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1951-11-30 第12回国会 衆議院 本会議 第23号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
二十六年十一月三十日(金曜日)
議事日程
第二十二号 午後一時
開議
第一
水産資源保護法案
(本
院提出
、
参議院回付
) ————————————— ○本日の
会議
に付した事件
行政機関職員定員法
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
、
参議院回付
)
日程
第一
水産資源保護法案
(本
院提出
、
参議院回付
)
電源開発促進
に関する
決議案
(小
金義照
君外二十四名
提出
)
中小企業金融促進
に関する
決議案
(小
金義照
君外二十四名
提出
)
請願日程
谷山町の
地域給指定
に関する
請願外
六百六十四
請願
連合軍
の
事故
による
被害者
の
損害賠償
に関する
請願
米価審議会委員任命
につき
国会法
第三十九
條但書
の
規定
により
議決
を求めるの件
産業合理化審議会委員任命
につき
国会法
第三十九
條但書
の
規定
により
議決
を求めるの件
文化財保護委員会委員任命
につき
同意
の件
内閣委員会外
十五
常任委員会
及び
公職選挙法改正
に関する
調査特別委員会外
一
特別委員会
における
閉会
中
審査
の件 午後十時十二分
開議
林讓治
1
○
議長
(
林讓治
君) これより
会議
を開きます。 ————◇—————
林讓治
2
○
議長
(
林讓治
君)
参議院
から、
内閣提出
、
行政機関職員定員法
の一部を改正する
法律案
が回付せられました。この際
議事日程
に追加して
右回付案
を
議題
となすに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
林讓治
3
○
議長
(
林讓治
君) 御
異議
なしと認めます。よ
つて日程
は追加せられました。
行政機関職員定員法
の一部を改正する
法律案
の
参議院回付案
を
議題
といたします。 —————————————
林讓治
4
○
議長
(
林讓治
君) 採決いたします。
本案
の
参議院
の
修正
に
同意
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
林讓治
5
○
議長
(
林讓治
君)
起立
多数。よ
つて参議院
の
修正
に
同意
するに決しました。(
拍手
) ————◇—————
林讓治
6
○
議長
(
林讓治
君)
日程
第一、
水産資源保護法案
の
参議院回付案
を
議題
といたします。 —————————————
林讓治
7
○
議長
(
林讓治
君) 採決いたします。
本案
の
参議院
の
修正
に
同意
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
林讓治
8
○
議長
(
林讓治
君)
起立
多数。よ
つて参議院
の
修正
に
同意
するに決しました。(
拍手
) ————◇—————
福永健司
9
○
福永健司
君
議事日程追加
の
緊急動議
を
提出
いたします。すなわち、小
金義照
君外二十四名
提出
、
電源開発促進
に関する
決議案
は、
提出者
の
要求
の
通り委員会
の
審査
を省略してこの際これを上程し、その
審議
を進められんことを望みます。
林讓治
10
○
議長
(
林讓治
君)
福永
君の
動議
に御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
林讓治
11
○
議長
(
林讓治
君) 御
異議
なしと認めます。よ
つて日程
は追加せられました。
電源開発促進
に関する
決議案
を
議題
といたします。
提出者
の
趣旨弁明
を許します。
神田博
君。 〔
神田博
君
登壇
〕
神田博
12
○
神田博
君 ただいま上程せられました
電源開発促進
に関する
決議案
について、
提案者
を代表して、簡單にその
趣旨
を
弁明
させていただきます。 まず
決議案
を朗読いたします。
電源開発促進
に関する
決議案
独立平和日本建設
の道は、
わが国鉱工業生産
を増強することによ
つて
、
自立経済
を確立し、も
つて
民生の安定を期するにある。 しかるに、
終戰後
、回復の一途をたどりつつあつた
各種
の
産業
は、今夏以来の
異常渇水
と、
需要
の急激なる増加による
電力不足
に基因して、著しくその増勢をそがれ、本格的の
渇水期
に際しては、
一般中小工業
はもちろん、
重要産業
までも
麻痺状態
に陥る虞れなしとせぬ
現状
である。 更に明年以降の
電力需給関係
は、
平水状態
においてさえも、その平衡を保つことは困難とされている。
かく
の如きは、
水力資源
を豊富に惠まれている
わが国
の
現状
としては、到底納得し得ぬ
状態
と信ずるが故に、この際
政府
は、速やかに具体的な
水力電源開発促進
の方途を定め、これが
実施
を計るべきである。 よ
つて
、
衆議院
は、
政府
が
電源開発促進
のため必要な
措置
を講じ、その結果を本院に
報告
することを
要求
する。 右
決議
する。 以上の
通り
であります。
敗戰
のため領土とともに
資源
の大半を喪失した結果、
現有資源
を
最高度
に活用することが、新しい
日本
が自立するための
最大要件
とな
つたの
であります。しかるに、
電源
に関する限り、豊富なる
資源
をいたずらに
日本
海や太平洋に放流するのみならず、一朝豪雨に見舞われんか、河川の氾濫によ
つて
、さんたんたる災害をこうむり、これが復旧のため乏しい財源を蕩盡せざるを得ないというのが、
わが国
の実相でございます。
生産力
を増強して
自立経済
を達成せんがためにも、
国民生活
の不自由、不明朗を回避せんがためにも、
電源
の
開発
が焦眉の急務であることは、あらためて説くまでもないのであります。 本院においては、つとに
昭和
二十四年五月十四日の第五
国会
におきまして、
電源開発
に関する
決議
を満場一致をも
つて
可決し、急速に
電源
を
開発
するため、
所要資金
、
資材
の確保その他に関する
政府
の善処を要望したのであります。しかるに、その後遺憾ながら期待したがごとき進展を見るに至らず、
電力
の
拡充遅々
としてはかどらない反面、
経済復興
に伴う
電力
の
需要
は急速に増大したため、
需給
の
状態
はすこぶる安定を欠くに
至つたの
であります。たまたま今夏
異常渇水
に逢着し、しかも
火力用炭取得
に関する当事者の
措置
よろしきを得なかつたため、未
曽有
の
電力飢饉
を招来するに至りました。
かく
て
各種
の
産業
は極度の
操業短縮
、ひいては
企業
の整備を余儀なくせられる一方、労働不安に悩まされるに至り、遂に單なる
経済
問題の域を越えまして、深刻な社会問題の様相を呈することとな
つたの
であります。しかも、これら当面の混乱は、ごうも緩和せられる見込みがないのみならず、今や
冬季本格的渇水
が目睫の間に迫りまして、前途いよいよ暗澹たるものがあるのであります。この
実情
にかんがみまして、本院はここに再び
電源開発促進
に関する
決議
を行うのやむなきに
至つた
次第であります。
電源開発
については、
政府
においても、もとより異存なきことと思うのでありますが、従来何がゆえに
電源
の
開発
が行き悩んでいたか、その原因をしさいに検討せられまして、
各種
の隘路について、それぞれこれを打開するための適切なる
具体策
を立て、これを急速かつ強力に推進されたいのであります。
政府
においては、他
日本院
において三たびこの種の
決議
を繰返されるがごときことのないよう、今回こそは本件の重要かつ
緊急性
にかんがみまして不退転の決意のもとに、万難を排した遺憾なく善処せられんことを切望いたしまして、私の
電源開発促進
に関する
決議案
の
趣旨弁明
を終ることといたします。何とぞ満場の御
賛成
あらんことを切望いたす次第でございます。(
拍手
)
林讓治
13
○
議長
(
林讓治
君) 採決いたします。
本案
を可決するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
林讓治
14
○
議長
(
林讓治
君) 御
異議
なしと認めます。よ
つて本案
は可決いたしました。
福永健司
15
○
福永健司
君
議事日程追加
の
緊急動議
を
提出
いたします。すなわち、小
金義照
君外二十四名
提出
、
中小企業金融促進
に関する
決議案
は、
提出者
の
要求
の
通り委員会
の
審査
を省略してこの際これを上程し、その
審議
を進められんことを望みます。
林讓治
16
○
議長
(
林讓治
君)
福永
君の
動議
に御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
林讓治
17
○
議長
(
林讓治
君) 御
異議
なしと認めます。よ
つて日程
は追加せられました。
中小企業金融促進
に関する
決議案
を
議題
といたします。
提出者
の
趣旨弁明
を許します。
山手滿男
君。 〔
山手滿男
君
登壇
〕
山手滿男
18
○
山手滿男
君 私は、ただいま
議題
になりました
中小企業金融促進
に関する
決議案
に関しまして、
提案者
を代表して
趣旨
の
弁明
をいたすものでございます。 まず
決議案
を朗読いたします。
中小企業金融促進
に関する
決議案
わが国
の
中小企業
は、
わが国経済機構
において極めて重要な地位を占めている
実情
にかんがみ、従来より
中小企業
に対しては諸般の
金融措置
を講じて、その
維持育成
に努めてきたのである。 しかるに年末を間近かに控えて、
わが国
の
金融機関
の
制度
及びその
運用
の
現状
においては、
中小企業
の必要とする
金融
を積極的に充足し得ない憾み少しとせざるものがある。 よ
つて
、ここに
政府
及び
関係
諸
機関
は、
中小企業金融
の
円滑化
につき万全の
措置
を講ずべきである。 右
決議
する。 本年もようやく押し詰ま
つたの
でありますが、今年もまた、
中小企業
にとりましては実に苦難の、考えさせられる一年にな
つてしまつたの
であります。今春の
滯貨金融
以来の
わが国経済再建
のしわ寄せを最も大きく受けました
中小企業
は、七、八月を契機といたしまして、その
基礎
の弱いものは、転廃業するか、あるいは倒産するという運命に突入したものがきわめて多か
つたの
でございます。それでも、
基礎
の強固な、しんぼう強い業者は何とかして今日までよく持ちこたえて参
つたの
でございますが、しかも今日の
状態
は、今年の暮れはどうして過して行くのか途方に暮れまして、
相当
に名のある、歴史のある有名な
企業
までが今倒産に瀕しておるという
実情
でございます。 年末の
通貨発行
が五千億を越ゆることは確実であります。それが五千何百億になるか、大きな
関心事
でありますので、それだけでも
金融
は引締められるということは確実でございます。しかも、今度のド
ツジ
氏の来朝によ
つて
、
政府
も
金融界
も、いまさらのごとく機械的に
金融
引締めを強行しようとしておるのでございます。もし伝えられるような機械的な
金融
引締めが年末を控えて行われるといたしまするならば、大
企業
は
まつ先
に
下請企業
を
整理
いたしまして、
中小企業
の
犠牲
において
加工賃
の引下げ、
加工賃
の支拂い延期を強要して参るのでございまして、最も
基礎
の弱い
中小企業
に一番大きくしわ寄せされて行くことは明白でございます。
組織労働者諸君
は、いろいろ団結によ
つて自分たち
を防衛する手を持
つて
おるのでございまするが、
中小企業者
にとりましては言うて行くところがないのでございまして、争う手段のない
中小企業者
は、その都度
経済再建
というふうな実名のもとに
犠牲
に供せられて行くのでございます。 われわれは、ド
ツジ
氏の警告を
まつ
までもなく、ビルデイングの
建設
であるとか、あるいはそのほかいろいろ
遊興施設
のような
不要不急
の非生産的な
方面
に貴重な
資金
や
資材
を消費して行くということは、国内的にも国際的にもきわめて危険であるということを早くから警告いたして参
つたの
でございまするが、
政府
は総合的な
経済政策
を樹立いたしまして、効果的な施策を強力に推し進めることを躊躇いたしまして、單に公約にとらわれて
自由放任経済
を推し進め、今月のこういう
状況
に追い込んで参
つたの
であります。 しかも今年は、特に
中小企業者
にとりましては悪い
條件
が重な
つて
おります。
皆さん
御承知のように、
朝鮮事変
の
見通し
、そのほかいろいろ昨年よりの
世界経済
の大きな転換は、
日本経済
にも必然的に大きな波を寄せて参りまして、キヤンセルや、そのほかいろいろな問題が起きております。ことに今どきになりますと、米の供出が
相当
盛んになり、
供米代金
が農村に流れ込んで参りまして、これが
わが国経済
の
末端組織
であるところの
中小企業
にも
相当
潤うようにな
つて
参るのでございますが、今年は米の統制に関する
政府
の不手ぎわによりまして、それが
まつ
たく
見通し難
に相な
つて
おるのでございます。 さらにまた、この九月末以来の
電力不足
によりまして、
中小企業者
は
相当
に手痛い打撃を受けておるのでございます。この
電力不足
は、
中国方面
で、ひどいところでは一週間に三日半、あるいは
中部地方
のような比較的
電力
の豊富な
地方
においても二日
半程度
の、非常に大幅な停電を余儀なくさせられておりまして、
電力不足
による
中小企業
の損失は
まつ
たく致命的なものがあるのでございます。これは
中小企業
にとりましては、
生産減少
などという問題ではなく、倒産するかどうかというふうな問題でございます。
金融機関
にとりましては、
中小企業
は
信用
が薄弱でございまして、
商業金融ベース
に乘せるにはあまりにも危險と思えるのであ
つて
、期待される
政府資金
も、他の
重要産業資金
にすりかえられて行くというのが通常でございます。
中小企業
庁の調べによりますと、
中小企業
の必要とする
資金
のうち、
金融機関
よりの
借入れ
を必要とするものは二百五十億でありまして、それが今
まつ
たく全面的に門戸をとざされようとしておるという実態でございます。
中小企業
の
借入れ残高
を調べてみますと、
借入れ期間
三箇月以下のものが六〇%、
借入れ金額
十万円以下のものが五五%をも占めておるといわれておるのでありまして、その社会問題的な性格がよくうかがわれるのであります。 思うに、
中小企業
の
金融
の不円滑は、
金融機関
の自己保存的な、きわめて安易な
考え方
にその源を発しておるとも言えるのでありますが、さらに
金融機関
の
融資資金源
の
不足
が根本であるとも言えるのでございまして、第一に、商工中金、国民
金融
公庫に対しまするところの
政府
の
出資額
を二十億あるいは百五十億くらいまでにそれぞれ
引上げ
るというふうな
措置
はもちろんでありまするが、
資金運用部資金
あるいは
国庫余裕金
の
預託等
により、この際
資金
を徹底的に注入いたしまして早期にその裏づけをしてやる必要があるのでございます。また
中小企業信用保險制度
につきましても、
信用保險金額
を七五%から九〇%くらいに
引上げ
るとか、
貸付限度
の
引上げ
をするとか、問題は非常に多いのでございまするが、これらにつきましても、
政府
は早急に
金融機関
が本
制度
を積極的に利用するような
措置
を講じつつ、年末までにどうしても
相当
な
資金
の裏打をいたしまして、
金融機関
が積極的に融資して行くようにしてやる必要があると思うのであります。 要するに、年末を控えて山積せる悪
條件
は、
中小企業
にと
つて
はきわめて前途困難なるものがあるのでございまして、私どもは、この年末を非常に心配しております。しかも、ド
ツジ
さんがおいでになりましてからこの方の
金融機関
の
萎縮状態
、
中小企業
に対する
考え方
というものは非常に悪辣でございます。どうか
皆さん方
から本
決議案
に御
賛成
をいただきまして、積極的に
金融
できるようにお願いいたしたいのでございます。
林讓治
19
○
議長
(
林讓治
君) 採決いたします。
本案
を可決するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
林讓治
20
○
議長
(
林讓治
君) 御
異議
なしと認めます。よ
つて本案
は可決いたしました。 ————◇—————
林讓治
21
○
議長
(
林讓治
君) 本日の
日程
に掲載された
請願
を一括して
議題
といたします。 —————————————
林讓治
22
○
議長
(
林讓治
君) 各
請願
は
委員長
の
報告
を省略して採択することとし、同種の
議案議決
の結果採択とみなすものの
整理
については
議長
に一任するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
林讓治
23
○
議長
(
林讓治
君) 御
異議
なしと認めます。よ
つて
さように決しました。 ————◇—————
福永健司
24
○
福永健司
君
議事日程追加
の
緊急動議
を
提出
いたします。すなわち、
連合軍
の
事故
による
被害者
の
損害賠償
に関する
請願
を
議題
となし、その
審議
を進められんことを望みます。
林讓治
25
○
議長
(
林讓治
君)
福永
君の
動議
に御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
林讓治
26
○
議長
(
林讓治
君) 御
異議
なしと認めます。よ
つて日程
は追加せられました。
連合軍
の
事故
による
被害者
の
損害賠償
に関する
請願
を
議題
といたします。 —————————————
林讓治
27
○
議長
(
林讓治
君) 本
請願
は
委員長
の
報告
を省略して採択するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
林讓治
28
○
議長
(
林讓治
君) 御
異議
なしと認めます。よ
つて
本
請願
は採択するに決しました。 ————◇—————
林讓治
29
○
議長
(
林讓治
君) お諮りいたします。
内閣
から、
米価審議会委員
に
衆議院議員河野謙三
君、同
足立篤郎
君、同
坂田英一
君、同
笹山茂太郎
君、同
足鹿覺
君、
参議院議員片柳眞吉
君を任命するため
議決
を得たいとの
申出
がありました。右
申出
の
通り
決するに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
林讓治
30
○
議長
(
林讓治
君)
起立
多数。よ
つて
その
通り
決しました。 ————◇—————
林讓治
31
○
議長
(
林讓治
君) 次に
内閣
から、
産業合理化審議会委員
に
衆議院議員首藤新八
君を任命するため
議決
を得たいとの
申出
がありました。右
申出
の
通り
決するに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
林讓治
32
○
議長
(
林讓治
君)
起立
多数。よ
つて
その
通り
決しました。 ————◇—————
林讓治
33
○
議長
(
林讓治
君) なおお諮りいたします。
内閣
から、
文化財保護委員会委員
に
内田祥三
君を任命するため本院の
同意
を得たいとの
申出
がありました。右の
申出
の
通り
同意
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
林讓治
34
○
議長
(
林讓治
君) 御
異議
なしと認めます。よ
つて
同意
するに決しました。 ————◇—————
林讓治
35
○
議長
(
林讓治
君) お諮りいたします。
内閣委員会外
十五
常任委員会
、
公職選挙法改正
に関する
調査特別委員会
及び
海外
同
胞引揚
に関する
特別委員会
において
閉会
中
審査
いたしたいとの
申出
がありますから、その
申出
事項
を
参事
をして朗読せしめます。 〔
参事朗読
〕
内閣委員会
において 一、
利根川開発法案
(
参議院提出
、 第十回
国会参法
第一七号) 二、
北上川開発法案
(
参議院提出
、 第十回
国会参法
第二五号)
人事委員会
において 一、公務員の
給與
に関する
件地方行政委員会
において 一、
地方自治
及び
地方財政
に関する件 二、警察及び消防に関する件
法務委員会
において 一、
裁判所侮辱制裁法案
(
田嶋好文
君外四名
提出
、第十回
国会衆法
第四七号) 二、
裁判所
の
司法行政
に関する件 三、
法務行政
に関する件 四、
検察行政
及び
国内治安
に関する件
外務委員会
において 一、
国際政治
及び
経済
に関する件 二、
国際情勢
に関する件
大蔵委員会
において 一、
在外公館等借入金
の返済の
実施
に関する
法律案
(
内閣提出
) 二、
農林中央金庫法
の一部を改正する
法律案
(
夏堀源三郎
君外四十七名
提出
、第十回
国会衆法
第二三号) 三、徴税及び
金融状況
に関する件
文部委員会
において 一、
学校教育
に関する件 二、
道徳教育
に関する件 三、
商船大学
に関する件
厚生委員会
において 一、
社会保障制度
に関する
件農林委員会
において 一、食糧及び肥料に関する件
水産委員会
において 一、
小型機船底
びき
網漁業整理特別措置法案
(
内閣提出
) 二、
真珠養殖事業法案
(
石原圓吉
君外十四名
提出
) 三、
海洋漁業
に関する件 四、
漁業制度
に関する件 五、
水産金融
に関する件
通商産業委員会
において 一、
企業合理化促進法案
(小
金義照
君外三十四名
提出
) 二、
電気事業
及び
ガス事業
に関する
事項
三、
貿易
の
振興状況
並びに
貿易資金調達
の
現状
に関する
事項
四、
中小企業
の
金融状況
並びに
中小企業協同組合
の結成及び
活動状況
に関する
事項
五、鉱業、
採石業
、
鉄鋼業
、
繊維工業
、
化学工業
、
機械工業
その他
一般工業
の実状特に
需給
並びに
金融状況
及び
企業合理化
の
進行状況等
に関する
事項
運輸委員会
において 一、陸運特に国鉄の
経営合理化
に関する件 二、
船舶港湾
に関する件 三、観光に関する件 四、
空運事業
に関する件
建設委員会
において 一、
国土計画
、
都市計画
に関する件 二、
住宅復興
に関する件 三、道路、
治山治水事業
に関する件
経済安定委員会
において 一、
国土総合開発
に関する
件決算委員会
において 一、
昭和
二十四年度
一般会計歳入歳出決算
、
昭和
二十四年度
特別会計歳入歳出決算
及び
昭和
二十四年度
政府関係機関收
入
支出決算
議院運営委員会
において 一、
議長
よりの
諮問事項
公職選挙法改正
に関する
調査特別委員会
において 一、
公職選挙法改正
に関する
調査
の件
海外
同
胞引揚
に関する
特別委員会
において 一、
海外
同
胞引揚
に関する件
林讓治
36
○
議長
(
林讓治
君) ただいま朗読いたしました案件について各
委員会
において
閉会
審査
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
林讓治
37
○
議長
(
林讓治
君) 御
異議
なしと認めます。よ
つて
さよう決定いたしました。
諸君
、第十二回
国会
は、本日をも
つて
終了いたしました。 今
国会
は、
平和條
約及び
日米安全保障條
約承認の
重大使命
をになうものでありましたが、
諸君
連日の御精励により、よくその職責を果されました。ここに
わが国
が
戰後初め
て
独立
の
基礎
を築き、進んで世界平和に寄與する道を開くに
至つた
ことは、まことに御同慶にたえません。 なお
補正予算
及びその他の
重要議案審議
のため会期は再度延長されましたが、その間の御労苦に対して深く感謝の意を表する次第であります。 これにて散会いたします。 午後十時四十分散会