運営者
Bitlet
姉妹サービス
kokalog - 国会
yonalog - 47都道府県議会
nisalog - 東京23区議会
serelog - 政令指定都市議会
hokkaidolog - 北海道内市区町村議会
aomorilog - 青森県内市区町村議会
iwatelog - 岩手県内市区町村議会
miyagilog - 宮城県内市区町村議会
akitalog - 秋田県内市区町村議会
yamagatalog - 山形県内市区町村議会
fukushimalog - 福島県内市区町村議会
ibarakilog - 茨城県内市区町村議会
tochigilog - 栃木県内市区町村議会
gunmalog - 群馬県内市区町村議会
saitamalog - 埼玉県内市区町村議会
chibalog - 千葉県内市区町村議会
tokyolog - 東京都内市区町村議会
kanagawalog - 神奈川県内市区町村議会
nigatalog - 新潟県内市区町村議会
toyamalog - 富山県内市区町村議会
ishikawalog - 石川県内市区町村議会
fukuilog - 福井県内市区町村議会
yamanashilog - 山梨県内市区町村議会
naganolog - 長野県内市区町村議会
gifulog - 岐阜県内市区町村議会
sizuokalog - 静岡県内市区町村議会
aichilog - 愛知県内市区町村議会
mielog - 三重県内市区町村議会
shigalog - 滋賀県内市区町村議会
kyotolog - 京都府内市区町村議会
osakalog - 大阪府内市区町村議会
hyogolog - 兵庫県内市区町村議会
naralog - 奈良県内市区町村議会
wakayamalog - 和歌山県内市区町村議会
tottorilog - 鳥取県内市区町村議会
shimanelog - 島根県内市区町村議会
okayamalog - 岡山県内市区町村議会
hiroshimalog - 広島県内市区町村議会
yamaguchilog - 山口県内市区町村議会
tokushimalog - 徳島県内市区町村議会
kagawalog - 香川県内市区町村議会
ehimelog - 愛媛県内市区町村議会
kochilog - 高知県内市区町村議会
fukuokalog - 福岡県内市区町村議会
sagalog - 佐賀県内市区町村議会
nagasakilog - 長崎県内市区町村議会
kumamotolog - 熊本県内市区町村議会
oitalog - 大分県内市区町村議会
miyazakilog - 宮崎県内市区町村議会
kagoshimalog - 鹿児島県内市区町村議会
okinawalog - 沖縄県内市区町村議会
使い方
FAQ
このサイトについて
|
login
×
kokalog - 国会議事録検索
1969-02-06 第61回国会 参議院 外務委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
四十四年二月六日(木曜日) 午前十時九分開会
—————————————
委員長
の
異動
一月二十七日
三木與吉郎
君
委員長辞任
につき、 その
補欠
として
山本利壽
君を議院において
委員
長に
選任
した。
—————————————
委員
の
異動
一月二十七日
辞任
補欠選任
二宮
文造
君
白木義一郎
君
—————————————
出席者
は左のとおり。
委員長
山本
利壽
君 理 事 佐藤
一郎
君 長谷川 仁君
大和
与一
君 委 員
石原慎太郎
君 梶原 茂嘉君 杉原
荒太
君 高橋 衛君 廣瀬 久忠君
三木與吉郎
君 西村
関一
君 羽生 三七君 松下 正寿君
政府委員
外務政務次官
田中
六助
君
外務大臣官房長
齋藤
鎮男
君
事務局側
常任委員会専門
員 瓜生
復男
君
説明員
外務省条約局外
務参事官
高島
益郎
君
—————————————
本日の
会議
に付した案件 ○
理事補欠選任
の件 ○
国際情勢等
に関する
調査
(
昭和
四十四
年度
外務省関係予算
に関する件) (第六十一回
国会外務省関係提出予定法律案及
び条約
に関する件)
—————————————
山本利壽
1
○
委員長
(
山本利壽
君) ただいまから
外務委員会
を開会いたします。 まず、
委員
の
異動
について報告いたします。 去る一月二十七日
二宮文造
君が
委員
を
辞任
され、その
補欠
として
白木義一郎
君が
選任
されました。
—————————————
山本利壽
2
○
委員長
(
山本利壽
君) この際、
一言委員長
としてご
あいさつ
を申し上げます。 私、このたび、はからずも
三木
前
委員長
の
あと
を受けまして
委員長
に
選任
されました。はなはだ微力でございますが、
皆さま方
の格別な御指導、御
協力
をちょうだいいたしまして
職責
を全うしてまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願いいたします。(
拍手
)
—————————————
山本利壽
3
○
委員長
(
山本利壽
君) 次に、
三木
前
委員長
から発言を求められております。これを許します。
三木
君。
三木與吉郎
4
○
三木與吉郎
君 私、今回、本
委員会
の
委員長
を
辞任
いたしましたが、
委員長在任
中は、
理事各位
並びに
委員各位
の格別の御支援を賜わり絶大な御
協力
をいただきまして、まずまず大過なくその
職責
を果たすことができましたことは、まことに感謝の至りでございます。この機会に厚くお祈を申し上げまして、はなはだ簡単でございますが、退任のご
あいさつ
とさせていただきます。どうもありがとうございました。(
拍手
)
—————————————
山本利壽
5
○
委員長
(
山本利壽
君) 次に、
理事
の
補欠選任
についておはかりをいたします。 私が
委員長
に
選任
されましたので本
委員会
の
理事
が一名欠員となっております。この際、
補欠選任
を行ないたいと存じます。
理事
の
選任
につきましては、先例により
委員長
にその指名を御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
山本利壽
6
○
委員長
(
山本利壽
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
理事
に
増原恵吉
君を指名いたします。
—————————————
山本利壽
7
○
委員長
(
山本利壽
君) 次に、
国際情勢等
に関する
調査
を議題といたします。 まず、
昭和
四十四
年度
外務省関係予算
及び今
国会
に
提出予定法律案
及
び条約
につきまして
説明
を聴取いたします。
田中政務次官
。
田中六助
8
○
政府委員
(
田中六助
君) ただいま
委員長
からお話しのありました
昭和
四十四
年度
外務省関係予算
及び今回の
国会
に
提出
を予定しております
外務省関係
の
法律案
と
条約
などにつきましては、
事務当局
より
説明
いたさせます。
山本利壽
9
○
委員長
(
山本利壽
君)
齋藤官房長
。
齋藤鎮男
10
○
政府委員
(
齋藤鎮男
君)
外務省
の
予算案
につきましては、かなり大部でございますので、お
手元
にお配りしてございます「
重点事項
」について簡単に御
説明
いたします。 まず、全体の
規模
でございますが、一番上に書いてございますように、四十四
年度
最終決定額
が三百九十三億六千二百万円、これは本
年度
の
予算額
に比較いたしまして三十九億五千七百万円の増でございます。パーセンテージにいたしますと一一・二%でございます。昨
年度
と本
年度
を比較してみますと一〇・八%でございましたので、それよりは来
年度
は上回っているということが言えると思います。もとより、
外務省
の
予算
といたしましては、総額においてなお
希望額
に達しませんのでございましたが、全体のかっこうがかなりよくなりましたので、その点まず御報告申し上げておきます。
具体的内容
につきましては、それ以降に書いてございますが、大きく申し上げまして、一
ページ
にございますのが
経済
・
技術協力
でございます。これが大きい
重点
の
一つ
でございます。 それから、その次に五
ページ
に参りまして、6の
広報活動
の
充実強化
、これがいわゆる対外、
対内広報
と
文化関係
でございますが、これがもう
一つ
の大きな
重点
の柱と言ってよろしいかと思います。 それから
最後
に、六
ページ
にございます、7
在外
における
領事活動云々
以降がいわば
外交体制
の
強化
とでも申します
項目
でございまして、全体としてこの
三つ
が
重点
の柱と言ってよろしいかと存じます。 各
項目
について簡単に御
説明
申し上げます。
最初
の
経済
・
技術協力
の点でございますが、ここに書いてございます1につきましては、百五十万というのが計上されておりますが、これは、
ベトナム戦争
の終結に向かいましていろいろの
会議
が予想されます。あるいは
監視機構等
が設立される
可能性
がございますが、現在の段階では、いつごろ、どういう
規模
のものということが予測できませんので、とりあえず、そういったものを
調査
するということで、
調査費
をそこに計上してございます。 2の
経済協力
の
強化推進
でございますが、これを
二つ
に分けて考えております。第一は、(1)にございます
無償援助
の
促進
、第二は、その
ページ
の
最後
にございます
技術協力
の
強化改善
、この
二つ
が
経済協力強化推進
の重要な点でございます。 第一の
無償援助
の
促進
につきましては、そこに、(イ)
ベトナム
及び
周辺諸国
の
経済開発
及び民生安定のための
援助
とございまして、
備考
に
三つ
の
プロジェクト
が掲げてございます。
一つ
は、南
ベトナム
における
難民救済用アパート
の
建設
、これが二億六千万円計上してございます。それから2が、
ラオス
・タイ間の
通信施設
の
改善
。御
承知
のように、これを成功させますと、
通信網
がここだけが欠けておりますために全般が通じなかったのでございますが、これで非常に
改善
されるわけでございます。第三は
ビエンチャン飛行場
の
改良計画
。これは
ラオス
の
飛行場
でございますが、非常に貧弱なもので、かつてこれを
改善
しようという
希望
が非常に
ラオス政府
に強かったのでございますが、今般それに
協力
してあげられることになったわけでございます。問題が今日まで延びましたのは、御
承知
のように、
ラオス
という国が非常に財政的に窮乏しておりまして、かりにいわゆる
経済協力援助
という形でお金を貸しましても返済の見込みがございませんので、どうしても金をやるという形にせざるを得ないわけでございます。そこで
無償援助
ということになりました。それが二億五千万円でございます。 それから(ロ)
経済開発計画実施設計援助
の
拡充
、これは昨
年度
も計上されましたが、ことしも同額の一億計上されてございます。これは
後進国
、
発展途上国
で
プロジェクト
を行ないたいけれども
設計
をする金がない。そういう場合に
設計
をわが国でしてあげることによって、それ以後の
日本
のその
プロジェクト
に対する
経済協力
が容易になるし、また、
発展途上国
においてはそれによって将来の
発展
の基礎が築かれるということで、非常に喜ばれる
計画
でございますが、今回はノンカイ、
ビエンチャン
の橋の
建設
のための
実施設計
をこれによって行なうということでございます。なお、ほかの
プロジェクト
ももちろんございます。 それから(2)の
技術協力
の
強化改善
でございますが、これは毎年
外務省
のいわゆる
経済協力予算
の最も重要な
部分
でございますが、ことしにつきましては、金額としては本
年度
ほどの
伸び
がございませんが、つきました
内容
が、たとえばそこにございます
研修員
の
受け入れ
、あるいは
専門家
の
派遣
というものがかなり大幅に認められましたが、
発展途上国
が最も
希望
している人の行き来による
技術協力
の
促進
という面がかなり進むと思われます。 それから、そのうちの(ロ)
農業
及び
医療協力
並びに
日本青年海外協力隊
の
強化拡充
でございますが、
農業
及び
医療協力
につきましては、本
年度
の
予算
にだいぶんついておりますので、来
年度
につきましては、ただいま申し上げましたように、むしろ
専門家
あるいは向こうからの
研修員
の
派遣受け入れ
というものに
重点
を置きましたので、
数字
が
伸び
なかったのは、この点の
数字
が
伸び
てないということでございます。しかし、これは
必要量
は確保してございます。 (ハ)
技術協力業務遂行態勢
の
強化
と申しますのは、
技術協力
をもっぱら担当しております
海外技術協力事業団
の
交付金
を増したことでございまして、これは実はきわめて事務的な
経費
のようでございますが、
技術協力事業
というものが大幅に
伸び
ました反面、この
協力事業団
の人が増さないために、
仕事
はふえても
仕事
をする人がいないという
状況
で、現実に
事業
が円滑に
推進
されない
傾向
にありましたので、今般はこの辺に
重点
を置いて
協力事業団
の
拡充
に努力したわけでございます。 (3)は省略申し上げます。 それから三
ページ
にございます(4)
経済協力計画作成
及び
効果測定
のための
現地調査
の
強化
。これはいわゆる
追跡調査
でございまして、
経済協力
はしてやってもその
効果
がはたしてあがっているのかどうかということで、最近国民の間で非常に危惧の念を持っておられる方もございますので、それを追跡して
調査
しようという金でございます。額は少ないのでございますが、意義は非常に大きいというように考えております。 (5)その他
経済協力費
と申しますのは、
技術訓練センター
、その他そういう
センター
に対する
委託費等
でございます。これも省略いたします。 それから3
経済外交
の
推進
。これは主として
経済協力局関係
の
仕事
でございますが、低
開発国
との
貿易促進
及び
東西貿易
の拡大ということを
中心
にして要求してございます。これも
経済
、いわゆる
貿易関係
の
予算
は従来かなりついておりますので、ことしはたいした
発展
はございません。 4
国連
諸
活動
に対する
協力
の
強化
でございますが、これは
分担金
、
拠出金
の
関係
でございますが、詳しいことは省略申し上げます。 (2)
万国博国連館建設
でございますが、これは本
年度
来
予算
がついておりまして、いよいよ
建設
に入るわけでございます。
設計
もできまして、先般起工式も行ないました。
予算
はこれで十分ではございませんけれども、一応
ていさい
のつく
国連館
ができるということでございます。同じ額を民間が
協力
しておりますので、官民半分ずつ出すということでございます。 5
万国博準備態勢
の
強化
。(1)
招請元首等外国首脳
に対する
接遇態勢
の
整備
ということで、これは
万博
に
ナショナル
・
デー
というものができまして、自分の国のこの
ナショナル
・
デー
には
元首
が
日本
を訪問されることがかなり多いわけでございますが、その際のいろいろ
旅費等
を要求したのでございまして、そういうものは来
年度
からはつけようということで、これは主として車でございます。 次の
ページ
の6
広報活動
の
充実強化
というところで、(1)重要外交問題に関する
視聴覚広報活動
の
推進
。これは国際問題の啓発のためにテレビジョン、
ラジオ等
のネットワークをもっと利用しようということでございます。 その次は
講演会
、パンフレットの
作成
でございます。 (3)
在外公館
の行なう
広報文化活動事業
の
拡充
でございますが、そのうちで特に御指摘申し上げたいことは、その右のまん中ぐらいに書いてございますが、
広報文化センター
が各地にできておりますが、これがパリ、それからマレーシアのクアラルンプールに増設されるわけでございます。 その
ページ
の
備考
の下のほうの6
国際文化振興会
というところに、(イ)
歌舞伎米国公演
というのがございますが、これは五千五百万円でございます。これはもちろんギャラを取って
現地
でも金の調達をいたしますが、
政府
もこれを
援助
するということでございます。 次の
ページ
に参りまして、(4)、(5)、これは
先生方
にも非常に御
援助
をいただいているところでございますが、
日本研究講座
及び
日本語普及事業
の
拡充
、それから
外国人留学生受け入れ体制
の
改善
、こういう
二つ
の問題でございますが、特に(5)のほうにつきましては、現在そのための組織として
国際学友会
というものがございますが、それを
強化
しようということでございます。 7
在外
における
領事活動
及び
移住事業
の
充実——外交体制
の
強化
ということの
一つ
でございますが、
一つ
は
在外邦人子弟教育
の
拡充強化
、いわゆる
外国
に
日本式
の全
日制
の学校をつくるということでございまして、このたびジャカルタ、サンパウロ、リマ、シドニー、合計四カ所できるわけでございます。すでに十七校ができておりますので、この四校を加えまして二十一校が
外国
に
日本
の小学校ないしは中学校としてできるということになるわけでございます。 (2)
在外邦人保護活動
の
拡充強化
。これはたとえば
外国
で行き倒れになった人を救済するいわゆる
領事関係
の
経費
でございます。ちょっと御関心になることは、韓国に
日本人妻
というのがございます。ああいう
人たち
のこともこういう
経費
で考えたいということでございます。 (3)は
既移住者
の
定着安定促進
のための
営農基盤強化
及び
移住地
の
環境整備
でございます。
移住事業
の
重点
として、新しい
移住者
を出すことも大事でございますが、
現地
に参っております
移住者
の
環境
を
整備
してやるということの
経費
、
外務省
としては本
年度
来そういうところに
重点
を移してございます。 次に、
最後
の
ページ
でございますが、
外交体制
の中で一番
基本
になります
外務省員
ないしは
外交官
、あるいは
在外公館
へつとめております
現地補助員
の
待遇改善
その他でございます。 (2)に
在外公館現地補助員
の増強というものがございます。それから
旅券査証事務迅速化
のための
機械化推進
。これは、
旅券
の発行がかなりおくれますのは、これを処理する人員が足りないため、もっぱらそういう事務的な
理由
でおくれるのでございますので、人間は、現在定員をふやせないという制約がございますので、それではそれにかわる
機械化
をしようということで、非常に大
規模
な
機械化
をする決心をいたしました。そのための費用でございます。五カ年
計画
くらいでやる必要がございますが、今般その第一着手ができるということになりました。 それから
在外公館施設
の
国有化促進
。これは御
承知
の
在外
の大公使館、
領事館事務所
及び公邸を
日本
の
国有財産
としてつくる、ないしは買っていくということでございます。 9
在外給与制度
の
抜本的改善
でございますが、
あと
で
法律案
のところで申し上げますけれども、いわゆる
在勤俸
の
改正
を来
年度
やるわけでございます。 その他いろいろの
経費
がございますが、「その他」の中で特に申し上げておきたいのは、下に
在外公館新設
としてザンビアの
大使館
、
アンカレッジ
の
領事館
二つ
できまして、これらを合計いたしまして、先ほど申し上げましたように、三百九十三億六千二百万円ということでございます。 以上、非常にはしょりましたが、
予算
の大綱でございます。 続きまして今
国会
に御審議いただきます
外務省関係
の
法律
、
予算案
の中で、
法律案
について御
説明
させていただきます。
法律案
は二件でございます。両方とも
予算関係
の
法律
でございます。第一は
外務省設置法
の一部を
改正
する
法律案
。
内容
は
三つ
ございまして、
最初
は、
外務省
に
儀典長
一人を新設する。第二は、
在外公館
の
名称
及び
位置
を定める
法律
を廃止して、
外務省設置法
の
別表
とする。三は、在
南イエメン
、在
モーリシァス
各
大使館
及び在
アンカレッジ領事館
を新設する。きわめて事務的なものでございます。 第一の
儀典長
につきましては、すでに御
承知
のとおりに、現在事実上
儀典長
はございますけれども、
儀典長
というものは
外交制度
の中ではきわめて重要な
地位
を占めるもので、特に
万博等
を控えて
外国
の賓客が多い場合に、事実上
外務大臣
の代理としていろいろのことを処理するだけの
儀典長
にはなっておりません。そこで、今般
法律職
としてその
地位
の確定した
儀典長
を置くということでございまして、
在外公館長
の
経験者
、大使の
経験者
を持っていきたいということで、いろいろの困難はございましたが、今般認められたものでございます。 それから第二は、これは
先生方
の御要望も含まれております、いわゆる
法律
及び法令の
簡略化
というものに
協力
をするものでございまして、従来、
在外公館
の
名称
及び
位置
は特別の
法律
できめられておりましたが、これは特別の
法律
をつくる必要は特にございません。生成の経過でそうなりましたので、今般この際整理をして、この
外務省設置法
の
別表
としてそれを含ましてしまおうということでございます。 それから、第三、
南イエメン
と
モーリシァス
が独立いたしましたので、これはもちろん本館を置くつもりはございません、兼館としてこの
法律
の中に入れるということでございます。
アンカレッジ
につきましては、ことしの
予算
に組まれましたし、
アンカレッジ
がきわめて重要な
役割り
を演ずるようになりましたので、ここに
領事館
の
実館
を新設したいということでございます。 それから第二の
法律案
は、ただいま
予算
で
説明
申し上げました
在勤俸関係
でございます。これについて特に申し上げて御理解を得ていただきたいと思いますことは、従来
在勤俸
は
一つ
にひっくるめて幾らということできめられておりますけれども、最近の
傾向
といたしまして、
住宅
が非常に高くなりまして、
在勤俸
のひどいところは、半分程度のものが
住宅費
に取られる。一方、非常に
住宅
の安いところは安い
住宅費
を払えば済むものでありますから、
在勤俸
のかなりの
部分
が、
住宅費
の高いところに比較して、まあ、俗なことばで言えば、得をするということでございます。しかし、そういうところでも、一定の規格の
住宅
に入って
外交活動
が容易なような
体制
をとるべきであるということで、今般
制度
の
改正
をいたしまして、いわゆる
基本手当
と別に
住宅手当
というものを分けました。
外国
の
制度
はほとんどこうなっております。
日本
の
制度
がその点おくれておりましたので、今般そういうふうにいたした次第でございます。なお、物価の値上がりその他の事情によりまして、今般九%の
上昇率
で増加しております。 以上、
二つ
の
法律案
を御
説明
申し上げました。 このほかに、今般十九件の
条約案
がございますが、これは
条約局
から御
説明
いたします。
山本利壽
11
○
委員長
(
山本利壽
君)
高島参事官
。
高島益郎
12
○
説明員
(
高島益郎
君) この
国会
に
提出
いたします
条約
十九件につきまして
概略
を御
説明
申し上げます。 お
手元
にお配りしてございます「第六十一
国会提出予定条約
」、この表に基づきまして
概略
の
説明
をさせていただきます。 全体の
種類別
に申しますと、表の
最後
のほうに八件の
租税条約
がございまして、それを除きますと十一件でございます。十一件のうち、いわゆる多数国間の
条約
が五件ございまして、残りは
日本
と二国間の
条約
でございます。 順次この表に従いまして
内容
を簡単に御
説明
申し上げます。 第一は、
国際通貨基金協定
の
改正
でございます。これは御
承知
のいわゆる
SDR——特別引き出し権
の
制度
を新しく
国際通貨基金
の中に設けるために、これに伴って必要な
協定
の
改正
でございます。これは過去四年来、十カ国
蔵相会議等
を
中心
にいたしまして
国際通貨基金
が熱心に
研究
の結果、今回成案を得ましてこの
協定
を
改正
することになった次第でございます。その
仕組み
は、ごく簡単に申しますと、これまで
国際貿易
の
伸び
に応じまして
各国
が持っておりますいわゆる
準備資産
、金とか、
ドル
とか、
ポンド
とか、そういったものの
伸び
が十分でなくて、
国際貿易
の
伸び
に非常に
阻害要因
になってきているという最近の現象にかんがみまして、どうしてもこの金、
ドル
を補充するいわゆる第三
通貨
というものが必要だという認識から出発しております。この
特別引き出し権——SDR
というのは、
仕組み
から申しますと、
国際通貨基金
の中で、たとえば毎年一億
ドル
に相当する
SDR
を新しくつくるという
決定
をいたしますと、これを
各国
の
出資比率
に応じまして各
加盟国
に配分されるわけでございます。
日本
の場合で申しますと、約三・五%ですから三千五百万
ドル
相当の
SDR
が配分される。で、それぞれの国の
国際収支
の
状況
に応じまして、非常に
収支状況
が悪化してどうしても
ドル
とか、あるいはフランとか、そういったものが必要だという場合には、この
SDR
のかわりに必要な
外貨
を確保し得るという
仕組み
でございます。また一方
SDR
を持っている側が
通貨基金
から指定を受けました場合には、そのような要求に応じまして、自国が持っております
ドル
、
ポンド等
を必要な国に提供する。そういうことで、実際に
ドル
、
ポンド
を必要とせずに、この
SDR
というもので必要なそれぞれの
外貨
を
各国
が確保し得る。そういう
仕組み
をここに考え出したわけでございます。これをこの
通貨基金協定
の
改正
という形で今回
制度
化したわけでございまして、これが
国際通貨基金協定
の
改正
でございます。 第二が、一九四八年に
ブラッセル
で
改正
された文学的及び
美術的著作物
の
保護
に関する
ベルヌ条約
というものでございますが、いわゆる
著作権
の
保護
に関します国際的な
条約
といたしまして非常に古くからございますこの
ベルヌ条約
、これは明治十八年に
作成
されまして、自来一貫して
著作権
の
保護
に関する国際的な
条約
としていままで
各国
に適用されてまいっておりますが……
大和与一
13
○
大和与一
君 ちょっと。それはどうせ提案のときに詳しくおっしゃると思うので、きょうはもっと簡単でいいです。こういうものがあるということでいいですから。
高島益郎
14
○
説明員
(
高島益郎
君) 今般、
日本
がこの
改正
の受諾に踏み切った
理由
は、いま持っております
著作権法
の
根本的改正
にかなり時間がかかりまして、今般ようやくその
改正
に踏み切った次第でございますので、それに伴いましてこの
ブラッセル
の
改正条約
を新しく御承認いただくということになった次第であります。
内容
は省略さしていただきます。ただ、いままでの
保護
よりも
保護
の基準が厚くなって、それだけ
著作権
の国際的な水準に合わせるというのがおもな目的でございます。 第三番目に、
オーストラリア
との
漁業協定
でございます。これは昨年の
国会
で御承認をいただきましたメキシコとの
漁業協定
あるいはニュージーランドとの
漁業協定
と大体同
種類
の
漁業協定
でございまして、
オーストラリア
の
漁業水域
の設定に伴いまして、従来
日本
が持っておりましたマグロはえなわ
漁業
の操業を確保するための
協定
でございます。 第四番目と第五番目を一括して御
説明
申し上げます。
国際コーヒー協定
及び
国際砂糖協定
は、これまで御承認いただきました
小麦協定
あるいは
すず協定等
と同じく
国際商品協定
でございまして、主として
後進国
から産出しております
食料品
あるいは
原材料等
の
価格
を安定さして、それで
後進国
の
経済
の安定に貢献しようという観点から
作成
されましたいわゆる
商品協定
で、これら
商品
の
需要供給
を調整することによって
価格
を安定するという
仕組み
になっております。いずれもいままでございました
協定
の全面的な
改正
でございます。 次に、メキシコとの通商
協定
がございます。これはメキシコは、ラテンアメリカ諸国のうちでは
日本
が一番取引の多い貿易相手国でございまして、従来から非常に通商
関係
は盛んなのでございますけれども、メキシコはいままでいわゆるガットの
協定
に入っておりませんで、したがいまして、
日本
もメキシコもそれぞれにいわゆる貿易に関する最恵国待遇を法的に与え得ない
関係
にありましたので、今般メキシコとの間にこのような
協定
を結ぶことによって相互に貿易一般に関する最恵国待遇を与え得る
仕組み
にしたわけでございます。 次に、ユーゴスラヴィアとの間の文化
協定
でございますが、戦後、
日本
はフランス、イタリアをはじめといたしまして十一の国と文化
協定
を締結いたしておりますが、ユーゴとの間には、かなり古くから先方の強い要求がございまして、ぜひ
日本
との間に文化
協定
を結びたいという
希望
がございました。
日本
といたしましては、文化
協定
の締結自体にそれほどの意義を認めるわけではございませんが、ユーゴというような特別な
地位
を占めている国でもございますし、この国との間に文化
協定
を締結することの意義もないわけではないという観点から、昨年チトー大統領の訪日の機会に署名し、今回
国会
に
提出
することになった次第でございます。 次に、カンボジアとの間の贈与に関する
協定
でございますが、これは、
国連
が
中心
になりまして、いわゆるメコン河の開発
計画
をかなり古くから実施しております。カンボジアにございますメコン川の支流のプレクトノットという川の開発
計画
でございますけれども、ここに高さ二十五メートル、長さ約十キロの大きなダムをつくりまして発電及びかんがいの
計画
をやっと
作成
するに至りました。これに対しまして、
日本
はじめ十カ国及び
国連
からの
援助
を基金といたしまして、その基金に基づいて今年暮れくらいから約三年半くらいの
計画
をもちましてダム
建設
を行なうわけでございます。そのために
日本
とカンボジアとの間でそれに必要な
日本
の贈与に関する
協定
をここに締結することになっております。まだ妥結しておりませんので詳しい
内容
は
決定
いたしませんが、金額といたしましては、すでに四百二十万
ドル
というものがきまっております。 その次に、アジア統計研修
センター
の設立に関する
協定
がございます。これもやはり
国連
の要請に基づきまして、一昨年でしたか、東京でエカフェの総会をやった際に、
日本
にこのような研修
センター
を設置し、アジア諸国の統計
専門家
の養成に当たっていただきたいという決議ができまして、この決議に基づきまして、
国連
及び
日本
が必要な金を出しまして、東京にこのような
センター
をつくって、アジア諸国から統計
専門家
を集めて、約十カ月間、毎年三十名くらいずつ統計の
専門家
を研修せしめる、そういうための機関でございます。 それから、その次の
ページ
に、国際水路機関
条約
というのがございます。これは一九二一年に発足いたしました国際水路局というのがモナコにございまして、
各国
の水路官庁、
日本
で申しますと、海上保安庁水路部、そういうところが集まって水路図誌の作製、その他技術的な面につきましての
協力
関係
を設定している機関でございますけれども、今般この国際水路局を解消いたしまして、国際水路機関という名前にしまして、
仕事
の
内容
は従来と同じでございますけれども、これに国際機関としての格式を与え、法人格を与え、かつ、必要な限度で特権免除を与える。そういうために必要な
条約
の
改正
でございます。 それから、フィリピンとの間の郵便為替の交換に関する約定というのがございます。これは、
各国
との間の郵便為替の交換につきましては、万国郵便連合等がございまして、その万国郵便連合のもとで
各国
がそれぞれ郵便為替の交換に関する約定というものを締結し、これに基づいてそれぞれ郵便為替を交換しているわけでございますが、フィリピンとの間には戦前はございましたけれども、戦後それがなくって、実際上この郵便為替の交換ができませんでした。今般やっとこのことにつきまして交渉が妥結しまして、フィリピンとの間に郵便為替の交換の約定を結んで、これから郵便為替の交換をしようというものでございます。 その次に、ベルギーはじめ先ほど申しました八件の
租税条約
がございます。うち、イギリス、アメリカ、インド、この三国の間の
租税条約
は、現在ございます
租税条約
の
改正
でございます。それぞれかなり古く締結された
条約
でございますので、その後できましたOECDの
租税条約
のモデル
条約
との観点からいろいろ
改正
すべき点がございまして、その必要な
改正
が行なわれております。したがいまして、新しく締結いたします
租税条約
は、ベルギー、アラブ連合、ザンビア、
オーストラリア
及びイタリア、この五件でございます。特にこのうちアラブ連合は、中近東の
一つ
の
中心
国でもございますし、そういう意味で、いままで中近東の間では
租税条約
がなかった
関係
もございまして、新しい布石をここにしくことになるわけであります。 以上、全部で十九件の
条約
の
概略
御
説明
を申し上げました。
山本利壽
15
○
委員長
(
山本利壽
君) 以上をもって
説明
は終了いたしました。 ただいまの
説明
に対する質疑は後日に譲り、本日はこれにて散会いたします。 午前十時四十七分散会 —————・—————