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1962-03-29 第40回国会 衆議院 議院運営委員会 第27号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
三十七年三月二十九日(木曜日) 午前十一時五十六分
開議
出席委員
委員長
福田
一君
理事
佐々木秀世
君
理事
鈴木
正吾
君
理事
塚原 俊郎君
理事
久野 忠治君
理事
周東 英雄君
理事
前田榮
之助君 飯塚 定輔君 大野 市郎君 田邊 國男君 保岡 武久君
安宅
常彦君 武藤 山治君
佐々木良作
君
委員外
の
出席者
議 長 清瀬 一郎君 副 議 長 原 健三郎君 議 員
谷口善太郎
君 事 務 総 長
山崎
高君 ───────────── 本日の
会議
に付した
案件
庶務小委員長
の
報告
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に 関する
法律等
の一部を
改正
する
法律
案起草
の件
衆議院事務局職員定員規定
の一部を
改正
する
規程案起草
の件
衆議院法制局職員定員規程
の一部を
改正
する
規程案起草
の件
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等支
給規程
の一部
改正
の件
国会議員
の
公務
上の
災害
に対する補 償等に関する
規程制定
の件
国会議員
の
秘書
の
退職手当支給規程
制定
の件
国会議員
の
秘書
の
公務
上の
災害
に対 する
補償等
に関する
規程制定
の件
裁判官訴追委員旅費
及び
職務雑費支
給規程改正
の件
裁判官弾劾裁判所裁判員旅費
及び職
務雑費支給規程
の一部
改正
の件
賄雑費支給
の件
図書館運営小委員長
の
報告
国立国会図書館職員
に
賄雑費支給
の 件
事務局
の
人事承認
の件
常任委員会専門員等
の
人事
の
選考方
針に関する件 本日の本
会議
の
議事
に関する件 次回の本
会議等
の件 ————◇—————
福田一
1
○
福田委員長
これより
会議
を開きます。 この際、
庶務小委員長
から
報告
のため
発言
を求められております。これを許します。
佐々木秀世
君。
佐々木秀世
2
○
佐々木
(秀)
委員
昨日の
庶務小委員会
で
協議
決定
いたしました
案件
について、御
報告
いたします。 第一は、
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律等
の一部を
改正
する
法律案
であります。この
法律案
は、
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
のほか、
国会
における各会派に対する
立法事務費
の交付に関する
法律
、
国会閉会
中
委員会
が
審査
を行う場合の
委員
の
審査雑費
に関する
法律
、
国会議員
の
秘書
の
給料等
に関する
法律
、
議院
に出頭する
証人等
の
旅費
及び
日当
に関する
法律
並びに
国会議員互助年金法
について所要の
改正
を行なおうとするもので、その
内容
は、まず第一に、
国会議員
の
通信費
、
議会雑費
、
審査雑費
及び
立法事務費
をそれぞれ
改定
し、第二に、
国会議員
の
公務
上の
災害
に対する
補償制度
を両
議院
の
議長
において
協議
決定
することとし、これと
特別弔慰金
及び
互助年金
との調整をはかり、第三に、
秘書
の
滞在雑費
を
改定
するとともに、
退職手当
の
制度
を両
議院
の
議長
において
協議
決定
することといたし、第四に、公庫、
公団等政府出資
半額以上の
法人
、その他両
議院
の
議長
が
協議
して定める
法人
の
役職員
が
職務
の
関係
で
証人
、
公述人
または
参考人
として
議院
に出頭する場合には、
公共企業体
の
役職員
と同様に、
旅費
及び
日当
は支給しないことといたすものであります。 次に、
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等支給規程
の一部
改正案
外二件の
規程案
でありますが、これらの
規程案
は、
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律等
の一部
改正
に伴うものであります。 第一は、
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等支給規程
の一部
改正案
であります。この
規程案
は、
国会議員
の応召、帰郷及び
派遣旅費
並びに
議会雑費
を
改定
し、
弔慰金
及び
特別弔慰金
を受ける
遺族
の
順位
を、
災害補償法
の
遺族
の
順位
と同様に改めるものであります。 第二は、
国会議員
の
公務
上の
災害
に対する
補償等
に関する
規程案
でありますが、
規程案
は、
国会議員
の
公務
上の
災害
に対する
補償等
について両
議院
の
議長
が
協議
して定めるものでありまして、その
内容
は、
補償額算定
の基礎となる
平均給与額等
を定め、
補償
の
実施等
につき
異議
のある場合の
審査機関
として、
災害補償審査委員会
を両院に設置することのほかは、
政府職員
の例に準じたものであります。
災害補償審査委員会
の
委員
は、院においては、
議員
十人を
議長
が委嘱するほか
事務総長
を充てることといたすものであります。 第三は、
国会議員
の
秘書
の
退職手当支給規程案
であります。この
規程案
は、
国会議員
の
秘書
に対し、新たに
退職手当制度
を設けるものでありまして、その
内容
は、
国会議員
の
任期満了等
による
退職
及び
衆議院
の解散による
特殊事由
によって
退職
した
秘書
の
退職手当
の額、並びにこれらの者が再び
秘書
となった場合における
勤続期間
の
嵐算等
を定め、
経過措置
として、
施行期日
前における六カ月以上の
在職期間
を、
施行日
後の
在職期間
に通算することにしたほかは、原則として
政府職員
の例に準ずることとしたものであります。 次に、
国会議員
の
秘書
の
公務
上の
災害
に対する
補償等
に関する
規程案
でありますが、この
規程案
は、
国会議員
の
秘書
の
公務
上の
災害
に対する
補償等
について
規定
したものでありまして、これは、
昭和
三十五年十二月
法律
第百四十八号をもって
改正
された
国会議員
の
秘書
の
給料等
に関する
法律
に基づき両
議院
の
議長
が
協議
して定めるものであります。その
内容
は、さきに述べました
国会議員
の
公務
上の
災害
に対する
補償等
の
規程
とほぼ同様に
規定
いたしたものであります。 次に、
衆議院事務局職員定員規程
の一部を
改正
する
規程案
であります。この
規程案
は、
衆議院事務局職員
の
定員
を千五百二人から千五百五十六人に改めようとするものでありまして、その
内容
は、四月一日から元
赤坂離宮
の
管理要員
五人及び
臨時職員
の
定員内振り
かえ四十四人、七月一日から
自動車運転手等
五人を増員するものであります。 次に、
衆議院法制局職員定員規程
の一部を
改正
する
規程案
でありますが、この
規程案
は、
法制局
における
立案審議
の機能の増進をはかるため、
法制局職員
の
定員
を七月一日から一人増員し、七十人から七十一人に改めようとするものであります。 次に、
裁判官訴追委員旅費
及び
職務雑費支給規程案
でありますが、この
規程案
は、
議会雑費
及び
審査雑費
の
定額
の
改定
に伴い、
委員長
の
職務雑費
及び
委員
の
職務雑費
を
改定
するとともに、字句の整理を行なうものであります。 次に、
裁判官弾劾裁判所裁判員旅費
及び
職務雑費支給規程
の一部を
改正
する
規程案
でありますが、この
規程案
も、
議会雑費
及び
審査雑費
の
定額
の
改定
に伴い、
裁判長
の
職務雑費
及び
委員
の
職務雑費
を
改定
するものであります。 次に、
賄雑費支給
の件でありますが、これは
国会職員
の
給与等
に関する
規程
第十三条の
規定
によって、
国会開会
中の
事務
の繁閑の状況に従い、毎年年度末に
委員会
の
承認
を得て支給いたしておりますが、本年もこれを支給いたしたいと思います。 以上、御
報告
申し上げます。
福田一
3
○
福田委員長
ただいまの
庶務小委員長
の
報告
に対し、何か御
発言
はございませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕
福田一
4
○
福田委員長
それでは、ただいま
庶務小委員長
から
報告
のありました
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律等
の一部を
改正
する
法律案
については、お
手元
に
配付
の案を
委員会
の
成案
と
決定
し、これを
委員会提出
の
法律案
とすることとし、また、
衆議院事務局職員定員規程
の一部を
改正
する
規程案
及び
衆議院法制局員定員規程
の一部を
改正
する
規程案
については、お
手元
に
配付
の案を
委員会
の
成案
と
決定
し、これを
委員会提出
の
規程案
とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕
福田一
5
○
福田委員長
御
異議
ないと認めます。よって、さよう
決定
いたしました。 なお、ただいま
決定
いたしました三案は、本日の本
会議
に上程するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕
福田一
6
○
福田委員長
御
異議
なし
と認めます。よって、さよう
決定
いたしました。 また、
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等支給規程
の一部
改正
の件、
国会議員
の
公務
上の
災害
に対する
補償等
に関する
規程制定
の件、
国会議員
の
秘書
の
退職手当支給規程制定
の件、
国会議員
の
秘書
の
公務
上の
災害
に対する
補償等
に関する
規程制定
の件、
裁判官訴追委員旅費
及び
職務雑費支給規程改正
の件並びに
裁判官弾劾裁判所裁判員旅費
及び
職務雑費支給規程
の一部
改正
の件につきましては、お
手元
に
配付
の案の
通り改正
または
制定
すべきものと決するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕
福田一
7
○
福田委員長
御
異議
なし
と認めます。よって、さよう
決定
いたしました。 なお、右各
規程案
は、
議長
において
参議院議長
と
協議
の上、
決定
することになりますから、御了承願います。 また、
賄雑費支給
の件は、小
委員長報告
の
通り
決するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕
福田一
8
○
福田委員長
御
異議
なし
と認めます。よって、さよう
決定
いたしました。 ─────────────
福田一
9
○
福田委員長
次に、
図書館運営小委員長
から
報告
のため
発言
を求められております。これを許します。
鈴木正吾
君。
鈴木正吾
10
○
鈴木
(正)
委員
本日の
図書館運営小委員会
におきまして、
賄雑費支給
の件について種々御
協議
を願いました結果、今年も
図書館職員
に対し、
賄雑費
を支給するに
決定
いたした次第であります。 以上、御
報告
申し上げます。
福田一
11
○
福田委員長
ただいまの
図書館運営小委員長
の
報告
に対し、何か御
発言
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕
福田一
12
○
福田委員長
それでは、
国立国会図書館職員
に
賄雑費支給
の件は、小
委員長報告
の
通り
決するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕
福田一
13
○
福田委員長
御
異議
なし
と認めます。よって、さよう
決定
いたしました。 ─────────────
福田一
14
○
福田委員長
次に、本日の
議事日程
第五ないし第七に対し、
日本社会党
の小林ちづ君から、また、
議事日程
第十に対し、
日本社会党
の
平岡忠次郎
君から、それぞれ
討論
の通告がございます。
討論
時間はおのおの十分以内とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕
福田一
15
○
福田委員長
御
異議
なし
と認めます。よって、さよう
決定
いたしました。 ─────────────
福田一
16
○
福田委員長
次に、本日の本
会議
の
議事
の順序について、
事務総長
の
説明
を求めます。
山崎高
17
○
山崎事務総長
まず、
日程
第一でございますが、
決算委員長
の
鈴木
さんの御
報告
がございます。
共産党
が
反対
でございます。次に、
日程
第二は、
修正
でございますが、
農林水産委員会理事
の丹羽さんが御
報告
になります。
共産党
が
反対
でございます。次に、
日程
第三は、
地方行政委員会理事
の纐纈さんが御
報告
になります。
反対
は、
社会党
、
民社
、
共産党
で、ございます。次に、
日程
第四、第五、第六、第七を一括いたしまして、
商工委員会理事
の長谷川さんが御
報告
になります。
日程
第四は。
前田榮之助
18
○
前田
(榮)
委員
ちょっと……。
福田一
19
○
福田委員長
速記
をとめて。 〔
速記中止
〕
福田一
20
○
福田委員長
速記
を始めて。
山崎高
21
○
山崎事務総長
日程
第四は、
修正
でございまして、これは
全会一致
でございます。それから
日程
第五、第六は、
委員会否決
でございまして、
否決
という
委員長報告
に
反対
が、
社会党
と
共産党
でございます。それから
日程
第七は、
反対
が
社会党
、
民社
、
共産党
でございます。なお、
討論
は先ほど御
決定
の
通り
でございますが、
日程
第五、第六に賛成で、第七に
反対
の小林さんが御
討論
なさいます。次に、
日程
第八でございますが、
運輸委員長簡牛
さんの御
報告
がございます。
社会党
、
民社
、
共産党
が
反対
でございます。次に、
日程
第九は、
趣旨弁明
を
文教委員会理事
の
八木徹雄
さんがなさいます。
全会一致
でございます。それから
日程
第十、第十一、第十二は、一括いたしまして、
大蔵委員長
の小川さんが御
報告
になります。
日程
第十は、
社会党
、
民社
、
共産党
が
反対
でございます。
日程
第十一、第十二は、
共産党
が
反対
でございます。なお、
日程
第十につきまして、
平岡
さん
反対討論
をなさいます。次に、
日程
第十三は、
建設委員会理事
の松澤さんが御
報告
になります。
全会一致
でございます。引き続きまして、
緊急上程
で、先ほど御
決定
になりました、
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律等
の一部を
改正
する
法律案
と、
衆議院事務局職員定員規程
の一部を
改正
する
規程案
と、
衆議院法制局職員定員規程
の一部を
改正
する
規程案
の
趣旨弁明
がございます。これは
佐々木理事
がなさるそのでございます。 以上でございます。 ─────────────
福田一
22
○
福田委員長
それでは、本
会議
は、午後一時五十分予鈴、午後二時から開会することといたします。 ─────────────
福田一
23
○
福田委員長
次に、
事務局
の
人事承認
の件についてでありますが、
事務
総一長の
説明
を求めます。
山崎高
24
○
山崎事務総長
まず、
常任委員会
の
専門員
について申し上げます。
常任委員会専門員
の
圓地與
四松君、
佐藤敏人
君、
石井昂
君及び
岡林清英
君から、それぞれ
退職
いたしたいとの
申し出
がありますので、この御
承認
をお願いいたします。 次に、この後任及び現在欠員となっております
専門員
の補充についてでありますが、去る二十六日、
常任委員会専門員
及び
調査選考委員会
において御
選考
願ったのでございますが、お
手元
に
配付
いたしてあります履歴の、
曽根隆
君を
地方行政
の
専門員
に、
豊田薫
君を外務の
専門員
に、
丸山稻君
を
文教
の
専門員
に、
小西真一
君を
運輸
の
専門員
に、
大沢実
君を予算の
専門員
に、それぞれ御
選考
下さったのでありますが、以上の諸君を任命するにつき、御
承認
をお願いしたいと思います。 次に、現在
在職
中の
専門員
の
任期更新
につきましては、
選考委員会
において、四月一日から起算して一年の者と四年の者とに区別して、個々的に御
選考
、御
決定
を願ったのでありますが、詳細は
選考委員会
の御
決定
に御一任願いたいと存じます。 次に、
常任委員会
の
調査員任命
についてでありますが、これにつきましても、
選考委員会
において御
選考
願ったのでありますが
事務局参事
の
長倉司郎
君を
建設委員会
の
調査員
に任命いたしたいので、御
承認
をお願いいたしたいと存じます。 次に、
記録部
第三
課長菅田廣
君から、一身上の都合により
退職
いたしたいとの
申し出
がありますので、この御
承認
をお願いいたしたいと存じます。
福田一
25
○
福田委員長
それでは、ただいま
事務総長
から
説明
のありました
人事
の件は、これを
承認
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕
佐々木良作
26
○
佐々木
(良)
委員
人事案件承認
に
異議
ありませんが、関連をして、先ほど
国会議員
並びに
秘書
の
待遇
の法案を出すことになりましたが、
庶務小委員会
においても希望いたしておりますので、
国会職員
の
待遇
問題について早急に
抜本的調査
をすることができるように、
一つ特段
の御配慮をお願いいたしたいと思います。
福田一
27
○
福田委員長
ごもっともな御意見でありますから、
一つ
さよう取り計らいたいと思います。
事務総長
の方で、特にまたそういう問題についてよく
庶務小委員長
と
連絡
をとって、話を進めてもらいたいと思います。
安宅常彦
28
○
安宅委員
それから、それに関連してですが、これは
雇用形態
は違いますが、
宿舎
の
従業員
、そういうことについても相当の対策をとられるよう、それも加えて
一つ
御検討願いたいと思います。
佐々木秀世
29
○
佐々木
(秀)
委員
ただいま
佐々木良作
君並びに
安宅
君から御
発言
がありました
職員
並びに
宿舎
の
従業員
の
雇用
の
関係
につきましては、早急にこれを
皆様方
と御
協議
願いまして、
待遇改善
をいたしたい、こう考えております。
福田一
30
○
福田委員長
それでは、御
異議
なし
と認めます。よって、さよう
決定
いたしました。 なお、今後の
常任委員会専門員等
の
人事
の
選考方針
についてでありますが、
常任委員長
と緊密な
連絡
の上、
選考委員会
の手先で
選考
を進めることとし、
選考
にあたっては、広く一般から優秀な人材を登用するに努めるとともに、部内からの昇進を考慮することといたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕
福田一
31
○
福田委員長
御
異議
なし
と認めます。よって、さよう
決定
いたしました。
福田一
32
○
福田委員長
次に、次回の本
会議
の件についてでありますが、次回の本
会議
は、時に明後三月三十一日土曜日午後一時から開会することといたします。 また、次回の
委員会
は、同日午前十一時
理事会
を開き、
理事会散会
後に
委員会
を開会することといたします。 本日は、これにて
散会
いたします。 午後零時十六分
散会