○中原
委員 いわゆる不健全な
組合が運營の成績をだんだん落しつつあるということでありましたが、從いましてそういう實情から思えば、不健全状態の
組合が
相當多數あるということも豫想されると思います。そこでその不健全性をもでる
組合は何がゆえに不健全性をもつのであるかということに相なると思うのであります。もちろんそれにはいろいろな
事情もあると思います。組織の仕方、いわゆる
地域的ないろいろの分布の関係もありましようし、あるいは取扱いをいたしております當事者の人的な
事情もあると思いますし、あるいは先ほど御意見がございましたように醫藥、
醫療器具等の不十分なために、それを十分ならしめる力をもたないというような醫師が多か
つたり、あるいは直營等にしてもその點が不活發であるというようなこともまた原因の
一つであるかと
考えます。それらの原因はいずれも解消するように御努力が願えることと期待しておりますが、いずれにしても不健全
組合の存立を一日も早く許さざる状態に高めていかなければならぬと思います。殊に
醫療制度の問題は、社會
保險に關する限り、現在わが
日本の経済の實情から
考えまして、いうところの社會政策というものが非常に強く要請されておると
考えるのであります。従いまして社會政策が強く要請されておる現在の
日本の實清から
考えますと、あくまでこの
醫療関係の問題も、社會的な見地に強く立つべきであると私は思うのであります。従いまして先ほどから御議論に
なつております醫藥、
醫療器具等の
配給の問題でありますが、私は當局の意見を支持するものであります。というのはなるほどある特殊の
醫療、いわゆるある特殊の醫家の手に
配給の率がかりに低か
つたといたしましても、それは
配給を皆無にするという状態ではない。ただ
配給比率の問題がいくらか相違してくる、ということはいわゆる醫の業が社會政策的な
意味を十分、しかも強く取上けなければならない段階とするならば、みずから
國民健康保險の徹底普及、
國民すべてを
健康保險組合員たらしめ、そうして健康
保險の
醫療を受けるというような状態を確保することが、現在わが
日本の最も大切な實情であると
考えるからでありますが、そうであるならば、いわゆる
健康保險組合の普及徹底、そして
利用の度を高めるためには、健康
保險による患者なるがゆえに、今まで感じましたいろいろ不便、不利益な
事情は解消しなければならぬ。そういう不利益な状態を解消せしめるためには、先ほど
福田さんからの御要請があ
つたかと思いましたが、醫藥、
醫療器具等についての
配給のことは特に重要性があるものであると私は
考えるのであります。そこで
國民健康保險を助成するというよりも、むしろ
國民健康保險を徹底せしめる、ためには、この機關を保護するような
立場において積極的に出るべきものではなかろうか。またそうなけらねばならぬと思うのであります。このことにつきまして局長の御意見は私まことに結構と存じます。從
つてそういう確信のある態度をも
つてこの問題を處置していただきたい。もちろん議論というものは
立場によりましていろいろに立てられますが、少くとも今日の段階は社會政策の確立というところに少くとも
國民健康保險に關する場合は狙いがあるはずだと思いますので、この點についてはいささかも動揺があ
つてはならぬと思うのであります。いわゆるこの機關を
利用する
國民は、大體自力をも
つて十分治療を受ける能力をもたざる人が大多數を占めるものと
考えていいのでありますから、またそのことのゆえに
國民健康保險という
制度も
考えられたもの、私は思いまするために、そのような國内の實情に即應するためには、斷固として
國民健康保險育成のための方策が取上げられていかなければならぬ。殊にこれは私の聞くところでありましてあるいは間違いであれば結構でありますが、
最低いわゆる名藥と言われますものは、主として俗にいわゆる五大メーカーの手で精製されているというふうに聞いておりますが、五大メーカーの製藥である優秀藥が、しばしば
一般に流れがたい状態に
なつている。しかもそれは五大メーカーのもてる強力な地位のゆえにそういう優秀藥品がどんどんやみに洗されつつあるうわさを耳にいたすのであります。私
どもがよく新聞廣告などを見まして非常にすぐれた藥であるからと思
つて探しますが、さて實際藥はわれわれの手には入らぬのであります。同時にまた
経營力の弱い醫師、あるいは公立的な
病院等にはそのような藥がしばしば發見しがたいが、ある特定の醫師の手にはそういう優秀な藥が
相當抱き込まれているという現實があるかのように思うのであります。このことはニシリン等の問題につきましては、ただちにそれを
利用しなければならないような急患に對しましても、
一般の強力でない醫師に治療を求め、あるいは公立その他の大衆性をもてる
病院で受ける場合は、その施藥をしてもらうことができないということになりますと、先ほどの御意見とは反對にゆゆしい人道上の問題がここに起ると思うのであります。すなわち經濟力持つこと弱い大衆は、そのために必ず治るであろう病気を治し得ない、遂に死に陷るという悲劇をたくさん今まで經験してまい
つたのであります。そういうことを思いますと、まず優秀藥の
配給等については特に強力な措置が講ぜらるべきであると思いますし、またいわゆる優秀な五大メーカー等についても、積極的にそのことに
協力をしていただけるような措置を講ぜられたいものであると私は思うのであります。そのように
考えますので、
配給の面における考慮は
醫療の社會化という見地に立ちまして、今後はむしろ
國民健康保險制度の強化助長のためにお
考えがいただきたい。萬一ある特定の社會的な性格を持てる治療に熱意をもたざる醫家がもしあるならば、そういう醫家は社會政策的な
立場に立てるこの
保險局の
立場から言えば考慮せざるということは極端な言い方でありますが、そういう態度のそしりを受けるようなことがあ
つても何ら私はたじろうべきではないと
考えるものであります。というのは何囘申しても同じでありますが、目標が
はつきりいたしているのでありますから、その明確な認識に立
つて事をなすならば別に混亂は起らないと
考えます。このことにつきまして一應優秀藥品についての現在の
配給状況でありますが、そういうことについて何かお知らせが願えれば幸であると
考えるのであります。