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小岩井政府委員 中小
炭鉱の
災害が漸次減少して、大手がふえておるということは統計上からもちろん事実でございます。しかし中をよく解析してみますと、中小
炭鉱は昨年あたり見ますと前年度を比べますと、かなり減少しておりますが、大手も詳細に見ますと、必ずしもずっとふえてきておるというわけではございま
せんで、月別に少し中身を分けて、三十三年度と三十四年を比べてみますと、一月は一人プラスになっております。二月は少しふえまして十五名のプラスになっておる。三月が同じく十五名プラス、四月が二十名、五月が十六名減って六月が十名、七月が十三名、八月が二名、十月でマイナス一名で、九月になりますと、前年と比べますと大手が減っておるわけです。十月でもマイナス五名、十一月がマイナス二名、従いまして十一月まではずっとこまかく統計を見ますと、前年と比べても減っておるわけです。ところが、御
承知のように十二月に山野、新入と三十名どっとやってしまいましたので、年計してみますともちろんふえておるわけでありまして、統計上はもちろんふえておるということになるのでありますが、月別に分けますと、十一月までは少し少な目に移り変わってきておるということが言い得るわけであります。しかしこれは中小が大きく減っておりますのと比べまして、従来は大手がだんだん減って、中小は少しふえるという傾向にあったのでありますから、これらの傾向と比べますと、もちろん中小が減って大手も減り方が少なくなって、鈍ってきて、最後の十二月には逆にふえたという点は、私
ども非常に重要視しております。しかしながら現段階まででは、大手が非常にふえてきておるという断定は、統計上からは少し酷じゃないか、昨年の十一月までは前年並みあるいは少し減少の姿できたけれ
ども十二月にどっと大きなものをやってふえてきた。今年に入りましてからは二月にああいう大きい変災をやっておりますから、よほど今年はがんばりま
せんと大手が減らずにふえるのではないかという懸念は当然持っております。
そこで最近大手はふえてきたが、中小がなぜ大きく減ったかという点につきましては、
現地の
監督部長にもそれぞれ強い意見も聞いておりますが、なかなか私
どもの十分に納得いくような
説明が
現地からも得られないのであります。中小が大きく減った理由としましては、
現地で見ております要点は人間がかなり減ってきておる、だから従来の
災害率を減った人間で数字を計算してみますと、現在減りました百名ばかりのうちの五十名は
人員減からきておる。
あとの五十名減ったのは、
現地の
監督部の努力ばかりではなしに、山とか
監督関係者の
保安に対する努力で減ったんではないかというふうにかなりこれは安易な
考え方かもしれま
せんが、約半分くらいは
人員減あるいは操業減といいますか、
作業が縮小されたために起きてきておるのではないか、残りの半分くらいは
関係者の
保安に対する努力の成果が出てきているのではないかというような見方をいたしております。私
どもはこの見方では必ずしもはっきり納得がいかないのでありますが、中小はもちろん操業がかなり縮小されてきておりますので、そういった面の影響がかなり出てきているのではないかということはわかりますけれ
ども、
あとの半分前後の減り方が、はたしてどういう面からきておるかという点については、はっきりまだつかんでおりま
せん。大手が最近ふえ出してきたという事実は、これはもう事実でありまして、今年は二月早々大きいのをやっておりますし、今後もこの傾向はあまり下がらないのじゃないか、むしろ、やはり昨年の十二月から今年にかけて漸次ふえ出してくるのではないかというような懸念がいたしておるわけであります。ごく最近のこの山野、新入、
夕張の三大
災害を
検討してみますと、新入、山野はまだはっきりはわかりま
せんけれ
ども、いずれも旧
坑内の自然発火に伴う
災害だというふうに一応見ております。従って、これも特に
合理化その他と直接の関連を持っているというふうには思えま
せんし、
夕張もまだはっきりはいたしま
せんが、かなり奇妙な
原因で
事故が起こっているんじゃないかというような点から見まして、現段階で、少なくともこの三つの大きい
災害が
合理化と直接
関係を持っておるというふうには見られないのではないかというふうに私
ども考えております。しかし、これらの大手の
災害増の傾向というものは一体どこからきているものかという点については、今後十分に
検討いたしまして、対処したいというふうに考えております。