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1972-03-09 第68回国会 参議院 内閣委員会 第3号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
四十七年三月九日(木曜日) 午前十時三十九分開会
—————————————
出席者
は左のとおり。
委員長
柳田桃太郎
君 理 事
町村
金吾君
安田
隆明君
鈴木
力君 水口 宏三君 委 員 源田 実君
田口長治郎
君 長屋 茂君
山本茂一郎
君
足鹿
覺君 上田 哲君
山崎
昇君 岩間 正男君
国務大臣
国 務 大 臣
竹下
登君 国 務 大 臣
中村
寅太
君
政府委員
行政管理庁行政
管理局長
平井
廸郎君
行政管理庁行政
監察局長
小林
寧君
事務局側
常任委員会専門
員 相原
桂次
君
—————————————
本日の
会議
に付した案件 ○
沖繩派遣議員団
の
報告
○
国家行政組織
及び
国家公務員制度等
に関する調 査 (
今期国会
における本
委員会関係提出予定法律
案に関する件) (
昭和
四十七年度における
行政機構
及び
定員改
正並びに
行政運営
の
改善
に対する
行政管理庁
の
基本方針
に関する件)
—————————————
柳田桃太郎
1
○
委員長
(
柳田桃太郎
君) ただいまから
内閣委員会
を開会いたします。
議員派遣
について一言御
報告
を申し上げます。
沖繩派遣
について御
報告
をいたします。 本
委員会
の
安田
、
鈴木
両
理事
、
山崎
、峯山、
中村
の各
委員
と私の六名、並びに
大蔵委員会
の
柴田
、戸田の両
理事
、稲嶺、原田、渡辺及び喜屋武の各
委員
の十二名からなる
議員団
は、私を
団長
とし、
大蔵委員会
の
柴田理事
を副
団長
といたしまして、三月六日から八日までの三日間にわたり、
沖繩復帰
に伴う諸問題について
現地
の実情を視察するため、参議院から派遣されました。 私
ども
一行は、共通する問題に関しましては
大蔵委員会
と行動をともにし、また、
内閣
及び
大蔵
の各
委員会
の
所管事項
に関する問題につきましては、それぞれ班を分けて
調査
をいたしました。 まず、全般的な問題につきましては、
準備委員会
の
高瀬日本政府代表
、
日本政府沖繩事務局
の
加藤局長
及び
宮里琉球政府
副主席から
説明
を聴取するとともに、立法院副
議長
及び
内政委員会
の
各党代表
の
意見
を聴取し、また、
沖繩
の
財政事情
につきましては
琉球政府当局
から
説明
を聴取いたしました。 次に、
公務員
の
身分引き継ぎ
問題、
各種
の
補償
問題及び
土地
の
契約問題等
につきましては、
琉球政府当局
並びに
沖繩事務局
から
説明
を聴取し、あわせて
沖繩市町
村
軍用地地主連合会
及び講和前
人身障害
未
補償者連盟
の
代表
の
方々
と
懇談
をいたしました。また、経済問題につきましては、
市長会
、
町村長会
、
商工会議所
、
工業連合会
、農協中央会、
経営者協会
及び
中小企業連合会
の各
代表
と
懇談
し、
全日本労働
総
同盟沖繩地方同盟
の
代表
の
方々
の
意見
もそれぞれ聴取いたしました。 なお、私
ども
は、
嘉手納空軍基地周辺
と
屋良小学校等
の
騒音防止施設
の
状況
を視察するとともに、
嘉手納村長
とも
懇談
をいたしました。また、
東部海岸
の
石油基地等
も視察いたしました。 以上
調査
いたしましたが、
現地側
の
要望
の主たる点は、一ドル三百六十円による通貨の即時切りかえ、
賃金
の一ドル三百六十円換算、
公務員
の
身分引き継ぎ
に関して
解雇者
を出さないこと、
各種
の
補償
の
適正措置
、
公用地等借地契約
の
適正化
などにつきまして
要望
がございました。詳細につきましては、文書による
報告書
を
議長
に
提出
いたしますので、これを当
委員会
の
会議録
に掲載し、これによってごらんいただきたいと存じますので、御了承をお願いいたします。 とりあえず、以上口頭で御
報告
をいたします。
—————————————
柳田桃太郎
2
○
委員長
(
柳田桃太郎
君) 次に、本
委員会所管
の
今期国会
における
内閣提出法律案
の
説明
を聴取いたします。
竹下内閣官房長官
。
竹下登
3
○
国務大臣
(
竹下登
君) 今
国会
に
内閣提出予定
の
法律案
は、三月九日現在、総数百十三件、
うち予算関係
五十八件であります。このうち現在まで
国会提出済み
となっているのは七十七件、
うち予算関係
は五十八件、すべて
提出済み
であります。未
提出
の三十六件につきましては、できるだけ早い機会に
提出
するよう努力中であります。これは、目標は三月十七日の
閣議
をもって締め切ると、こういう
方針
であります。ただし、印刷等やむを得ざるものに限り、十四日の
閣議
で私のほうへ申し出たものについては、一日、二日おくれる場合があり得る、これは事前に両院に通告する手はずにいたしております。これらの
法案
のうち、当
内閣委員会
に付託の予想されます
法律案
は十五件、
うち予算関係法律案
十件でありますが、これら
法案
の
件名
と
要旨
はお
手元
の
資料
のとおりであります。このうち、すでに
国会
に
提出済み
のものは十二件で、
予算関係
のもの十件はすべて
提出
されております。参考のためにお
手元
へお配りいたしておりますが、
件名
だけ読みあげます。 米じるしにしてありますのが
予算関係法案
であります。
恩給法等
の一部を
改正
する
法律案
。
皇室経済法施行法
の一部を
改正
する
法律案
。
国家行政組織法
の一部を
改正
する
法律案
、これは米じるしではございません。
国家行政組織法
の一部を
改正
する
法律
の
施行
に伴う
関係法律
の
整理等
に関する
法律案
、これも米じるしではございません。
許可
、
認可等
の
整理
に関する
法律案
、これも米じるしではございません。
防衛庁設置法
及び
自衛隊法
の一部を
改正
する
法律案
。
防衛庁職員給与法
の一部を
改正
する
法律案
。
法務省設置法
の一部を
改正
する
法律案
。
昭和
四十二年度以後における
国家公務員共済組合等
からの
年金
の額の
改定
に関する為
法律等
の一部を
改正
する
法律案
。
農林省設置法
の一部を
改正
する
法律案
。
運輸省設置法
の一部を
改正
する
法律案
。
航空事故調査委員会設置法案
。
昭和
四十二年度以後における
公共企業体職員等共済組合法
に規定する
共済組合
が支給する
年金
の額の
改定
に関する
法律等
の一部を
改正
する
法律案
、これは仮称でございます。米じるしではございません。
郵政省設置法
の一部を
改正
する
法律案
。
労働省設置法
の一部を
改正
する
法律案
、これも米じるしではございません。 以上でございます。
柳田桃太郎
4
○
委員長
(
柳田桃太郎
君) 本件はこの程度といたします。
—————————————
柳田桃太郎
5
○
委員長
(
柳田桃太郎
君) 次に、
国家行政組織
及び
国家公務員制度等
に関する
調査
のうち、
昭和
四十七年度における
行政機構
及び
定員改正
並びに
行政運営
の
改善
に対する
行政管理庁
の
基本方針
に関する件を議題といたします。
行政管理庁長官
より
説明
を聴取いたします。
中村行政管理庁長官
。
中村寅太
6
○
国務大臣
(
中村寅太
君) 第六十八回
国会
における
内閣委員会
の御
審議
に先立ち、
行政組織
及び
行政運営
の
改善
に関する諸問題について、その基本的な
考え方
を御
説明
申し上げます。 近時、
わが国
をめぐる内外の諸情勢は、激しく
変動
を続けております。このような時期に際して、
国民
の
福祉
の増進をはかるため、
行政需要
の
変動
に的確に対処し得る
行政
の
体制
を確立して、
行政
の
効率化
を一段と強力に進めることは、現下の急務であり、また、
国民各層
の強く
要望
するところであります。
政府
といたしましても、
行政改革
を
重要施策
の一つとして取り上げ、かねてから、その
推進
に努力してきたところであります。 まず、
行政機構等
の
関係
につきましては、
さき
に、一
省庁
一局
削減
、
特殊法人
の
整理
再
編成等
を行ないましたが、今後とも、
既存組織
の合理的再
編成
を行なうことにより、全体
的規模
の
拡大
を抑制しつつ、新しい
行政需要
に即応した
行政機構等
の
刷新強化
をはかるようつとめるとともに、
地方支分部局
の再
編成
にも力を注いでいるところであります。 また、
行政組織
を一そう機動的、弾力的に
編成
することができるよう
国家行政組織法
の
改正
を企図しておりますが、これにつきましては、今
国会
に
改正法律案
を
提出
し、御
審議
いただく
予定
としておりますので、よろしくお願いいたします。
定員関係
につきましては、いわゆる
総定員法
を着実に運用して、その
配置
の
合理化
をはかってまいりましたが、さらに、
公務能率
を向上し、
行政コスト
の低減をはかる
見地
から、第一次
定員削減計画
に引き続き、
昭和
四十七年度を
初年度
とする第二次
定員削減計画
を
実施
するとともに、
行政需要
の消長に伴う
増員要素
についても、
総定員法
の
趣旨
に即して、極力、
配置転換
により対処し、もって総
定員
の
縮減
をはかる
所存
であります。 以上の基本的な
考え方
のもとに、
昭和
四十七年度の
行政機構
及び
定員等
の
審査
に際しましても、
行政機構
、
特殊法人
の
新設
及び
定員
の増加をきびしく抑制することに努力いたしました。 まず、
行政機構
につきましては、新しい
行政需要
の動向に対応する必要上、真にやむを得ないものとして、
総理府
に
公害等調整委員会
、
農林省
に
構造改善局
、
農蚕園芸局
及び
食品流通局
、
林野庁
に
次長
及び
国有林部
、
運輸省航空局
に
管制保安部等
を設けることといたしましたが、これらに対しては、
既存部局
の再
編成
を行ない、全体
的規模
の
拡大
を極力抑制いたしました。 また、
特殊法人
についても、その
新設
を厳に抑制する
方針
で対処いたしましたが、
国際交流基金
については、
国際文化交流
の強力な
推進
をはかる
見地
から設立を認めることといたしました。また、
産炭地域振興事業団
を改組して、
工業
再
配置
・産
炭地域振興公団
を設けることといたしております。なお、
既定方針
に基づき、
漁業協同組合整備基金
を
廃止
する
予定
であります。いずれも今
国会
に
関係法律案
が
提出
されております。
定員
の
審査
にあたっては、三年間五%の第二次
削減計画
に基づく
削減
を
実施
するとともに、
増員
についても、できるかぎり抑制いたしました。この結果、いわゆる
総定員法
の
最高限度
の
規制
の
対象
となっている
一般行政機関
の
定員
の
合計数
は、
昭和
四十七年度末においては、
昭和
四十六年度末に比し、九百二十四人の
減員
となっております。なお、
昭和
四十七年度においては、
沖繩
の
復帰
に伴う
増員措置
を行なうこととしておりますが、その各
省庁
の
合計数
は、
自衛官
を除き、八千四十三人であります。
行政事務
の
簡素合理化
につきましては、すでに第一次及び第二次の
行政改革計画
に基づき、
許可
、
認可
及び
報告等
の
整理
、
事務
の委任または移譲、
電子計算機
の
高度利用
の
推進等
の
措置
を講じてまいりましたが、
許可
、
認可等
の
整理
を一そう
推進
するため、今
国会
におきましても、第六回目の
許可
、
認可等
の
整理
に関する
法律案
を
提出
しておりますので、これにつきましても、御
配意方
よろしくお願いいたします。 最後に、
行政監察
について申し上げます。
行政監察
におきましては、
政府
の
重要施策
を
時宜
に応じて取り上げ、
国民一般
の
福祉
に即した公正な立場において、これら
施策
の浸透と
行政運営
の
改善
につとめるとともに、
地域
における
行政
上の問題及び
行政
に関する
国民
の
苦情
についても、その
改善
及び
解決
をはかり、住みよい
社会
の形成に寄与すべく
運営
いたしております。今後とも一そう、
政府
の
重要施策
の中で、
国民生活
に密着した
分野
における
問題点
を積極的に取り上げ、この
種行政
の
運営
の
改善
をはかるとともに、
許可
、
認可等
各
省庁
に共通する
制度
の
運営
についても
監察
を
実施
し、新しい
社会
の要請にこたえ、
行政
の
効率化
を進めていく考えであります。 以上、種々御
説明
いたしましたが、今後とも、
行政組織
の
簡素合理化
及び
行政運営
の
民主化
・
効率化
を
推進
し、
国民
のための
行政
の実現に最善を尽くしたいと考えております。また、これらの
施策
の
実施
にあたりましては、
行政監理委員会
の
意見
を十分に尊重し、民意を反映した
行政
の
改善
を実現していく
所存
であります。
委員各位
におかれましても、一そうの御理解と御支援をいただきますようお願いする次第であります。 以上であります。
柳田桃太郎
7
○
委員長
(
柳田桃太郎
君) ちょっと
速記
をとめてください。 〔
速記中止
〕
柳田桃太郎
8
○
委員長
(
柳田桃太郎
君)
速記
を起こしてください。 続いて
行政管理局関係
の
補足説明
を聴取いたします。
平井行政管理局長
。
平井廸郎
9
○
政府委員
(
平井廸郎君
) ただいま
長官
から御
説明
申し上げました
昭和
四十七年度の
行政機構
及び
定員等
の
審査
結果につきまして、お
手元
に差し上げました
資料
に即して、補足して御
説明
を申し上げます。 まず、
行政機構
につきましては、お
手元
に
昭和
四十七年度
機構等改正
につきまして、
機関別
に分類いたしましたものと
省庁別
に分類いたしましたものとを差し上げてございますが、
説明
の
便宜
上、
機関別資料
について御
説明
を申し上げます。 まず、外局の
新設要求
といたしまして、
総理府
の
土地調整委員会
と
中央公害審査委員会
を統合いたしまして
公害等調整委員会
を
設置
するということ、並びに、
運輸省
の
航空庁
、自治省の
選挙庁
の
要求
がございましたが、このうち、
公害紛争
のより迅速な
解決
をはかるため、
公害等調整委員会
の
設置
を認めることといたしました。 なお、
運輸省
の
航空庁
につきましては、
既存組織
の合理的再
編成
を行なうことにより、全体
的規模
の
拡大
を抑制しつつ
機構
の
刷新強化
をはかるという
見地
から、
運輸省
全体の
機構
の
改革案
の検討を待って検討することといたしたいと考えております。 次に、局の
要求
につきましては、
警察庁防犯局
、
法務省訟務局
、
文部省学術国際局
、
振興局
、
農林省食品流通局
、
郵政省電気通信局
の
要求
がございましたが、そのうち
農林省
につきまして、
食品
の流通問題のみならず、
わが国農業
の
構造改善
、
農業生産
の編再
成等
にも積極的に対応し、
農政
の新たな展開をはかるため、
既存
の
農政局
、
農地局
、
蚕糸園芸局
を再
編成
いたしまして、新たに
構造改善局
、
農蚕園芸局
及び
食品流通局
の
設置
を認めるここといたしました。 次に、部の
要求
につきまして、
新設
のみにつきましても十二の
要求
がございましたが、これにつきましては、その表にございますように、まず
農林省
の局の再
編成
に
関連
するものといたしまして、
構造改善局
に
農政部
を
設置
することを認めました。一方、現在の
農林経済局
の
企業流通部
、
農地局
の
管理部
を
廃止
することといたしております。また、
農林省林野庁
の
職員部
と
業務部
を統合いたしまして、
国有林部
を
設置
することといたし、また
運輸省
につきましては、
航空局
に
管制保安部
の
設置
を認めております。また
労働省
につきましては、
労働基準局
の
賃金部
を
廃止
して
福祉部
を
設置
するということにいたしたわけでございます。なお、
農林省農林経済局
の
統計調査部
、
労働省大臣官房
の
労働統計調査部
をそれぞれ
統計情報部
に改組することといたしております。 このほか、
法律
上の職といたしましては、十三の
要求
がございましたが、
農林省
の
構造改善局次長
、
林野庁次長
及び
運輸省航空局次長
を認めることといたしております。
審議会等
につきましては、
新設
七の
要求
がございましたが、
運輸省航空事故調査委員会
の
設置
を認めるとともに、
都市交通審議会
の
廃止
を決定いたしております。 このほか、
法律
上の
組織
といたしまして、二ページにございますように、
附属機関
と
地方支分部局等
がございますが、これらにつきましては
説明
は省略いたします。 なお、お
手元
の
資料
にはございませんが、
政令事項
といたしまして、課、室または官の
新設要求
が、全部で百七十五ございましたが、そのうち
公正取引委員会
の
景品表示課
の分割と
警察庁
の公安第三課の
二つ
だけを認めております。 次に、
特殊法人
につきましては三ページのところに出ておりますが、
要求
といたしましては、
国際交流基金
、
工業
再
配置促進公団
、
大都市輸送施設整備事業団
、
関西国際空港公団
、
下水道事業団
及び
土地開発金融公庫
の六
法人
の
新設
と、
漁業協同組合整備基金
の
廃止
の
要求
がございましたが、
長官
から御
説明
申し上げましたとおり、
新設
は一、
国際交流基金
。改組は一、すなわち、
産炭地域振興事業団
を
工業
再
配置
・産
炭地域振興公団
に改組したもの一でございます。並びに
漁業協同組合整備基金
の
廃止
一を認めることといたしたわけでございます。 以上が
昭和
四十七年度の
行政機構等
の
審査
結果でございます。 次に、お
手元
の
資料
の、
昭和
四十七年度
定員増減
という表がございますが、これにつきまして
定員
について御
説明
申し上げます。 第二次の
定員削減計画
に基づく
初年度
の
定員削減
を
昭和
四十七年度に
実施
いたしますとともに、
新規増員
につきましては極力抑制し、総
定員
の
縮減
をはかった次第でございますが、
昭和
四十七年度における特別の
事業
といたしまして
沖繩復帰
がございますので、
復帰
に伴う
増員措置
をも認めている次第でございます。
説明
の
便宜
のために「除く
沖繩分
」と「
沖繩分
」とに分けたところについて御
説明
申し上げます。 「
沖繩分
」と申しますのは、
沖繩
に置かれる
行政機関等
の
定員
であり、「除く
沖繩分
」というのは、それを除いた、いわゆる
本土分
の
定員
でございます。 まず、
総定員法
の
最高限度
の
規制対象定員
でございます
定員令
第一条の
定員
について申し上げますと、「除く
沖繩分
」におきまして、
要求
といたしましては二万一千四百四十七名がございましたが、これに対して六千六百六十八名を認めたわけでございます。一方、先ほど申し上げました
計画削減
によりまして七千六百九十七名の
減員
をいたしておりますので、
差し引き
「除く
沖繩分
」におきまして千二十九名の減少となっております。一方、
定員令
第一条
関係
におきましても「
沖繩分
」として百五人の
増員
を認めておりますので、再
差し引き
いたしまして九百二十四名の
減員
となっておりまして、その結果、
昭和
四十六年度末に五十万三千二百六十四名でございました第一条
定員
は、四十七年度末におきましては五十万二千三百四十名となることになる次第でございます。 次に、
定員令
第三条に定められております五現業の
職員
についてでございますが、「除く
沖繩分
」で申し上げますと、
要求
といたしましては一万二千二百四名の
増員要求
がございましたが、そのうち四千三百七十九名を認めております。一方、
計画削減
による
減員
が六千二百九名ございまして、
差し引き
千八百三十名が
本土分
について減少いたしております。同じく「
沖繩分
」におきまして、千四百六十六名の
増員
を認めております。再
差し引き
三百六十四名の
減員
となり、四十七年度末
定員
は三十七万千七百九十六名となる
予定
でございます。 次に、
地方自治法附則
第八条等の
職員
、いわゆる
地方事務官
並びに
地方警務官
の
定員
でございますが、これにつきましては千二百七十七名の
増員要求
が
本土分
についてございまして、そのうち三百四十六名を認めております。
計画削減
による
削減
三百二名を
差し引き
いたしまして、四十四名の
増員
となり、これに
沖繩分二
百九十二名を加えますと、三百三十六名が
増員
されることになっているわけでございます。 このようにいたしまして、
本土分
につきまして
定員令
第一条、第三条、並びに
地方自治法附則
第八条
職員
の全体についてながめますと、
増員要求
は三万四千九百二十八名ございましたもののうち、一万一千三百九十三名を認め、
計画削減数
一万四千二百八名を
差し引き
いたしまして、二千八百十五名の減となる
状況
でございます。 なお、
沖繩
につきましては、前
国会
において
審議
いたされました
沖繩
の
復帰
に伴う
特別措置法
によりまして、
特別措置法
第六十一条に基づく
定員
が定められておりますが、すなわち、
沖繩
に置かれます国の
地方支分部局
とか
付属機関等
の
定員
でございますが、これが六千百八十名認めておりますが、
沖繩分
といたしましては、全体として八千四十三名が新たに認められることになったわけでございます。 以上の結果といたしまして、「
沖繩分
」を含めますと、
最下欄
の右から二行目にございますが、全体として五千二百二十八名の
増員
になるという
状況
でございまして、四十七年度末
定員
は八十九万九千九百九十五名になるわけでございます。 以上のとおり、
昭和
四十七年度の
行政機構
並びに
定員等
につきまして
審査
をいたしまして、
政府
として決定いたした次第でございます。そのうち
法律改正
を要する
事項
につきましては、
国会
に
提出
をいたしておりますので、よろしくお願い申し上げます。 以上をもちまして、私
ども
のほうの
補足説明
を終わらせていただきます。
柳田桃太郎
10
○
委員長
(
柳田桃太郎
君) 次に、
行政監察局関係
の
補足関係
の
補足説明
を聴取いたします。
小林行政監察局長
。
小林寧
11
○
政府委員
(
小林寧
君) 先ほど
行政管理庁長官
から御
説明
申し上げました
行政監察
について、補足して御
説明
申し上げます。
行政監察
は
行政監察
と
行政相談
の
二つ
を含んでおります。お
手元
にございます
資料
のうち「
行政監察
結果に基づく
勧告
の
実施状況
」という二枚組みがございます。これをごらん願います。
昭和
四十六年度における
行政監察
の重点は、第一に、
公害
・
交通
・
消費者保護等国民生活
に密接な
関連
のある
行政分野
において、その
施策
と
運営
の
改善
を
推進
するための
監察
を
時宜
に即して
実施
すること、第二に、各
行政分野
を通じて
行政
の
体質改善
を強力に
推進
するため、主として
行政改革
の
推進
に資すること、この二点でございます。 これは四月一日から四十七年の二月末までの実績でございますが、八
監察
ございまして、第一の
国民生活
に密接な
関連
のある
監察
といたしましては、第二の「砕石・砂利に関する
行政監察
」。これは
採石法
に基づく
規制
の
強化
あるいは
公害防止
、ダンプカーによる
事故
の
防止対策
を
中心
にした
勧告
でございます。 第四番目の「
公衆衛生行政監察
」。これは
公衆衛生
の
第一線機関
である保健所の
あり方
及び機能の充実について
勧告
したものでございます。 第五の「
消費者保護
に関する
行政監察
」。これは
割賦販売等消費者信用
の確保の問題及び
消費者
の
苦情
についての
処理体制
の
強化
を
中心
に
勧告
したものでございます。 次のページの七の「航行安全に関する
行政監察
」。これは船舶のふくそうする
主要港湾
及び浦賀水道や明石海峡等主要狭水道における航行の安全を
中心
に
勧告
したものでございます。 第八の「
公害対策
にに関する
行政監察
」。これは主として
地方公共団体
における
実施体制
の
整備
及び国・
地方公共団体
がみずから
設置
し、管理するような
施設
が
公害
の
発生源
にならないように自粛し、総点検を
実施
すること等を柱にしたものでございます。 以上の五つが
国民生活
に密接な
関係
ある
分野
に属する
行政監察
でございますが、第二の
行政改革
あるいは
行政体質
の
改善
に関するものといたしましては、第一の「国の
行政事務
の
簡素合理化
に関する
行政監察
」。これは四十五年八月二十五日の
行政
の
効率化
の
推進
についての
閣議決定
の
趣旨
に即して、
行政事務
の
簡素合理化
の
推進
を確保するため
実施
したものでありまして、先ほど
大臣
が御
説明
申し上げましたごとく、
許認可等
の
整理法案
も、こうしたような
監察
によって具体的にその
整理
を
推進
していくということの内容に含んでおります。 第三番目の「
事業団
の
監督行政監察
」。これは全
事業団
、二十二ございますが、これを横断的に
監察
し、
経営
の
合理化
あるいは
特殊法人
の
あり方響
を
勧告
したものでございます。 第六番目の「
公益法人
の
指導監督
に関する
行政監察
」。これは現在の民法三十四条の
財団法人
、
社団法人等公益法人
に関する
行政
が現実にどのように
運営
されているかを国の
関係行政機関
及び一部の
公益法人
についてその実態と
問題点
を明らかにし、
監督行政
上の
改善策
を検討するために
実施
したものでありまして、
さき
の
国会
でも非常に
審議
の的となり、今後もまた
運営改善
について大いに
推進
しなければならない問題となっております。 なお、これらの
勧告
の
要旨
につきましては、次にお
手元
に
資料
として「
行政監察
結果に基づく
勧告要旨
」というのがございますので、詳細な
説明
は省略させていただきたいと思います。 次に
行政相談
でございます。三番目に一枚の
資料
がございます。
昭和
三十年度以降の
行政相談
の受付件数が書いてございますが、四十二年以降大体十一万件という数になっております。
行政相談
については、
昭和
三十年ごろから、
行政監察
業務の一環として、
国民
のなまの声を
行政運営
の
改善
に反映させる
趣旨
で
行政相談
業務を始めましたが、その実績が認められまして、
昭和
三十五年には、
設置
法に「
苦情
の申出につき必要なあっせんを行なうこと。」ということが明定されまして、
行政相談
業務が
制度
上確立いたしました。 その後、
昭和
四十一年には
行政相談
委員
法が制定されまして、現在全国各市区
町村
に三千六百五名の
行政相談
委員
が置かれ、当庁の四十九の
地方支分部局
と一体となって
国民
の
行政
に関する
苦情
の
解決
の促進をはかってきております。 以上のような過程を経て、
行政相談
は四十六年の四月から十二月までの間十万六千四百二十四件となっておりますが、その間に、計画相談と申しまして、積極的に
現地
の
交通
安全を期する意図で
苦情
等を集中的に集めましたような計画的な
行政相談
というものが入っておりますので、件数が非常に伸びてきた、こういうことになっております。 簡単でございますが、
行政相談
及び
行政監察
の内容について
補足説明
をさせていただきました。
柳田桃太郎
12
○
委員長
(
柳田桃太郎
君) 本件に関する本日の
調査
はこの程度といたします。 本日はこれにて散会いたします。 午前十一時十分散会 —————・—————