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1966-02-23 第51回国会 衆議院 石炭対策特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
四十一年二月二十三日(水曜日) 午前十一時四分
開議
出席委員
委員長
野田
武夫
君
理事
有田 喜一君
理事
加藤 高藏君
理事
藏内 修治君
理事
壽原
正一君
理事
多
賀谷真稔
君
理事
松井 政吉君
理事
八木 昇君 大坪 保雄君 倉成 正君
中村
幸八君
野見山清造
君 三原 朝雄君 滝井 義高君
中村
重光君 芳賀 貢君 細谷
治嘉
君
伊藤卯四郎
君
出席国務大臣
通商産業大臣
三木
武夫
君 労 働 大 臣
小平
久雄君
出席政府委員
通商産業事務官
(
石炭局長
)
井上
亮君
労働事務官
(
職業安定局
長) 有馬 元治君
—————————————
二月十七日
炭鉱離職者臨時措置法
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
第六八号) は本
委員会
に付託された。 一月二十八日
三菱新入炭鉱
の
石炭採掘
による地表への
影響調
査等に関する
請願
(
伊藤卯四郎
君
紹介
)(第五 一五号) は、去る一月十四日
商工委員会
に付託されたが、 これを本
委員会
に付託替えされた。 二月八日
石炭鉱業
安定に関する
請願
(
湊徹郎
君
紹介
)( 第一二四九号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
炭鉱離職者臨時措置法
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
第六八号)
石炭対策
に関する件(
石炭対策
の
基本施策
) ————◇—————
野田武夫
1
○
野田委員長
これより
会議
を開きます。
石炭対策
に関する件について
調査
を進めます。 この際、
石炭対策
の
基本施策
について、
通商産業大臣
及び
労働大臣
からそれぞれ
所信
を承ることにいたします。
三木通産大臣
。
三木武夫
2
○
三木国務大臣
石炭対策特別委員会
の御
審議
をいただくにあたり、
一言
ごあいさつ申し上げます。 御
承知
のとおり、
石炭鉱業
は、
エネルギー革命
の渦中にあって、きわめて憂慮すべき
状況
に置かれており、
政府
といたしましても、
昭和
四十
年度
におきましては、第二次
石炭鉱業調査団
の
答申
に基づき、炭価の引き上げ、
利子補給等
の
資金経理対策
をはじめとして
諸般
にわたる
施策
の
拡充
につとめ、
石炭対策
を強力に
推進
してまいりました。 しかしながら、その後の
事態
の推移を見ますると、
出炭
の不振、
労務状況
の不安定、
企業
の
資金
繰りの
深刻化等
、その
情勢
はきわめて悪化し、過去数年にわたる急激かつ大
規模
な
合理化過程
において発生した過重な費用の
負担
と相まって、
石炭鉱業
の構造的な危機は予想以上に急迫の度を強め、
現状
のまま放置することを許されない
情勢
に立ち至っております。 このため、昨春以来、
石炭鉱業審議会
において、
石炭鉱業
の
抜本的安定対策
について慎重な
調査審議
が進められ、昨年十二月
政府
に
抜本的安定対策
の
基本的方向
と
抜本策実施
までの間における諸
措置
について
中間答申
が提出されたのであります。
政府
は、直ちに、この
答申
の
趣旨
を尊重し、
石炭対策
を強力に
推進
する旨の
閣議決定
を行ない、今後の
石炭対策
の
基本的方向
を明らかにいたしました。 この方針に沿いまして、現在、
抜本的安定対策
の
具体的方策
を可及的すみやかに樹立すべく、そのための諸準備を鋭意取り進めておりますが、それまでの間、
石炭鉱業
の
経営悪化
を極力防止するため、従来からの
施策
を一そう
促進
するとともに、特に次のような
施策
に
重点
を置いて、より強力に
石炭対策
を講じてまいる
所存
であります。 第一に、
石炭鉱業
の窮迫した
資金経理状況
にかんがみ、
現行利子補給制度
について、その
補給対象
の
拡大
、
補給率
の引き上げ等大幅な
拡充強化
を行なうとともに、
再建計画
に見合って必要がある場合には、
市中金融機関
からの
融資残高
についても
利子補給
を行なうこととしております。 第二に、特におくれの著しい
安定出炭
及び
保安体制
の
確保
をはかるため、
鉱区調整
を積極的に
推進
するとともに、
近代化資金
及び新
鉱開発資金
の
大幅増額
、坑道掘進及び
保安施設
に対する
助成
の
強化等
をはかることとしております。また、
炭鉱
の
機械化
を一そう強力に
促進
するよう
炭鉱機械貸し付け制度
を創設するとともに、
炭層探査
について新たに
補助制度
を導入することとしております。 第三に、
鉱害対策
につきましては、膨大な
鉱害
が累積残存している
現状
にかんがみ、
鉱害復旧事業規模
を大幅に
拡大
するとともに、新たに、無
資力鉱害農地
にかかる
被害者
に対し毎年
賠償調整交付金
を交付することとしております。 第四に、
産炭地域
の
振興
につきましては、従来から各般にわたる
対策
を講じてまいりましたが、
産炭地域
における
鉱工業等
の急速かつ計画的な発展をはかる必要がなお存続している実情にかんがみ、
産炭地域振興臨時措置法
の
有効期間
を五年延長するとともに、
産炭地域振興事業団
の
業務
に
長期運転資金
の
貸し付け
、
出資
、及び
工業用水
の
供給事業
を加える等、
産炭地域振興対策
の一そうの
充実
を期しております。 第五に、現在
審議
されております
国鉄運賃
の
値上げ
に際しては、
石炭
の
流通経費
の
相当部分
を占める
運賃
の上昇に伴う
石炭鉱業
の
負担
を軽減する
見地
から、
値上げ分
について一カ年の
延納措置
を講ずることとしております。 以上の
施策
を中心に実着に
石炭対策
を
推進
することによって、極力
石炭鉱業
の
経営
安定に資してまいりたいと考えておりますが、さきにも申しあげましたように、
石炭鉱業
をめぐる環境はきわめてきびしく、
石炭鉱業審議会並び
に
総合エネルギー調査会
の
答申
を待って、できるだけすみやかに
石炭鉱業
の
抜本的安定対策
を具体的に策定樹立し、新たな決意をもって
石炭鉱業
の根本的な
安定達成
のため
努力
を傾注してまいる
所存
であります。 本
委員会
におかれましても今後とも一そうの御
協力
を賜わりますよう、お願いする次第であります。(拍手)
野田武夫
3
○
野田委員長
次に、
小平労働大臣
。
小平久雄
4
○
小平国務大臣
石炭鉱業
に関する当面の
労働
諸問題について、
一言所信
を申し述べ、
各位
の御理解と御
協力
を得たいと存じます。 最近の
石炭鉱業
の
雇用情勢
を見ますと、
合理化
に伴う
人員整理
はほぼ一段落し、
昭和
四十一
年度
においては
新規
の
合理化離職者
の数は
昭和
四十
年度
を若干下回る見通しでありますが、他面一部の
炭鉱
において
坑内労働者
の不足という
事態
も見られるところであります。 このような
状況
にかんがみ、
政府
といたしましては、再
就職
が困難な
離職者
に
重点
を置いて
現行
の
離職者対策
を
充実
強化
してまいる考えでありますが、特に、
就職促進手当
につきましては、
離職者
の
失業保険金日額
、
産炭地
における再
就職者
の
賃金等
を考慮し、今回
日額
の
最高限
を引き上げることとし、
関係法律
の
改正案
を本
国会
に提出して御
審議
を願うことといたしております。 また、
石炭鉱業
における
労働者確保対策
につきましては、従来とも、第二次
石炭鉱業調査団
の
答申
の線に沿って、
閉山
や
合理化
に伴う
離職者
の高
能率炭鉱
への
優先的あっせん
、
広域職業紹介
の
強化
、
職業訓練
の
推進等
の諸
施策
を講ずることによって、必要な
労働者
の
確保
をはかってまいりましたが、昨年十二月の
石炭鉱業審議会
の
中間答申
におきましても取り上げられているところでありますので、今後とも、これらの
答申
の
趣旨
を十分尊重して、
労働者確保対策
を進めてまいりたいと存じます。 次に、
石炭鉱業
に働く
労働者
の
労働条件
の
確保
につきましては、かねてから
監督
の
重点事項
として鋭意
監督指導
を実施してきたところでありますが、今後ともなお一そうの
努力
を重ねてまいる
所存
であります。 また、
石炭鉱業
における
保安
の問題につきましては、
労働者保護
という
見地
から、
通商産業省
と緊密な連絡をとりつつ
十分協議
を行ない、また必要に応じ
勧告
を行なう等、
保安確保
のため
諸般
の
努力
を重ねてまいったところでありますが、不幸にして昨年
山野鉱
をはじめ
重大災害
が相次いで発生いたしましたことは、まことに遺憾に存ずる次第であります。 このような
状況
にかんがみ、
労働省
といたしましては、今後とも、総合的な
保安確保
のための
施策
を
推進
するため、
通商産業省
との連携を一そう密にして、
石炭鉱山
における
労働者
の
災害防止
に遺憾なきを期してまいりたいと存じます。 また、不幸にして事故にあわれた
労働者
の
保護
につきましては、かねてから
労災保険制度
の
充実
につとめてきたところでありますが、特に、
一酸化炭素中毒患者
に対する
医療対策
につきましては、
三井三池災害
の発生以来、これが
対策
に万全を期するとともに、さらにその
充実
を期するため、
産炭地付近
の
労災病院
に
高圧酸素室
及び
精神神経科
の設置、
救急車
その他
救急器材
の
配置等
を行なうとともに、九州大学、
北海道大学等
の大学に対し、
一酸化炭素中毒
に関する
医学的研究
を委託しているところであります。 さらに、
労災保険
の
給付
につきましても、昨年の
通常国会
において
労災保険法
の一部を
改正
する
法律
が成立し、本年二月以降は、
障害補償給付
の
年金
の範囲の
拡大
、
遺族補償給付
の
年金化等
、
給付内容
の大幅な改善が行なわれることとなりましたので、その円滑な施行につとめ、
被災労働者
及びその
遺族
の
保護
に万全を期してまいる
所存
であります。 以上、当面の諸
施策
について
所信
の一端を申し上げた次第でありますが、今後とも
各位
の御意見を十分拝聴しながら行政の
推進
に一そう力を尽くしてまいりたいと存じますので、御
協力
をお願い申し上げます。 ————◇—————
野田武夫
5
○
野田委員長
次に、去る二月十七日付託になりました
内閣提出
、
炭鉱離職者臨時措置法
の一部を
改正
する
法律案
を
議題
とし、まず
政府
にその
礎案理由
の
説明
を求めます。
小平労働大臣
。
小平久雄
6
○
小平国務大臣
ただいま
議題
となりました
炭鉱離職者臨時措置法
の一部を
改正
する
法律案
につきまして、その
提案理由
を御
説明
申し上げます。
石炭鉱業
の
合理化
に伴う
炭鉱離職者
の
援護対策
につきましては、
昭和
三十四年
炭鉱離職者臨時措置法
の制定以来、同法に基づき、その
職業
及び
生活
の安定に資するための
諸般
の
施策
を講じ、
炭鉱離職者
の再
就職促進
につとめてまいったところであります。特に、
昭和
三十七年には、
石炭鉱業
の
総合的対策
を確立するため
石炭鉱業調査団
が編成され、同
調査団
は、同年十月、
石炭鉱業
の
近代化
、
合理化
及び
雇用
に関する
対策
についての
答申
を行なったのでありますが、
政府
におきましては、この
答申
に基づき、新たに
合理化
に伴う
炭鉱離職者
に対する
炭鉱離職者求職手帳
の
発給
及び
就職促進手当
の
支給等
の
制度
を設け、
炭鉱離職者対策
の
強化充実
をはかることとし、
昭和
三十八年四月からこれを実施してまいっておるのであります。 この
就職促進手当制度
は、
炭鉱離職者求職手帳
の
発給
を受けた
炭鉱離職者
に対し、
失業保険金支給終了
後その
支給期間
も含めて三年間、引き続き
日額最高
四百五十円の
手当
を支給し、もって、その者が再
就職
するまでの
生活
の安定と
求職活動
の
円滑化
をはかるものでありまして、
昭和
三十八年八月以降はこれに
扶養加算
をすることにより
制度
を改善し、他の
援護対策
と相まって
炭鉱離職者
の再
就職促進
を進めてまいったのであります。 しかして、最近の
炭鉱離職者
の
失業保険金
の
日額別分布状況
あるいはまた
産炭地
の再
就職賃金等
の
状況
にかんがみ、この際、本
制度創設
当初の諸事情の変化を十分考慮して、
手当日額
の
最高限度
を四百五十円から五百七十円に引き上げることとしたものであります。 以上、この
法律案
の
提案理由
につきまして御
説明
申し上げた次第であります。何とぞ慎重御
審議
の上すみやかに御可決あらんことをお願い申し上げます。
野田武夫
7
○
野田委員長
これにて
提案理由
の
説明
は終わりました。 本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。 ————◇—————
野田武夫
8
○
野田委員長
続いて
石炭対策
に関する件について
調査
を進めます。
昭和
四十一
年度
通商産業省所管
の
石炭関係予算
及び
提出法案
について
政府
の
説明
を求めます。
井上石炭局長
。
井上亮
9
○
井上政府委員
お手元に
昭和
四十一
年度
石炭関係予算
の表が出ておりますので、これに基づきまして、まず
石炭関係予算
の御
説明
を申し上げます。 まず第一に、
石炭鉱業合理化事業団
の
出資金
でございますが、これは、
内容
といたしまして、大
規模近代化資金出資金
、
中小炭鉱機械化出資金
、新
鉱開発出資金
、
保安施設整備出資金
、
流通合理化出資金
という内訳になっておりますが、これらを合わせまして
近代化資金出資金
といたしまして、六十二億七千七百万円の
予算
が計上されたのでございます。 なお、この中で特に
制度
的に新たに
拡大
強化
されましたものといたしましては、新
鉱開発出資金
がございます。これは、従来の
融資率
は四割でございましたが、四十一
年度
から
融資比率
は五〇%に引き上げることにいたしました。 それからなお、
保安施設整備出資金
でございますが、これは、本
年度
七億九千万円に対しまして、 来
年度
は相当な
伸び
を見せまして、十七億五千四百万円。この
内容
につきましては 従来からの
保安施設
の
融資
と、今度新たに
保安
抗道の掘
進助成
が入ったわけでありまして、
融資比率
は、ほとんど大
部分
が五割、一部三割のものもございますが、そういうことになっております。 それから、次に、(2)といたしまして、
炭鉱機械化促進出資金
。これは
新規
でございます。これは名前が少しわかりにくい表現になっておりますが、簡単に申しますと、
炭鉱機械化促進
のために
貸与制度
を新設することに伴います
予算
でございまして、来
年度
初
年度
でございますので、金額は三億でございますが、これは今後
拡大
されるものと考えております。三億のうち、大体いま考えておりますのは、
大手炭鉱
につきましては、最
新鋭
の
機械
、これを貸与して十分習熟させるということ、それから、
中小炭鉱
につきましては、最
新鋭
というわけにもまいりませんが、できるだけ
中小炭鉱助成
の
趣旨
に沿った
機械化
の
促進
という意味で機種を選んでまいりたいというふうに考えております。 それから、(3)といたしまして、
石炭運賃延納保証基金出資金
が五千万円が出ておりますが、これは、御
承知
のように、
国鉄
の
運賃
が値上がりになったわけでございまして、
石炭関係
につきましては約一年間
全額延納
を認められておるわけでございますが、
国鉄
に対して
運賃
の支払いを延納いたしますに際しまして、特に
中小炭鉱
におきましては担保とか
保証人等
の
関係
が必ずしも十分でありませんので、
石炭鉱業合理化事業団
が
保証業務
を営むという、そのための
基金出資金
でございます。 それから、大きなカテゴリーといたしまして、第二の問題は
炭鉱整理費
でございます。これはいわゆる
スクラップ・アンド・ビルド政策
の一環としての
スクラップ政策
になるわけでございますが、これは、四十
年度
は四十三億でございますが、来
年度
は三十五億と減っております。これは、
閉山炭鉱
の
閉山
のトン数が来
年度
はことしよりも減りますので、その
関係
で
予算
が減っておりますが、来
年度
といたしましては、大体ただいま見通しております
整理促進交付金
の
対象
になります
閉山
山は三百二十二万九千トンというふうに予定いたしております。なお、これと並びまして、特に
保安関係
の不良な山につきましてはこれを買いつぶすという
制度
が従来からあるわけでございます。
保安勧告
によってつぶすという
制度
がありますが、これは二十万トンを予定いたしております。合わせまして三十五億の
予算
が計上されております。 次は、大きな3でございますが、
石炭鉱業合理化資金利子補給金
の
制度
でございます。この
制度
は、御
承知
のように、本
年度
から新設された
制度
でございまして、本
年度
は一応
半期分
の九億五千万円が
予算
として計上されておりますが、来
年度
は、
対象
も
拡大
し、
補給
の
比率
も手厚くいたしまして、
予算額
としましては五十億三千二百万円の
予算
が計上されております。
内容
といたしましては、従来、
財政資金
の
融資
の
残高
につきましては、これは一般的なものは三%の
利子補給
でございましたが、来
年度
から、
財政資金
の旧債につきまして、これは四十年三月末現在の
残高
でございますが、これに対しまして
全額
の
利子補給
、六・五%の
利子補給
ということにいたしました。なお、
市中銀行
からの
残高
につきましても、特に苦しい
企業
、まじめにやっているけれども苦しい
企業
につきましては三%の
利子補給
をいたしたいということでございます。 それから、次は四番目でございますが、これは
新規
の
制度
でございます。
炭層探査
についての
補助金制度
を新設いたしまして、これは二億七千万円ついたわけでございます。
炭層探査
につきましては、二、三年先に掘るべき地点の
炭層探査
が各社とも非常におくれておりまして、どうしてもやはり目先の金に追われますので、二、三年先の
安定出炭
のために必要な
炭層探査
がおろそかになっておるわけでございますが、こういうことでは
安定出炭
の実があげられませんので、符に
炭層探査
につきましては
補助制度
をとりまして、五〇%の
補助
をいたしております。これが二億七千万円でございます。 五番目といたしましては、
石炭技術振興対策費
二億五千六百万円。 六番目は、これは
電力用炭
の
出資金
でございますが、これは来
年度
はございません。 七番目といたしまして、
産炭地域振興対策
でございますが、これは、本
年度
二十五億に対して、来
年度
は二十八億の予定でございます。金額的の
伸び
は少ないわけでございますが、
内容
的には
新規項目
が三点新たに認められております。 三点の
内容
につきましては後刻
法律改正
の問題で触れさしていただきたいと思いますが、この中で、
工業用水
の
造成事業
、これが
産炭地域振興事業団
の
業務
として認められたということ。それから、
産炭地
に誘致しました
企業
に
長期運転資金
の貸し出しができる
制度
が認められたこと。それから、もう一つは、
出資事業
といたしまして、
産炭地域
にふさわしい
新規事業
を営みます場合に
出資
の
事業
ができる。ここでいま
新規
に五千万円認められておりますが、ただいま予定いたしておりますのは、
ボタ山
の
ボタ
を利用いたします
軽量骨材
の
製造業
に対しまして
出資
をいたしたいということでございますが、この三点が
新規
に認められた
産炭地域振興事業団
の
事業
でございまして、その
予算
がこの中に計上されておるわけでございます。 それから、次は、
産炭地域小水系用水開発事業費補助金
。これは、
先ほど
申しました
産炭地域振興事業団
がみずから行ないます
工業用水
の
供給事業
と別に、ここに掲げております
予算
は、飯塚市が直営で
久保白ダム
の
用水
をやるわけでございますが、これに対する
補助
をいたしたい。それと、
先ほど
申しました
事業団
がやります鞍手に対する
補助
と、合わせて七千六百万円を計上しております。 それから、(4)といたしまして、
産炭地域振興事業債調整分利子補給金
といたしまして、ことしは一千万円でございますが、来年は四千万円を計上いたしております。これは、御
承知
のように、県が
産炭地域振興
のために
起債事業
をするというときに、一定の
比率
につきまして、新産都市と同じような
制度
、同等の
制度
に基づきましてその
利子補給
をするという
制度
でございます。 それから、
最後
に、
鉱害対策
でございますが、本
年度
八億六千万円に対して、来
年度
十三億四千万円と書いてございますが、これは
通産省関係
の
鉱害対策関係
の
予算
でございまして、
他省
を合わせますと、
備考欄
に
通産分
、他
省分
と書いてございますが、
鉱害対策
の
予算
としましてはむしろ
他省
を含めた
予算
が全貌でございまして、来
年度
補助金
といたしましては、
鉱害復旧
といたしまして四十二億円の
予算
が計上されることに相なったわけでございます。なお、
通産省関係
といたしまして、
鉱害基金
に対する
出資金
が本
年度並み
の三億認められたこと。それから、特に
新規
の問題といたしましては、無
資力鉱害
の毎年
賠償調整交付金
、これは、この
石炭対策特別委員会
におきましてかねがね懸案になり問題になっておりました無
資力
の
農地
の
鉱害
につきまして、これは無
資力
でございますから毎年
賠償
ができない、
復旧
におくれる、そのために
被害農民
が非常に困っておられたのでございますが、これに対しまして国から
調整交付金
を支出するという
制度
が
新規
に認められたわけでございまして、その
予算
が計上されております。 その他合わせまして、
石炭局関係
の
予算
といたしましては、百九十九億九千九百万円、約二百億の
予算
が計上されております。ただ、
先ほど
も御
説明
いたしましたように、この中には、
通産省
の部局の取り扱いの
関係
といたしましては、
最初
に御
説明
をいたしました
保安施設整備出資金
十七億、これは実際問題としては
保安局
がこの
運用
に当たるということに相なります。 それから、次に、
保安局長
がただいまの
調査団
と九州に行っておりますので、便宜私から
説明
申し上げますが、
石炭鉱業
の
特別対策
としまして、これは
保安局
のほうですが、一億八千百万円。これは
危険ボタ
の
処理等
の問題につきましてこれだけの
予算
がついております。 次に、御参考までに
労働省関係
と、それから
石炭
の
鉱害復旧
の他
省分
が載せてありますが、
労働省関係
は後刻
労働省側
から御
説明
願うことといたしまして、
石炭
全体といたしましては、総合計に書いてありますように、本
年度
の二百二十六億に対しまして、来
年度
は二百八十一億、こういう
予算
に相なっております。
最後
に、
財政投融資
でございますが、簡単に御
説明
申し上げます。
開発銀行
は今
年度
と
横ばい
の百十億ということに相なっております。それから、
合理化事業団
の
整備資金
は、本
年度
十五億に対して、来年は五億計上されております。この五億は
明治関係
の分だけになっております。それから、
産炭地域振興事業団
は本
年度
と
横ばい
の三十八億。
鉱害基金
は、財投として、本
年度
十一億に対しまして、来
年度
十三億、本
年度
よりも来
年度
は減っておりますが、これは、大蔵省と私どもの話し合いにおきましては、
石炭関係
は、御
承知
のように
石炭鉱業審議会
の
資金経理部会
あるいは
経理審査会
におきまして個別の検討をいたしまして、必要のあるつどに補正を考えるというようなしきたりになっておりますので、そういう
運用
で必要な
資金
の
確保
につとめてまいりたいというふうに考えております。 以上、簡単でございますが、
予算関係
の
説明
を終わります。 それから、引き続きまして、まだ正式に
提案理由
は済んでおりませんが、
大臣
の
所信表明
にありましたように、
石炭関係
といたしましては三法の
改正法案
をお願いいたしたいというふうに考えております。その三法の
改正
の概要につきまして簡単に御
説明
をさせていただきたいと思います。 まず
最初
に、
石炭鉱業合理化臨時措置法
の一部を
改正
する
法律案
でございますが、この
改正
の要点の第一は、
石炭鉱業合理化事業団
の
業務
に二つ新しい
追加
をいたしたい。第一点は、
先ほど
予算
で御
説明
いたしました
機械貸与制度
、この
業務
を行なうこと。それから、第二の
業務
の
追加
といたしましては、
鉱区調整
のために必要があります場合には、
合理化事業団
が消滅しました
鉱区
につきまして
採掘権
の取得をし、それを
中小炭鉱等
の所要の
炭鉱
に処分する、譲渡するという
業務
でございます。 それから、次には、
先ほど
も
予算
で御
説明
しましたように、
運賃延納
にからみまして
基金制度
をつくる
予算
を御
説明
いたしましたが、この
延納保証業務
を四十二年三月三十一日まで延長するという点でございます。 それから、なお、今度の
改正
の中で一番やっぱり大きな問題になりますのは、
先ほど
申しましたような
鉱区調整
のために従来買いつぶしました
消滅鉱区
の復活とその活用の問題でございまして、それにつきましては、
通産局長
は、
事業団
が
鉱区消滅区域
の全部または一部を
区域
とする
採掘権
の設定または
採掘鉱区
の増加の
出願
をしました場合には、それを
開発
することが著しく合理的であるという
通産大臣
の確認を受けておりますときには、その
出願
を許可することができるというような規定を設けておるわけでございまして、これによりまして、従来
消滅鉱区
の
隣接地域
にある
炭鉱
が、その
消滅鉱区
を活用さしてもらえばより合理的な
開発
なりより有利な
経営
が可能であるにかかわらずできなかったことを、今回できるようにしようという
趣旨
でございます。 以上が
石炭鉱業合理化臨時措置法
の一部を
改正
する
法律案
の
改正
の概要でございます。 それから、次に、
産炭地域振興臨時措置法
の一部を
改正
する
法律案
でございますが、これは、御
承知
のように、
産炭地域振興臨時措置法
の
有効期間
が本年の十一月に切れますので、これをさらに五年間延長いたしたいと考えておるわけであります。その延長の規定でございます。あわせまして、この
法律
の中にうたっております
産炭地域振興
審議
会の設置期間も、これと並べまして五年間延長いたしたい、これが
改正
の骨子でございます。 それから、次に、三番目の
改正法案
といたしまして、
産炭地域振興事業団
法の一部を
改正
する
法律案
でございますが、これは、
先ほど
も
予算
の面で御
説明
しましたように、三つの新しい
業務
を
拡大
いたしたいという
改正
でございます。それと関連いたしまして、従来慣例になっております監事の職務権限につきまして修正を加えたこと。特に、役員の欠格条項につきまして、国
会議
員等が欠格条項に入っておったわけですが、これを改めまして、
政府
職員のみが欠格条項というように
改正
した点でございます。 以上、簡単でございますが、
国会
にただいま提出いたしております三法案の
改正
の要点の御
説明
を終わりたいと思います。
野田武夫
10
○
野田委員長
続いて、
昭和
四十一
年度
労働省
所管の
石炭関係予算
について
政府
の
説明
を求めます。有馬
職業安定局
長。
有馬元治
11
○有馬
政府
委員 四十一
年度
の
離職者対策
関係
の
予算
につきまして、お手元の資料で概要を御
説明
申し上げます。
最初
に、
炭鉱離職者
の援護
業務
費ですが、
事業
規模
は十六億でございます。これに対する国庫
補助金
は十四億四千万円で、あとの一割は
合理化事業団
の交付金でございます。それから、本
年度
に比較いたしまして減額になりましたおもなものは移住
資金
関係
の経費でございますが、これは、
合理化
に伴う離職も逐次減少いたしまして、本
年度
は
合理化
離職の
規模
を一万三千人と予定したのでございますが、四十一
年度
は一万一千人程度の
規模
を予定しておるからでございます。 それから、二番目に、
炭鉱離職者
緊急就労
事業
費でございますが、総額におきまして、本
年度
の二十五億六千万円に対し、四十一
年度
は二十六億六千万円を計上いたしておりますが、
内容
につきましては、吸収人員を五千四百名、それから
事業
費単価を千九百円にいたしております。それから、訓練
関係
でございますが、訓練の
規模
は本
年度
よりもかなり減りまして、訓練
関係
指導員、職員等の人件費の単価増が逆にございましたので、金額といたしましては大体本
年度
程度の金額になっております。 次に、
就職
指導
関係
の経費でございますが、
就職促進手当
は、
対象
人員は本
年度
よりも若干下回りまして、それに見合って金額が当然減ってまいるわけでございますが、
先ほど
大臣
の
所信表明
でも申し上げましたように、最高
日額
を現在の四百五十円から五百七十円に引き上げることといたしております。それから、
広域職業紹介
関係
につきましては、これも
対象
人員が減ってまいりましたので、金額は今
年度
と比べまして多少減っております。 なお、このほかに、移転
就職者
用の宿舎でございますが、来
年度
も今
年度
と同様に一万戸を予定しており、
炭鉱離職者
の再
就職
に積極的に役立ててまいりたいと考えておるわけでございます。 したがいまして、移住
資金
と
就職促進手当
の経費が大幅に減りましたので、総額におきましては、今
年度
の五十八億三千万円に対しまして、来
年度
は四十六億八千万円の
予算
を要求しておる次第でございます。
野田武夫
12
○
野田委員長
本日はこれにて散会いたします。 午前十一時四十三分散会