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西郷吉之助君 今主計局長の御
説明を伺いまして、今の問題
自体の
考え方は、第一に挙げております給與
関係の百四十億は多少増減はあるにしても、これは国の方とのベースとの釣合上当然起ることだからこれは大体よろしかろう、但し多少減るかも知れんという話であつたが、百四十億というのは大蔵省としては今の主計局長の話ですから大いにこれには期待していいと思いますが、その他のことになりますと今の御
説明では大項目の三の單独專業ということには、これが一番大蔵省としては問題にしないような
お話でしたが、この百億が非常に期待はずれとなるのですが、その他については今の御
説明では大体総額において半分
程度、三百九十億
程度の半分ぐらいじやないかと思うという
お話でしたが、そうすると給與
関係が百四十億
程度ですから半分
程度となると他に振当てる金額は極めて小さいものにな
つてくると思うのてすが、殆んど大部分のものが切られてしまうということになると思うのですが、それではどうもなかなか
地方の方も納得が行かないのではないかと思うのですが、それについては約四十億
程度のものを節約をするということにな
つておりまするし、ともかく
平衡交付金のことは言われましたが
地方債の方のことを言われなか
つたのですが、現在御
承知のように本年度は三百億
程度ですね、初めはそれが大蔵省並びに
関係方面との大体の
お話が聞くところによると、四百二十億ですか三百七十億ですかに殖やすというようなことが途中まで行
つたのだが、それがどうしたものかとわれて三百三十億も確保できんというふうな現
段階にあるのですが、
地方自治庁の方では本年度は
地方債の希望が多くて非常に困
つておる、三百億ではと
つても納まりつこない、三百七十億でも納まらんけれど、その三百七十億の限界が
はつきりしなくて困
つておるという
状況のようなんですが、その
地方債の枠の増額の点について大蔵省としてはどういうふうにお
考えにな
つておるのか。今申上げましたが仄聞すると、三百億が三百七十億
程度ですか四百二十億かに一応話が決つたようであるが、途中でこわれて元へ逆戻りしてやはり大蔵省としては三百億の線を主張しておられるように思うのですが、その点は数字的にどういう
段階にな
つておるのか伺いたいと思います。
今申上げましたように、給與以外のものは殆んど駄目では非常に困るのであ
つて、そいう点は主計局が一本になるのですからもう少し
考えて頂きたいと思うのですが、どうも大蔵省の根本的な概念には
地方の
財政の面には非常に内輪の冗費が多いのだ、そういうものを合理的に節約するならば今回の三百九十億でもそういう内輪でできるのだ、無駄な金を節約すればできるのだという
考えが非常に強いようで大蔵大臣なんかも二十六年度に当
つても三百億減税するのは当然だというふうなことを休会中の
予算編成の際に新聞で私も拜見したのでありますが、そういう
考え方が根本的に違
つてお
つて、先般来この委員会でも聞くところによると大蔵省と
地方の方との
考え方が五百億ぐらいのものが根本的に喰違
つておるということなんですが、さような非常に両方で
考え方が違う。それから数字上の取扱いにおいても自治庁側と大蔵省とは全く違つた見解で、極く一部の自治体の
財政状況をと
つて全般に類推しておられるような点があるので、その点は我々が聽きましても大蔵省の行き方に余り感服しないのであ
つて、今日は
地方自治の点から自治庁という専門の役所もでき、
地方財政委員会並びに
地方行政調査委員会議というようなものもできて非常に責任を持
つてや
つておると思うのですから、どうもその線はもう少し大蔵省側において自治体の
意見を尊重して頂きたい。どうも要求すると頭からお前の方は無駄使いなんだ、もつと内輪で節約すればこの三百九十億は出るのだということで直ぐにそういうことで結論を出されるのは、そういうことは同じく
財政を担当しておる
地方側としても全く納得の行かない点じやないかと思うのであります。それは個々的には
府県において、
市町村においてそういうこともあるのじやないかと思いますが、ですから今回も
地方自治体側において全額の五%ではあるけれども節約もしよう、それも
財源に見込んでおるのですから、そういうふうな熱意をもう少し買
つて頂いて然るべきじやないか。どうも主計局長にそういうことを言うのは甚だあれですが、大蔵大臣なんかの
考え方では、どうも来年度の
予算編成上でも非常に
国家財政上において節約するのだ、減税するのだと言
つてお
つて、どうも自治体側に対する思いやりが余りになさ過ぎる。そういうことは私共が
考えても、
財政は国だけのことを
考えてもやり方だけのことを
考えてもいけないのであ
つて、大局的に大蔵大臣は
考えて、
国家と
地方の
財政のバランスをと
つて頂かないと私は成立たないのじやないかと思う。ところが機構からい
つてもお歴史からい
つても大蔵省は強大な
組織を持
つて、主として主計局長のところで皆減額されてどうにも手が出ないという
段階なのでありますが、そういう根本的な
国家財政に偏重の
考え方は、大蔵省においてみずからもう少し是正して頂かないとどうも
地方の
財政が立ち直れない、いつまで経
つてもぐずぐずしてお
つて、そこに
災害等が起きると全く成立たないということは河野主計局長も十二分に御
承知と私は思うのですから、
池田大蔵大臣のように余りに
国家財政にのみ重きを置いてお
つては
日本の
財政全体としては非常に
地方の
財政か犠牲を蒙
つてまずいのじやないか。この補正
予算も今の
国家財政の上から非常に窮屈なことであ
つてやりにくいことは我々もその点は十分に了解いたしますが、来年度の
予算編成方針においても大幅の減税をするというくらいの大蔵大臣ですから、これは補正
予算においてそのくらいの
考え方があるならば僅かに三百九十億ですから、それは今の單独
事業費の百億はこれは別箇としても、これは全部が誤つたものでもないと私は思うのですが、もう少し、半分ぐらいという大雑把にちよん切らないで、もう少し詳細に亘
つて自治体側の
意見をよく聽きそれに信用をおかれて、もう少し大蔵省殊に主計局において
考えて頂きたいと思うのでが、その点は河野主計局長に言うのは非常に気の毒ですけすれども、どうも実際に
事務を担当しているのが主計局長で、キー・ポイントを持
つておるから、主計局長
自体の頭がもう少し
国家財政に偏重することのない、思いやりのある
考え方で
地方財政を見て頂くと非常に助か
つて行くのじやないかと思うのですけれども、その点私甚だ失礼であるけれどももう少しそういう点を強調しておかないと、いつまで経
つても自治体側に……
財政委員会もあるが日も浅く機構も小さく、到底
予算の取合いでは大蔵省に勝目がないのですから、そういう点はあなた方よくお分りなんだから、もう少しみずから積極的に助けてやるのだという建前をとられて然るべきものだと思うのであります。国の
財政を握
つている大蔵省だけがいい顔をして威張
つてお
つては何もならんのですから、そういう点をもう少し
地方の
財政を助けて行く、育成して行くという
考え方があ
つて然るべきものじやないか。今の補正
予算の問題でもそういう点から
考えて頂いて、大雑把に半分ぐらいでよかろうというようなことになると甚だどうも気の毒に思うのですが、もう少し
考えて頂いて、
災害救助費並びに失業対策費等はまあ非常に有望だと思うのですが、その他の点につきましてはこれは個々に検討すると全部はいかんというものではない、できるだけと
つて頂いて、多少のものは切りとられても、
災害等もあ
つたのですからもう少し思いやりのある補正
予算を組んで頂きい、そういうことをお願いして、今の主計局長の言明分りますが、その給與以外の点をもう少し見込めないものかどうかを、もう一度
一つ質しておきたいのですが。