1968-04-05 第58回国会 参議院 沖縄及び北方問題等に関する特別委員会 第7号 公式Web版
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沖繩島、宮古島及び石垣島相互の間における極 （会議録情報）
昭和四十三年四月五日（金曜日） 午後一時十一分開会 ————————————— 委員の異動 三月二十七日 辞任 補欠選任 瓜生 清君 向井 長年君 ————————————— 出席者は左のとおり。 委員長 伊藤 五郎君 理 事 増原 恵吉君 山本茂一郎君 岡田 宗司君 佐多 忠隆君 委 員 井川 伊平君 植木 光教君 内田 芳郎君 大谷 贇雄君 小柳 牧衞君 安井 謙君 川村 清一君 春日 正一君 国務大臣 国 務 大 臣 田中 龍夫君 政府委員 総理府特別地域 連絡局長 山野 幸吉君 事務局側 常任委員会専門 員 瓜生 復男君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○沖繩島、宮古島及び石垣島相互の間における極 超短波回線による電気通信に必要な電気通信設 備の譲与に関する法律案（内閣提出） ————————————— -
委員長（伊藤五郎君）（伊藤五郎）
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委員長（伊藤五郎君）（伊藤五郎）
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国務大臣（田中龍夫君）（田中龍夫）
○国務大臣（田中龍夫君） ただいま議題となりました沖縄島、宮古島及び石垣島相互の間における極超短波回線による電気通信に必要な電気通信設備の譲与に関する法律案につきまして、その提案の理由及び概要を御説明いたします。 この法律案は、沖縄援助の一環として、政府において沖縄島、宮古島及び石垣島相互の間における極超短波回線による電気通信に必要な電気通信設備を沖縄における公衆電気通信業務を行なう機関に対して譲与することができることとしようとするものであります。 以下これが譲与を必要とする理由の概略について申し述べます。 現状における沖縄島、宮古島及び石垣島相互の間の電信電話等の電気通信事情を見ますと、これら地域相互には短波方式等による三ないし四の電話回線、一の電信回線があるのみであり、また、これらの回線は空中状態により雑音混信等の障害が多く通話品質が非常に劣り、さらに夜間は休止しているような状況であります。 このような電信電話事情を改善するための電気通信設備の設置については、かねてから現地住民はもとより琉球政府の強い要望でありましたが、一方、琉球政府または琉球電信電話公社がこれら電気通信設備を設置することもその財政力経済力から見てきわめて困難であります。 政府は、これらの事情にかんがみ昭和四十二年度予算及び今国会に提案いたしました昭和四十三年度予算合計六億七千七百二十九万三千円をもって、これら地域相互の間の電気通信に必要な電気通信設備を設置することとしております。この設備は、極超短波を用いた見通し外通信方式によるものであり、沖縄島、宮古島及び石垣島相互の間を各十二回線及び附加回線十二回線の電話回線で結ぶものであり、これによりおおむね即時通話が可能となり、最使用時においても数十分に短縮され、通話品質も飛躍的に改善されることになります。 この設備は昭和四十四年三月にはほぼ完成の見込みでありますので、財政法第九条の定めるところに従いこの法律を制定いたし、この設備の完成後すみやかにこれを沖縄において公衆電気通信業務を行なう機関である琉球電信電話公社に対し譲与することといたし、もって当該設備がこれら地域における通信に有効に使用されるようにいたしたいと存じます。 以上がこの法律案の提案の理由及びその概要であります。 なにとぞ慎重御審議の上、すみやかに御賛同あらんことをお願い申し上げます。 -
委員長（伊藤五郎君）（伊藤五郎）
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政府委員（山野幸吉君）（山野幸吉）
○政府委員（山野幸吉君） ただいまの長官の御説明を補足いたしまして簡単に御説明申し上げます。 ただいまお話しございましたように、現在沖縄本島と先島の間におきます電話は短波による電話が四回線、電信が一回線。また、宮古島との間には超短波の電話回線が三回線設置されております。これまで、沖縄に対します電気通信の改善向上につきましては、政府は昭和三十六年に本土と沖縄との間にマイクロ回線を設置をいたしまして、これを流球電電公社に譲与いたしまして、本土−沖縄間の電気通信事情がこれによって著しく改善されたのでありますが、沖縄本島と先島間の電気通信状況は、いまお話のありましたように、非常に現状では空中状態が悪くて、雑音、混信等の障害が多く、そのため夜間の午後六時から午前七時の間は、現在ほとんど休止のような状態でございます。このため、最近における待ち合わせの時間は普通電話で半日、至急で約二時間にも及んでおりまして、これが改善につきましては至急を要する状態であったわけであります。そこで、昭和四十二年度、昭和四十三年度予算におきまして、ただいま御説明ありました極超短波回線による施設をつくって、これを琉球政府に譲与することといたしておるのであります。で、特別立法を必要とします法的根拠につきましては、これはさきに宮古群島及び八重山群島におけるテレビジョン放送に必要な設備の譲与に関する法律を昨年御議決いただいたのでありますが、これと同様な理由でございまして、今回のこの電気通信施設は、国の予算でつくって設置される国の物品でございます。で、国の物品につきましては、財政法第九条一項の規定によりまして、法律に基づく場合を除く外、適正な対価なくしてこれを譲与してはならない、こういうぐあいに規定されておりまして、国の物品の無償譲与に関する現行法の中には、これは譲与可能な態様が制限列挙で規定されておりまして、したがいまして、今回の場合は、この特別立法として御議決をいただいて琉珠政府に譲与するということに相なるわけでございます。この工事の現在までの進捗状況について申しますと、沖縄側における無線局新設の新設局舎工事が本年五、六月に大体完成をする目途で工事中でございまして、この今回の通信機械設備工事は、これらの工事が完了後直ちに着手できるように日本電信電話公社において目下諸般の準備を進めておる次第でございます。また、この工事は、したがいまして、昭和四十四年三月には完成の見込みとなっております。なお、本設備を譲与します琉球電信電話公社は、琉球電信電話公社法によって設立された法人でございまして、その業務内容は日本の電信電話公社に準じておるのでございます。 以上、簡単でございますが、補足説明といたします。 -
委員長（伊藤五郎君）（伊藤五郎）
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佐多忠隆君（佐多忠隆）
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政府委員（山野幸吉君）（山野幸吉）
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佐多忠隆君（佐多忠隆）
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政府委員（山野幸吉君）（山野幸吉）
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佐多忠隆君（佐多忠隆）
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政府委員（山野幸吉君）（山野幸吉）
○政府委員（山野幸吉君） この点につきましては、昨年のこの予算を御審議いただきました場合にも、たしか分科会かどっかで御説明申し上げたのでございますが、全体の計画を御説明申し上げまして、完成したら無償譲与をすることになります、したがって、そのときには特別法を御審議をいただくようになりますという御説明をしてあるわけでございます。で、これはやはり完成して譲与する時点で法律を御審議いただくのが前例になっておりまして、いろいろこの間には従来御議論もございましたけれども、結局、完成して譲与する状態ができなければ、この特別立法をしていただいて、それに基づいて譲与するという事態が生じませんので、したがいまして、従来からテレビの場合もそうでございますし、マイクロの場合もそうでございますし、その他の場合も全部そのように取り進めているわけでございます。 -
佐多忠隆君（佐多忠隆）
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政府委員（山野幸吉君）（山野幸吉）
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井川伊平君（井川伊平）
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政府委員（山野幸吉君）（山野幸吉）
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井川伊平君（井川伊平）
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政府委員（山野幸吉君）（山野幸吉）
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岡田宗司君（岡田宗司）
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国務大臣（田中龍夫君）（田中龍夫）
○国務大臣（田中龍夫君） ただいま御指摘の大浜委員会がこちらに帰られまして、特に総理から委嘱になりましたＢ５２の問題につきまして報告がございました。それにつきましてあらためて御報告申し上げますが、「Ｂ５２の駐留による被害には、直接的なものと間接的な心理面のものがあると思う。直接的なものには、付近民家で爆音が激しく睡眠がとれないというもの、墜落した場合を予想しての不安があるというもの等であった。一般住民が心理的に核の搭載、常駐による報復爆撃等に対する危惧、不安を持っておることが感知された。直接的な被害に対しては、とりあえず防音壁の改良、エンジン調整場所の変更、コースの変更などがなされればかなり解消されると思うが、根本的には、長い間にわたって他国の施政権下に置かれ、返還の時期も現時点においては明示されていないこと等に対する不満というか、反発が心の底にあり、このような事情がＢ５２の問題にも反映しているものと思われる。いずれにしても心理的な面の不安感はＢ５２の撤去のめどがつかない限りなお続くものと思うが、今回の調査により、沖縄にいるＢ５２の機種は核装備用のものでないことが明確であることでもあるので、当面このような事実を周知させることも不安感を解消することに通ずるのではないかと考える」との報告でございました。 -
岡田宗司君（岡田宗司）
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国務大臣（田中龍夫君）（田中龍夫）
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岡田宗司君（岡田宗司）
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国務大臣（田中龍夫君）（田中龍夫）
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岡田宗司君（岡田宗司）
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国務大臣（田中龍夫君）（田中龍夫）
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岡田宗司君（岡田宗司）
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国務大臣（田中龍夫君）（田中龍夫）
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岡田宗司君（岡田宗司）
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国務大臣（田中龍夫君）（田中龍夫）
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岡田宗司君（岡田宗司）
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国務大臣（田中龍夫君）（田中龍夫）
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岡田宗司君（岡田宗司）
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国務大臣（田中龍夫君）（田中龍夫）
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岡田宗司君（岡田宗司）
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政府委員（山野幸吉君）（山野幸吉）
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岡田宗司君（岡田宗司）
○岡田宗司君 非公式には——正式になければ、非公式には。 -
政府委員（山野幸吉君）（山野幸吉）
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岡田宗司君（岡田宗司）
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委員長（伊藤五郎君）（伊藤五郎）