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2018-11-22 第197回国会 参議院 環境委員会 1号 公式Web版

  1. 平成三十年十一月二十二日(木曜日)    午前十時開会     ─────────────    委員氏名     委員長         斎藤 嘉隆君     理 事         滝沢  求君     理 事         森 まさこ君     理 事         宮沢 由佳君     理 事         片山 大介君                 青木 一彦君                 磯崎 仁彦君                 尾辻 秀久君                 鴻池 祥肇君                 佐藤 信秋君                 世耕 弘成君                 関口 昌一君                 二之湯武史君                渡辺美知太郎君                 河野 義博君                 浜田 昌良君                 那谷屋正義君                 柳田  稔君                 市田 忠義君                 武田 良介君     ─────────────    委員長の異動  十月二十四日斎藤嘉隆君委員長辞任につき、そ  の補欠として那谷屋正義君を議院において委員  長に選任した。     ─────────────    委員の異動  十月二十四日     辞任         補欠選任      青木 一彦君     大沼みずほ君      磯崎 仁彦君     中川 雅治君     渡辺美知太郎君     松山 政司君      河野 義博君     竹谷とし子君      浜田 昌良君     山本 博司君      斎藤 嘉隆君     芝  博一君  十月二十五日     辞任         補欠選任      山本 博司君     西田 実仁君  十月二十六日     辞任         補欠選任      西田 実仁君     山本 博司君  十一月十四日     辞任         補欠選任      柳田  稔君     大島九州男君  十一月十五日     辞任         補欠選任      大島九州男君     柳田  稔君  十一月二十一日     辞任         補欠選任      鴻池 祥肇君     北村 経夫君     ─────────────   出席者は左のとおり。     委員長         那谷屋正義君     理 事                 滝沢  求君                 森 まさこ君                 宮沢 由佳君                 片山 大介君     委 員                 尾辻 秀久君                 大沼みずほ君                 北村 経夫君                 佐藤 信秋君                 関口 昌一君                 中川 雅治君                 二之湯武史君                 松山 政司君                 竹谷とし子君                 山本 博司君                 芝  博一君                 柳田  稔君                 市田 忠義君                 武田 良介君    国務大臣        環境大臣        国務大臣        (内閣府特命担        当大臣(原子力        防災))     原田 義昭君    副大臣        環境副大臣    城内  実君        環境副大臣    あきもと司君    大臣政務官        環境大臣政務官  勝俣 孝明君        環境大臣政務官  菅家 一郎君    事務局側        常任委員会専門        員        星   明君     ─────────────   本日の会議に付した案件 ○国政調査に関する件     ─────────────
  2. 那谷屋正義

    ○委員長(那谷屋正義君) ただいまから環境委員会を開会いたします。  議事に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。  去る十月二十四日の本会議におきまして環境委員長に選任をいただきました那谷屋正義でございます。  公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、委員の皆様方の御指導、御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。     ─────────────
  3. 那谷屋正義

    ○委員長(那谷屋正義君) 委員の異動について御報告いたします。  昨日までに、高野光二郎君、浜田昌良君、磯崎仁彦君、河野義博君、斎藤嘉隆君、渡辺美知太郎君及び鴻池祥肇君が委員を辞任され、その補欠として山本博司君、中川雅治君、大沼みずほ君、竹谷とし子君、松山政司君、北村経夫君及び私、那谷屋正義が選任されました。     ─────────────
  4. 那谷屋正義

    ○委員長(那谷屋正義君) 国政調査に関する件についてお諮りいたします。  本委員会は、今期国会におきましても、環境及び公害問題に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  5. 那谷屋正義

    ○委員長(那谷屋正義君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。     ─────────────
  6. 那谷屋正義

    ○委員長(那谷屋正義君) この際、原田国務大臣、城内環境副大臣、あきもと環境副大臣、菅家環境大臣政務官及び勝俣環境大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。原田国務大臣。
  7. 原田義昭

    ○国務大臣(原田義昭君) 皆様、おはようございます。  環境大臣及び原子力防災を担当する内閣府特命担当大臣の原田義昭でございます。  第百九十七回国会における参議院環境委員会の御審議に先立ち、環境政策及び原子力防災に関する私の考えを申し述べ、委員各位の御理解と御協力をお願いいたします。  この夏、我が国は、平成三十年七月豪雨に象徴される激甚な自然災害と記録的な酷暑に見舞われました。こうした気候変動の影響拡大の懸念に加え、我が国は、様々な経済社会的課題に直面をしております。一方、世界では、脱炭素化の進展やグリーンファイナンスの拡大など、従来の考えを大きく転換すべき潮流が生じております。  今後の環境政策は、第五次環境基本計画に基づき、幅広い分野でのイノベーションを創出しつつ、持続可能な開発目標、SDGsの達成に向けて環境保全と経済社会的課題との同時解決を実現してまいります。その実践として、地域においては、美しい自然景観等の地域資源を生かして地域の活力を喚起する地域循環共生圏を創造し、将来にわたって質の高い生活をもたらす新たな成長につなげてまいります。  まず、気候変動対策について申し上げます。  脱炭素社会を目指す世界の潮流は揺るぎないものとなっており、パリ協定は二〇二〇年から本格的な実施の段階へと入ります。そのため、来月ポーランドで開催されるCOP24では、パリ協定の実施指針策定に向けた交渉に積極的に貢献してまいります。また、海外展開戦略に基づく環境インフラ海外展開の推進等により、脱炭素化と経済成長に向けた国際協力を進めてまいります。  国内については、二〇三〇年度の温室効果ガス排出削減目標の着実な達成に向け、企業の脱炭素経営を加速化させるとともに、再生可能エネルギーの最大限の導入、徹底した省エネルギーの推進、フロン類対策、ESG金融の推進、国民運動、クールチョイス等を進めてまいります。一方、我が国の削減目標達成に深刻な支障を来すことが懸念される石炭火力発電については、厳しく対応してまいります。  また、来年、G20議長国として世界の脱炭素化を牽引するとの決意の下、二〇五〇年八〇%削減に向けて、環境と成長の好循環を実現するための成長戦略として、パリ協定に基づく長期戦略を策定し、国内での大幅削減、世界全体の排出削減への貢献、我が国の経済成長につなげてまいります。加えて、脱炭素化への戦略的資源配分を促し、経済成長につなげる原動力としてのカーボンプライシングの可能性に関する検討を進めてまいります。  適応分野については、前国会での気候変動適応法の制定を受け、国土強靱化の観点も含め、環境省が旗振り役となり、政府一丸となって強力に推進するとともに、国立環境研究所を中核とした情報基盤の整備や地域での取組の加速化、適応策の海外展開、熱中症の対策強化など、更なる充実強化を図ってまいります。  海洋プラスチックごみ問題に関する取組について申し上げます。  マイクロプラスチックを含む海洋プラスチックごみに関しては、国際的な議論等を踏まえ、来年のG20までにプラスチック資源循環戦略を策定するとともに、前国会で改正された海岸漂着物処理推進法に基づき政府の基本方針を改定いたします。また、消費者のワイズコンサンプション、賢い消費を始めプラスチックとの賢い付き合い方を全国的に推進すべく、プラスチック・スマートキャンペーンを展開し、幅広い主体の連携、協働による取組を後押ししてまいります。さらに、来年のG20の場で途上国を巻き込んだグローバルで実効性のある取組の推進を打ち出すべく、国際的な議論をリードしてまいります。  東日本大震災の被災地の着実な環境再生の推進について申し上げます。  私は、就任直後に被災地に赴き、地元の方々と直接対話する中で、復興への決意を新たにいたしました。被災地の状況をしっかりと捉え、被災地の皆様の思いに寄り添い、復興、創生に誠心誠意取り組んでまいります。  復興の更なる加速化に向け、中間貯蔵施設について、用地取得、施設整備、搬入を安全かつ着実に進めるとともに、仮置場の解消を推進してまいります。また、最終処分量の低減を図るため、引き続き除去土壌等の再生利用に関する取組を進めてまいります。さらに、放射線健康管理、リスクコミュニケーションの実施や正確な情報発信を通じ、住民等の不安の解消等を図ってまいります。  帰還困難区域については、認定された特定復興再生拠点区域復興再生計画に沿って、特定復興再生拠点区域内における家屋等の解体、除染を着実に実施してまいります。また、指定廃棄物等については、安全確保を大前提として、引き続き着実に取組を進めてまいります。  さらに、福島の産業・まち・暮らしの創生に向け、脱炭素、資源循環を基軸とした先導的なモデル事業や自然資源を活用した復興プロジェクトを推進する福島再生・未来志向プロジェクトを実施してまいります。  原子力防災等について申し上げます。  万が一の原子力発電所の事故に対応するため、内閣府特命担当大臣として原子力防災に取り組みます。原子力防災会議を中心に、関係省庁を挙げて、地方自治体の地域防災計画、避難計画の具体化、充実化への支援、要配慮者への対応や、避難の円滑化、防災資機材の整備等への財政支援、原子力防災業務に携わる人材の育成などにきめ細かく取り組んでまいります。  原子力災害に対する備えに終わりや完璧はございません。各地域での防災訓練等を通じて、地域防災計画、避難計画の継続的な充実強化に努めてまいります。  また、原子力規制委員会が独立性の高い三条委員会として科学的、技術的見地から公正中立な立場で規制を進められるよう、環境大臣としてしっかりとサポートいたします。  資源循環政策の展開について申し上げます。  第四次循環型社会形成推進基本計画に基づき、資源生産性の向上等、循環経済の確立に向けた資源循環分野でのイノベーションを国内外において展開してまいります。加えて、災害廃棄物の円滑、迅速な処理と、大規模災害に備えた万全な災害廃棄物処理体制の構築に取り組んでまいります。同時に、一般廃棄物処理施設の更新需要への適切な対応、浄化槽整備の推進による汚水処理リノベーション等を進めてまいります。  また、途上国等における循環型社会の構築に貢献するとともに、我が国の廃棄物発電や浄化槽等の環境インフラの海外展開を図るべく、資源循環に関する優れた技術や制度の発信、普及に取り組んでまいります。  魅力ある我が国の自然の保全、活用と生き物との共生に向けた取組について申し上げます。  まず、国立公園を世界水準のナショナルパークとして磨き上げ、来訪者に質の高い自然を楽しんでいただく国立公園満喫プロジェクトについては、二〇二〇年までに訪日外国人来訪者数を一千万人とする目標の達成に向けた取組を地域と共に推進し、自然環境の保護と利用の好循環を生み出してまいります。  生物多様性の保全については、自然と共生する世界の実現を目指す愛知目標達成のための取組を加速化させるとともに、現在エジプトで開催中の生物多様性条約第十四回締約国会議を始めとする国際的な議論への積極的な貢献、また、SATOYAMAイニシアティブ等による国際連携を展開してまいります。さらに、外来種防除対策、希少種保全、鳥獣管理のほか、災害時対応等を含むペットの適正飼養に取り組んでまいります。  環境行政の基盤である各種環境リスク低減のための政策について申し上げます。  まず、水俣病を始めとする公害健康被害対策と石綿健康被害者の救済に、引き続き真摯に取り組みます。また、ライフサイクル全体での化学物質の環境リスク評価、管理を進めていくほか、子供の健康と環境に関するいわゆるエコチル調査や、水銀に関する水俣条約の実施に着実に取り組んでまいります。さらに、石綿飛散防止や、琵琶湖、瀬戸内海等の水環境保全、また、PCB廃棄物の期限内処理の確実な達成を進めてまいります。  来年のG20においては、持続可能な成長のためのエネルギー転換と地球環境に関する関係閣僚会合も開催されます。これを機に各種取組の強化と国内外への成果の発信を一層進められるよう、引き続き、人と環境を守るという根源的な使命に対し、全力を尽くしてまいります。  以上、環境大臣及び原子力防災担当の内閣府特命担当大臣として、当面の取組の一端を申し上げました。  那谷屋委員長を始め、理事、委員各位におかれましては、今後とも、環境行政及び原子力防災の一層の推進のため、御支援、御協力を賜りますよう、心からお願いを申し上げます。  ありがとうございました。
  8. 那谷屋正義

    ○委員長(那谷屋正義君) 城内環境副大臣。
  9. 城内実

    ○副大臣(城内実君) 環境副大臣を拝命いたしました城内実でございます。  主に気候変動、水・大気環境、自然環境並びに環境保健を担当いたします。  原田義昭大臣の下、全力で取り組む所存でございます。特に、脱炭素化の推進や自然共生社会の実現に力を入れてまいります。  那谷屋正義委員長、そして滝沢求理事、宮沢由佳理事始め、その他の理事、委員各位の先生方の御指導、御協力を何とぞよろしくお願い申し上げます。  ありがとうございました。
  10. 那谷屋正義

    ○委員長(那谷屋正義君) あきもと環境副大臣。
  11. あきもと司

    ○副大臣(あきもと司君) この度、環境副大臣及び内閣府副大臣に就任いたしましたあきもと司でございます。  主に震災復興、資源循環、そして原子力防災を担当してまいりたいと思います。  原田大臣を支え、特に、東日本大震災の被災地の着実な環境の再生の推進や循環型社会の構築に取り組んでまいります。  那谷屋委員長を始め、理事、委員各位の御指導、御協力をよろしくお願いします。
  12. 那谷屋正義

    ○委員長(那谷屋正義君) 菅家環境大臣政務官。
  13. 菅家一郎

    ○大臣政務官(菅家一郎君) この度、環境大臣政務官及び原子力防災を担当する内閣府大臣政務官に就任をいたしました菅家一郎でございます。  主に震災復興、資源循環、原子力防災を担当させていただきます。  あきもと副大臣と共に原田大臣をしっかり支えてまいります。  那谷屋委員長を始め、理事、委員各位の御指導、御協力をよろしくお願いを申し上げます。
  14. 那谷屋正義

    ○委員長(那谷屋正義君) 勝俣環境大臣政務官。
  15. 勝俣孝明

    ○大臣政務官(勝俣孝明君) この度、環境大臣政務官に就任いたしました勝俣孝明でございます。  主に気候変動、水・大気環境、環境保健、自然環境を担当いたします。  城内副大臣と共に原田大臣をしっかりと支えてまいります。  那谷屋委員長を始め、理事、委員各位の御指導、御協力をよろしくお願い申し上げます。
  16. 那谷屋正義

    ○委員長(那谷屋正義君) 本日はこれにて散会いたします。    午前十時十七分散会