる事務の再配分及びこれに基づく税財源の 　再配分について早急に検討し、地方税源の強化 　及び地方交付税率の引き上げを含め地方交付税 　の所要額の確保等、地方団体の一般財源を充実 　強化するとともに、地方債並びに国庫補助負担 　金制度の改善合理化、公営ギャンブル収入の均 　てん化措置の強化、事業所税の課税団体の範囲 　の拡大をはかるほか、所要の財源措置を講じな 　いまま地方交付税の基準財政需要額への算入措 　置が必要となるような事務を他の法律により設 　けることを慎むべきである。 　　右決議する。以上であります。 　何とぞ、皆様の御賛同をお願いいたします。

17. 大西正男 16

    ○大西委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。 　これより本動議について採決いたします。 　本動議に賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　〔賛成者起立〕

18. 大西正男 17

    ○大西委員長　起立総員。よって、片岡清一君外四名提出の動議のごとく決議することに決しました。（拍手） 　お諮りいたします。 　本決議に関する議長に対する報告及び関係各方面に対する参考送付等の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

19. 大西正男 18

    ○大西委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 　次回は、明四日金曜日、午前十時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 　　　　午後六時五十一分散会