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赤城国務大臣 まず申し上げておきたいことは、今の
国防の基本
方針でありますが、これは
お話のように現在の安保条約のもとにできた基本
方針でございます。しかしながらこれはこの改正の申し入れをしようとするときに作ったものであります。時期的に言いますならば、三十二年の六月に岸・アイク会談があったのでありますが、その前に改正すべきである、こういう前提のもとに作ったということを御了解願っておきたいと思います。そういう点におきまして非常に今の改正案とマッチしておる、こういうふうに私
どもは了解しておるわけであります。
それは別といたしまして、今
お尋ねの前の安保条約ができてから、あるいはその後の世界の軍
事情勢及び
防衛庁として
日本の防衛担当について、どういうふうな観点からこれをやっておるかという
お尋ねでございます。私
ども理解しておるのに、前の安保条約当時、あるいはまたアメリカでいえばハーター国務
長官にかわる前でありますが、ダレス国務
長官時代、これはソ連もそうでありましょうが、東西の対立が
相当激化しており、ダレス氏といたしましては、封じ込め戦術といいますか、共産圏を封じ込んでいこう、こういう戦略で臨んでおったと思います。しかしながら今
お話のように近代科学兵器といいますか、ことに大陸間弾道弾とか、中距離弾道弾とかいうものができる。できるという話だけは前にありましたが、当時はこれができてきたということではなかったわけであります。ごく最近におきまして大陸間弾道弾、ICBM等がアメリカにおきましても、あるいはソ連におきましても、これが実際使用できるというような情勢になっておりますし、その前に中距離弾道弾というようなものも完成されて、実際に使える、こういう形になってきたと思います。そういうことでありますから、封じ込め戦術といいますか、そういうもの、あるいはヨーロッパにおきましては兵力を接近させないでこれを離しておく、ことにドイツを
中心としてディスエンゲージメントといいますか、引き離し
政策というものが非常に
議題になったと思います。しかしこれらの封じ込めとか、引き離し
政策というものを乗り越えて、最近におきましては大陸間弾道弾とか中距離弾道弾、その他ロケット的な近代科学の兵器が非常に進み、またこれが実際に使える、こういう段階に入りまして、世界の
国防というものも
一つの
戦争抑制力といいますか、
世界大戦を起こしてはならない、こういうものを使うようなことに立ち至らしめたくない、こういうものを使うことに立ち至らしめるということは全人類の不幸をもたらすものだ、こういう認識が、自由国家群の最も有力なアメリカにおきましても、あるいは共産国家群の
中心であるソ連におきましても、非常に強くなってきた。
〔淺香
委員長代理退席、
委員長着席〕
これが最近の国際的な
国防に関する観念であると思います。でありますから、アイク及びフルシチョフ両巨頭の会談におきましても、あるいは頂上会談におきましても、こういうものを基点として今までの
国防が
戦争抑制力になっておる。この
戦争抑制力となったものを使ってはならない、使わないことに対しては、いかにしてこれを使わないような軍縮を打ち出すべきであろうか、こういうことが現実の課題だと思います。しかし現実におきまして、その軍縮の方向等におきまして、必ずしも東西両陣営で一致しているとはまだ見られません。非常にむずかしい問題を含んでおると思います。しかしいずれにいたしましても、世界の東西両陣営の
国防が世界
戦争を抑制する、こういう方向にいっています。同時に世界の
国防、軍備関係も、そういうような世界
戦争を巻き起こすような兵備、装備は、これは大国にまかしておいて、小国におきましてはその間を縫って局地戦とか、局地紛争とか、こういうものに対処する方法を
考えなければならぬのではないか、こういうものを起こす、あるいはこういうものが起きてくるのを、拡大するのを防ぐことができないということになれば、これまた世界の
大戦というふうに持っていかれるおそれがある。こういうことで、大国の間ではそういう
考えでありますが、小さい国といいますか、そういう原水爆等あるいは大陸間弾道弾、中距離弾道弾等を持っていない国におきましては、むしろ局地的な
戦争あるいは局地的な紛争を抑制する、これを起こさないような
国防、防衛に力を入れるべきだ、こういう
考え方が非常に行き渡っておるといいますか、そういう情勢に世界的に進んでおると思います。従って
日本の
自衛隊といたしましても、
日本の平和と安全のために、局地的な紛争、局地的な
戦争というようなものが起こらないような、抑制力としての機能を発揮できるような体制で整備していくことが必要だ、こういうふうに
考えています。しからば局地的な紛争とか、局地的な
戦争は起きないじゃないか、こういう見方もあろうかと思います。しかし起きないという保障もない、こういうふうに私
どもは
考えております。むしろそういう準備をしておくことが、局地的な紛争、局地的な
戦争を起こさせない役割を果たしていくのだ、こういう点におきまして、
日本の平和と安全を守るに値するだけの自衛力というものを整備していくというのが、
日本の
自衛隊としてのあり方だ、こういうふうに
考えております。