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1957-01-31 第26回国会 衆議院 本会議 第3号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
三十二年一月三十一日(木曜日)
━━━━━━━━━━━━━
議事日程
第二号
昭和
三十二年一月三十一日 午後一時
開議
第一
議員請暇
の件 第二
常任委員長辞任
の件 第三
商工委員長
の
選挙
━━━━━━━━━━━━━
○本日の
会議
に付した
案件
日程
第一
議員請暇
の件
淡谷悠藏
君の故議員
小笠原八十美
君に対する追 悼
演説
松岡駒吉
君の故
議員重光葵
君に対する
追悼演説
内閣
、
地方行政
、
法務
、
外務
、
大蔵
、
文教
、社
会労働
、
農林水産
、
運輸
、
逓信
、
建設
、
予算
、
決算
、
議院運営
及び
懲罰
の各
常任委員長辞任
の
件内閣委員長外
十四
常任委員長
及び
商工委員長
の
選挙
海外
同
胞引揚
及び
遺家族援護
に関する
調査
をな すため
委員
二十五人よりなる
特別委員会並び
に
国土
の
総合開発
についての諸
法律案
の
審査
及び 諸
施策
の
樹立
のため
委員
二十五人よりなる
国土
総合開発特別委員会
を設置するの件(
議長発議
)
公職選挙法改正
に関する
調査
をなすため
委員
二 十五人よりなる
特別委員会並び
に
科学技術振興
の
対策
を
樹立
するため
委員
二十五人よりなる特 別
委員会
を設置するの件(
議長発議
) 午後二時四十六分
開議
益谷秀次
1
○
議長
(
益谷秀次
君) これより
会議
を開きます。
————◇—————
日程
第一
議員請暇
の件
益谷秀次
2
○
議長
(
益谷秀次
君)
日程
第一につきお諮りいたします。
議員西村力弥
君、同
三鍋義三
君から、フランスの
教育状況視察
のため、本日から二月二十日まで二十一日間、
議員松村謙三
君、同
竹山祐太郎
君から、東南
アジア
、中近東、
豪州方面
の
政治経済文化視察
のため、本日から三月二十日まで四十九日間、右いずれも
請暇
の
申し出
があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
益谷秀次
3
○
議長
(
益谷秀次
君) 御
異議
なしと認めます。よって、許可するに決しました。
————◇—————
益谷秀次
4
○
議長
(
益谷秀次
君) 御
報告
いたすことがあります。議員
小笠原八十美
君は去る十二月二十七日逝去せられました。また、
議員重光葵
君は去る一月二十六日逝去せられました。まことに
哀悼痛惜
の
至り
にたえません。両君に対する弔詞は、それぞれ
議長
においてすでに贈呈いたしました。 この際、弔意を表するため、
淡谷悠藏
君及び
松岡駒吉
君より、それぞれ発言を求められております。順次これを許します。
淡谷悠藏
君。 〔
淡谷悠藏
君
登壇
〕
淡谷悠藏
5
○
淡谷悠藏
君 ただいま
議長
から御
報告
のありました
通り
、本
院議員
正四位勲二等
小笠原八十美
君は、旧臘二十七日、病のため逝去いたされました。私は、ここに、
諸君
の御
同意
を得、
議員一同
を代表して、つつしんで
哀悼
の辞を申し述べたいと存じます。
小笠原
君は、
明治
二十一年六月、
畜産業
をもって有名な
青森
県十和田市に生まれました。君の生家も
馬匹育成
を営んでおられましたので、君は、幼少から
畜産
に関する貴重な体験を積まれ、
家畜
に対する深い愛情を抱かれたのであります。君の長い生涯を貫く
畜産業
の
振興発展
への熱情は実に生まれながらに持っておられたと申すも
過言
でないのであります。 長ずるに及び、
郷里
にあって家業に従事し、
馬匹
の
育成改良
に専念しておられたのでありまするが、
大正
十五年に、
三本木
産
馬畜産組合
の
総代会議員
となり、
昭和
七年には同
組合長
に就任し、続いて
三本木家畜保険組合長
、
青森
県産
馬畜産組合
副
会長
となり、
昭和
十五年には東
日本
産
馬会
副
会長
となられました。この間、
青森
県における
産馬畜産
一
業界
の
指導者
として大いに
活躍
、多大の寄与をいたされたのであります。 次いで、
昭和
十七年には、
中央
において
日本馬事会評議員
となり、同二十一年、
社団法人中央馬事会理事
、二十三年、同会副
会長
となって、広く
畜産
の
指導
に当られました。また、
昭和
二十二年一には、
社団法人日本家畜商協会
を創立し、その
会長
となって、
全国
の
家畜商
の
資質向上
と
家畜取引
の
公正化
をはかられたのであります。その後、さらに、
全国畜産販売農業協同組合補合会長
、
馬事畜産会館理事長等
の要職を歴任し、多大の
功績
を残されました。
昭和
三十年、
社団法人中央畜産会
が設立せられますや、君は推されてその初代の
会長
となり、
業界
の
第一人者
として各
方面
の絶大な
信望
を一身に集めておられました。 君が
地方政界
に
第一歩
を踏み出されましたのは
大正
十四年
三本木
町
会議員
に
当選
されたときでありますが、
昭和
二年には
青森
県
会議員
に
当選
し自来引き続き十年間
県会
に
在職
せられ、
地方自治
の
発展
に大いに貢献されたのであります。
昭和
十一年の第十九回
衆議院議員
総
選挙
には、君は、県民の輿望をになって出馬し、
みごと本院
に席を占められ、その後現在に至るまで
当選
八回、
在職
実に十八年九カ月の長きに及んでおられます。この間、君は、さきには
軍馬資源保護法案委員
、
酪農業調整法案委員等
となって
戦時下
、
畜産資源
の
保護育成
の方途を講じ、戦後、第九十
回議会
には、旧
地方競馬法案
の
提案者
となって、これが成立に
努力
し、当時各地において法規の根拠なしに行われていた
競馬
を
軌道
に乗せ、その後も常に
競馬法
の
改正
に尽力し、もって今日の
中央競馬
及び
地方競馬
の
基礎
を築かれました。 また、
昭和
二十二年には、第一次
吉田内閣
の
厚生政務次官
として、
混乱期
における
厚生行政
に参画し、
昭和
二十四年、第五回
国会
には、選ばれて本
院農林委員長
の重職に御就任になったのであります。そうして、第七回
国会
まで一年有余にわたって
在職
し、
国民
の
食糧
の
確保
、
農家経済
の安定、その他
終戦
後の困難なる
農業
上の諸問題を解決するための
案件
の
審議
に、
委員長
として全力を傾注して精励し、きわめて著しい
成果
をおさめられました。その後も引き続き
農林委員
として国政の
審議
に尽瘁し、あるいは
畜産
に関する小
委員長
となって
飼料需給安定法案
の立案に当り、または
肥料対策小委員長
となって
肥料
の
需給関係
の改善に
努力
するなど、目ざましい
活躍
を示されたのであります。戦後の
わが国
の
農業
の
発達
の上に及ぼされた君の
功績
は、きわあて大なるものがあるのであります。 君は、生来、
気宇剛毅
にして
潤達
、はなはだ先見の明に富み、しかも信ずることかたく、断じて行わんとするところ、いかなる権勢の前にも屈せざる気魄をもって終始せられましたことは、かつて、
青年時代
、
国会
を参観し、
国会議員
たることを男子一生の仕事と感じ、発奮して素志を貫徹、今日の
地歩
を築いたことに見ても明らかであります。君の生涯の専業たる
畜産業
の
振興
も、単に一
畜産業者
の視野をもってせず、広く
国民食糧資源
の
増産確保
という見地からこれを唱えられたものでありまして、乳、肉の
増産
はもとより、厩肥が
米麦
その他
農産物増産
の
基礎要件
であることをあらゆる機会に強く主張するとともに、各種の
施策
にこれを織り込まれたのであります。戦後、
酪農
の
振興
が叫ばれ、
有畜農業
の奨励が行われておりますが、これは君が三十年来一貫して説かれたところでございましてその数十年に及ぶ実践によって裏打ちされた雄大な構想と綿密な計画とは、聞く者をして賛嘆おくあたわざらしめたものであります。 また、君は、北の辺地山深く埋もれて長く世に知られなかった
景勝十和田湖
を天下に紹介してこれを
国立公園
とし、今日あらしめるために大なる
努力
を払うなど、常に郷土のため
犠牲的献身
を続け、厚き人情を尽して
郷党知友
をいつくしむの温情、
義侠
に富む行動は、数え尽せぬほどに多いのであります。君の
豪毅不屈
の態度は、ときに権力の弾圧を受け、あるいは
誤解嫉視
を受けて若干の敵は作りましたが、隠れたる君が善行、
義侠
は今日までその
信望
をゆるがさず、よくその
地歩
を築き来たったのであります。 近時、君はその人柄にますます円熟味を加え、また、平素至って御壮健で病気を知らず、
昭和
三十年二月の総
選挙
に際しましては、
厳寒吹雪
を冒し、まさに壮者をしのぐ
意気
をもって善戦を続け、七十才
青年説
を唱えて
軒高
たる
意気
を見せ、たとい
政策政見
は異にするとも、ともに誠をもって信じるところを貫かんと誓い合った風貌は、今もなお目の前にあります。
みごと当選
以来、院内にあっては自由民主党の相談役として、院外にあっては
業界
の
長老
として、相変らぬ
活躍
を続けられ、人々の深い尊敬を受けておられましたが、不幸、昨秋病急に発し、御家族の手厚い看護もむなしく、ついに不帰の客となられたのであります。まことに痛恨の
至り
にたえません。 戦後十年余を経て
わが国
の
食糧事情
もようやく安定したとはいいながら、領土狭少、人口過剰の
わが国
にとって
国民
の
栄養資源
の
確保
と、その半ばを占める農民の
生活向上
とは、最も重要な
政治
上の
課題
であり、われわれ
国会議員
の
重大関心事
であることは申すまでもないところであります。今、
小笠原
君の長逝にあい、この
課題
を解決し、
国家
百年の大計を確立するについて、その該博なる知識と貴重なる意見とをもはや承わることができなくなりましたことは、本院にとり、邦家にとり、最も大きな損失でありまして、
哀惜
の情いよいよ尽きぬものがあるのであります。 ここに、いささか、君の生前の
功績
を追慕し、その風格をしのび、御冥福を心からお祈りして、
追悼
の
言葉
といたす次第であります。(
拍手
)
益谷秀次
6
○
議長
(
益谷秀次
君)
松岡駒吉
君。 〔
松岡駒吉
君
登壇
〕
松岡駒吉
7
○
松岡駒吉
君 ただいま
議長
から御
報告
がありました
通り
、本
院議員従二位勲一等重光葵
君は去る二十六日早暁
心臓障害
のため急逝されまして、まことに
驚愕悲痛
の
至り
にたえません。私は、ここに、
諸君
の御
同意
を得、
議員一同
を代表して、つつしんで
哀悼
の
言葉
を申し述べたいと存じます。(
拍手
)
重光
君は、
明治
二十年七月
大分
県大野郡三重町に生まれ、長じて第五
高等学校
を経て
東京帝国大学法学部
に学ばれました。
明治
四十四年七月卒業とともに
外交官試験
に合格、直ちに
外務
省に入り、
外交官補
として
ドイツ在勤
を命ぜられ、
外交官生活
の
第一歩
を踏み出されたのであります。その後、
ポートランド領事
、
外務事務官
、
パリ講和会議全権委員随員
、
条約局
第一課長、
上海総領事
、
中華民国
駐
創特命全権公使等
を経て
昭和
八年
外務次官
となり、その後、
昭和
十一年より、
特命全権大使
として、
ソビエト連邦
、英国、
中華民国等
の各国に駐在し、
昭和
十八年四月には
東条内閣
の
外務大臣
、翌十九年七月には引き続き
小磯内閣
の
外務大臣
兼大
東亜大臣
に任ぜられました。戦後、東久邇
内閣
なるや、その
外務大臣
となり、
わが国
がかつて経験しなかった敗戦の現実に対処し、
日本政府
を代表して
ミズーリ号艦上
においてあの悲痛な
歴史的任務
に当られたことは、
国民
のあまねく知るところであります。さらに、君は、
終戦
直後の
重大危下
にあって
連合軍
総
司令部
との連絡に当り、
マッカーサー総司令官
ともしばしば会見し、多くの不幸なる
混乱
を未然に防止し、
わが国
の
再建
に支障なからしめたことは、
国民
の深く君に感謝し、忘却し得ざるところであります。(
拍手
) その後、君は戦犯として
巣鴨
に服役されましたが、釈放さるるや、直ちに
政界
に進出し、岸君、今はなき三好君等とともに
日本再建連盟
を結成し、次いで、
昭和
二十七年六月迎えられて改進
党総裁
となり、同年十月の第二十五回
衆議院議員
総
選挙
には
郷里
の
大分
県第二区より出馬し、
みごと当選
の栄を得られました。自後、
当選
三回、
在職
四年四ヵ月に及んでおられます。この間、君は引き続き改進
党総裁
として
わが国
の政党の
発達
に多大の貢献をなし、また、
昭和
二十九年十一月
日本民主党
が結成せらるるや、
虚心鳩山総裁
のもとにその副
総裁
となり、同年十二月には第一次、次いで第二次、第三次
鳩山内閣
に
外務大臣
として入閣し、副総理となられ、昨年十二月まで満二カ年の間にわたり、ひたすら
わが国
の
平和外交
の推進に尽瘁せられたのであります。 君は、昨年七月、
国民
多年の宿願たる日
ソ国交回復
のために、
首席全権
として重大なる決意をもって、訪ソし、日夜寝食を忘れて交渉に当り、両国の
国交正常化
の基を築かれました。 また、十二月には、
わが国
の
国連加盟
に際し、
政府代表
として
国連総会
に出席し、よくその
重大使命
を全うせられたのであります。私もまた
政府代表顧問
として列席したのでありまするが、その際、
重光
君は、
加盟承認
に対する謝意を表明し、
国連憲章
に掲げられた義務を遂行せんことを誓うとともに、
わが国
民の
世界恒久
の平和に対する念願と
大量破壊兵器
の禁止に対する要望とを述べ、
国連
の
指導
のもと、軍縮の
重大事業
が成功して、
人類
が悲惨な
運命
からのがれることを願望すると力説し、次いで、
わが国
にとり
貿易
の
増進
がいかに重要であるかを訴え、
アジア地域
の緊張を解決するには、思想問題を離れ、現実的に対処する必要があり、
アジア
・
アフリカ会議
において採択された平和十原則は
国連
の精神に完全に一致することを説き、
最後
に、東西のかけ橋たり得る
地位
にある
日本
はその責任の重大であることを十分に自覚していると結び、
わが国
の
外交方針
を堂々と中外に宣明せられたのであります。(
拍手
) 今にして思えば晴れの舞台における君の
最後
の
演説
となりましたが、この
演説
が全
世界
に対しまことに深い感銘と大いなる反響を呼んだことは当然でありまして、数十年に及ぶ君の
外交官生活
の
最後
のページを飾るに真にふさわしいものであったと言うことができようかと存じます。(
拍手
) 君は、
ミズーリ艦上
の調印より
国際連合
への
加盟
に至るまで、戦後十余年にわたる困難なる
外交
の衝に当り、常にその至誠と
正義感
をもってその任を遂行せられ、広く諸外国の信用を得て
わが国
の
国際的地位
を高めましたことは、君の
努力
に負うところまことに甚大であると存じます。(
拍手
) この意味において君の
功績
は、わが
外交史上
に不滅の光を放つものであります。(
拍手
)
重光
君は、まことに堅忍重厚な性格でありまして事に臨んでは深謀熟慮し、その実行に当っては、不抜の
信念
をもって、その正と信ずる道を堂々と歩まれました。君は、はえ抜きの
外交官
として、
わが国
の
外交方針
については確固たる識見を有し、
戦時
戦後を通じ、わが
外交
を正常の
軌道
に戻すべく渾身の
努力
を傾注し、着実にその
成果
をおさめられたのであります。 思うに、君の
外交官生活
は、一面順境にあったと申すべきでありますが、しばしば奇禍にあうという
運命
を持たれました。すなわち、
昭和
七年四月、
上海
において不慮の凶弾により瀕死の重傷を負い、ために隻脚を失い、あるいは
ミズーリ艦上
に血涙の署名をなし、あるいは
巣鴨
に投ぜられて幽囚五年の長きにわたる等、真に波乱多き生涯で、常人をもってしてはとうてい耐えがたい試練でありまするが、君はよくこれらの精神的、
肉体的苦痛
を克服し、三十七年の長きにわたり、ほとんど休息するひまもなく、
わが国外交
の第一線に
活躍
を続け、
日本外交史上
に不滅の足跡を印されました。(
拍手
) その気概の壮なる、まさに大丈夫の面影あり、実に
現代外交界
の
第一人者
と言っても決して
過言
ではないのであります。(
拍手
) 君はまた文筆に長じ、「
外交回想録
」、「
昭和
の動乱」等の書物を著わされております。この中で、君は、
外交
上の秘話を語るとともに、
政治
、
外交
に対する自己の
信念
を吐露されておるのでありまして、これらは、読みものとしてまた興味しんしんたるものがあるばかりでなく、国際
政治
史上貴重なる文献であり、また、躍如として
人間重光葵
君の面目を伝えておるのであります。 今や、全
国民
が多年念願してやまなかった
わが国
の
国連
への
加盟
もなり、いよいよ列国に伍して
世界
平和の維持と
人類
の
福祉増進
のために貢献し得べき道が開かれたのであります。しかるに、このために粉骨砕身、最大の
努力
を払われた君は、卒然として急逝いたされました。まことに痛恨きわまりない次第であります。 現下の
国際情勢
はまことに複雑をきわめており、この間に処して、
わが国
が、道義的、
自主的平和外交
を推進し、ますます友邦の信頼を高め、同時に、
貿易
、移民その他幾多の
外交
上の諸問題を解決し、国運の伸展をはかり、内に
国民生活
の安定を期することは、まことに容易ならざるものがあるのであります。これ、もとより、われわれ
国会議員
に課せられた重大なる責務であることは申すまでもないことでありまするが、君が今後もなお
外交界
の
長老
として、
国会議員
の先頭に立って、この
使命
の達成に大いなる
活躍
を示されるものと期待をかけておりましたところ、その急逝を見るに
至り
ましたことは、
国家
の将来のために
哀惜
の情ますます禁じ得ないものを覚えるのであります。(
拍手
) ここに、いささか、君の生前の事績を回顧し、その
功績
をたたえ、その人となりをしのび、君の遺志を体して
世界
平和の確立に邁進すべきことを誓い、つつしんで
追悼
の
言葉
といたす次第であります。(
拍手
)
————◇—————
益谷秀次
8
○
議長
(
益谷秀次
君) この際暫時
休憩
いたします。 午後三時十六分
休憩
————◇—————
午後七時四十八分
開議
益谷秀次
9
○
議長
(
益谷秀次
君)
休憩
前に引き続き
会議
を開きます。
————◇—————
内閣
、
地方行政
、
法務
、
外務
、
大蔵
、
文教
、
社会労働
、
農林水産
、
運輸
、
逓信
、
建設
、
予算
、
決算
、
議院運営
及び
懲罰
の各
常任委員長辞任
の件
益谷秀次
10
○
議長
(
益谷秀次
君)
常任委員長辞任
の件につきお諮りいたします。
内閣委員長山本粂吉
君、
地方行政委員長大矢省三
君、
法務委員長高橋禎
君、
外務委員長前尾繁三郎
君、
大蔵委員長松原喜之次
君、
文教委員長佐藤觀次郎
君、
社会労働委員長佐々木秀世
君、
農林水産委員長村松久義
君、
運輸委員長松山義雄
君、
逓信委員長松前重義
君、
建設委員長徳安實藏
君、
予算委員長三浦一雄
君、
決算委員長上林與市郎
君、
議院運営委員長椎熊三郎
君及び
懲罰委員長長井源
君から、それぞれ
常任委員長
を辞任いたしたいとの
申し出
があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
益谷秀次
11
○
議長
(
益谷秀次
君) 御
異議
なしと認めます。よって許可するに決しました。
————◇—————
内閣委員長外
十四
常任委員長
及び
商工委員長
の
選挙
益谷秀次
12
○
議長
(
益谷秀次
君) つきましては、これより右の各
常任委員長
の
選挙
を行うのでありますが、
商工委員長神田博
君は去る十二月二十三日辞任いたされましたので、この際
内閣委員長外
十四
委員長
と
商工委員長
の
選挙
を行います。
荒舩清十郎
13
○
荒舩清十郎
君
常任委員長
の
選挙
は、その手続を省略して、
議長
において指名せられんことを望みます。
益谷秀次
14
○
議長
(
益谷秀次
君) 荒船君の
動議
に御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
益谷秀次
15
○
議長
(
益谷秀次
君) 御
異議
なしと認めます。よって、
動議
のごとく決しました。
議長
は各
常任委員長
を指名いたします。
内閣委員長
相川勝六
君 〔
拍手
〕
地方行政委員長
門司亮
君 〔
拍手
〕
法務委員長
三田村武夫
君 〔
拍手
〕
外務委員長
野田武夫
君 〔
拍手
〕
大蔵委員長
山本幸一
君 〔
拍手
〕
文教委員長
長谷川保
君 〔
拍手
〕
社会労働委員長
藤本捨助君
〔
拍手
〕
農林水産委員長
小枝一雄
君 〔
拍手
〕
商工委員長
福田篤泰
君 〔
拍手
〕
運輸委員長
淵上房太郎
君 〔
拍手
〕
逓信委員長
松井政吉
君 〔
拍手
〕
建設委員長
薩摩雄次
君 〔
拍手
〕
予算委員長
山崎厳
君 〔
拍手
〕
決算委員長
青野武一
君 〔
拍手
〕
議院運営委員長
保利茂
君 〔
拍手
〕
懲罰委員長
大森玉木
君 〔
拍手
〕
————◇—————
海外
同
胞引揚
及び
遺家族援護
に関する
調査
をなすため
委員
二十五人よりなる
特別委員会並び
に
国土
の
総合開発
についての諸
法律案
の
審査
及び諸
施策
の
樹立
のため
委員
二十五人よりなる
国土総合開発特別委員会
を設置するの件(
議長発議
)
益谷秀次
16
○
議長
(
益谷秀次
君)
特別委員会
の設置につきお諮りいたします。
海外同胞引き揚げ
並びに
遺家族援護
に関する
調査
をなすため
委員
二十五名よりなる
特別委員会
を設置いたしたいと思います。また、
国土
の
総合開発
についての諸
法律案
の
審査
及び諸
施策
の
樹立
のため
委員
二十五名よりなる
国土総合開発特別委員会
を設置いたしたいと思います。右の両
特別委員会
を設置するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
益谷秀次
17
○
議長
(
益谷秀次
君) 御
異議
なしと認めます。よって、その
通り
決しました。
————◇—————
公職選挙法改正
に関する
調査
をなすため
委員
二十五人よりなる
特別委員会並び
に
科学技術振興
の
対策
を
樹立
するため
委員
二十五人よりなる
特別委員会
を設置するの件(
議長発議
)
益谷秀次
18
○
議長
(
益谷秀次
君) 次に、
公職選挙法改正
に関する
調査
をなすため
委員
二十五名よりなる
特別委員会
を設置いたしたいと思います。また、
科学技術振興
の
対策
を
樹立
するため
委員
二十五名よりなる
特別委員会
を設置いたしたいと思います。右の両
特別委員会
を設置するに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
益谷秀次
19
○
議長
(
益谷秀次
君)
起立
多数。よって、その
通り
決しました。
————◇—————
益谷秀次
20
○
議長
(
益谷秀次
君) ただいま議決せられました四
特別委員会
の
委員
は追って指名いたします。
————◇—————
益谷秀次
21
○
議長
(
益谷秀次
君) 本日はこれにて散会いたします。 午後七時五十三分散会
————◇—————