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2010-10-19 第176回国会 参議院 外交防衛委員会 1号 公式Web版

  1. 平成二十二年十月十九日(火曜日)    午前十時開会     ─────────────    委員氏名     委員長         田中 直紀君     理 事         佐藤 公治君     理 事         山根 隆治君     理 事         佐藤 正久君     理 事         山本 一太君     理 事         山本 香苗君                 大石 尚子君                 北澤 俊美君                 斎藤 嘉隆君                 榛葉賀津也君                 徳永 久志君                 福山 哲郎君                 大家 敏志君                 岡田 直樹君                 岸  信夫君                 島尻安伊子君                 西田 昌司君                 山口那津男君                 小熊 慎司君                 舛添 要一君                 山内 徳信君     ─────────────    委員長の異動  十月一日田中直紀君委員長辞任につき、その補  欠として佐藤公治君を議院において委員長に選  任した。     ─────────────    委員の異動  十月一日     辞任         補欠選任      大石 尚子君     舟山 康江君      斎藤 嘉隆君     大野 元裕君      田中 直紀君     谷岡 郁子君      福山 哲郎君     広田  一君      山根 隆治君     石井  一君      大家 敏志君     猪口 邦子君      岡田 直樹君     宇都 隆史君      西田 昌司君     浜田 和幸君      山本 一太君     礒崎 陽輔君  十月四日     辞任         補欠選任      礒崎 陽輔君     山本 一太君     ─────────────   出席者は左のとおり。     委員長         佐藤 公治君     理 事                 榛葉賀津也君                 谷岡 郁子君                 岸  信夫君                 佐藤 正久君                 山本 香苗君     委 員                 石井  一君                 大野 元裕君                 北澤 俊美君                 徳永 久志君                 広田  一君                 舟山 康江君                 猪口 邦子君                 宇都 隆史君                 島尻安伊子君                 浜田 和幸君                 山本 一太君                 山口那津男君                 小熊 慎司君                 舛添 要一君    国務大臣        外務大臣     前原 誠司君        防衛大臣     北澤 俊美君    副大臣        外務副大臣    伴野  豊君        防衛副大臣    安住  淳君    大臣政務官        外務大臣政務官  徳永 久志君        防衛大臣政務官  広田  一君    事務局側        常任委員会専門        員        堀田 光明君     ─────────────   本日の会議に付した案件 ○理事補欠選任の件 ○国政調査に関する件     ─────────────
  2. 佐藤公治

    ○委員長(佐藤公治君) ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。  議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。  去る十月一日の本会議におきまして外交防衛委員長に選任されました佐藤公治でございます。  本委員会は、外交、防衛、安全保障にわたる事項を所管しており、国民の関心も高く、その使命は誠に重大であります。  委員長といたしましては、皆様方の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な運営に努め、重責を果たしてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。     ─────────────
  3. 佐藤公治

    ○委員長(佐藤公治君) 委員の異動について御報告いたします。  去る一日、田中直紀君、山根隆治君、福山哲郎君、大石尚子君、斎藤嘉隆君、大家敏志君、岡田直樹君及び西田昌司君が委員を辞任され、その補欠として、谷岡郁子君、石井一君、広田一君、舟山康江君、大野元裕君、猪口邦子君、宇都隆史君及び浜田和幸君が選任されました。     ─────────────
  4. 佐藤公治

    ○委員長(佐藤公治君) 理事の補欠選任についてお諮りいたします。  委員の異動等に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。  理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  5. 佐藤公治

    ○委員長(佐藤公治君) 御異議ないと認めます。  それでは、理事に榛葉賀津也君、谷岡郁子君及び岸信夫君を指名いたします。     ─────────────
  6. 佐藤公治

    ○委員長(佐藤公治君) 次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。  本委員会は、今期国会におきましても、外交、防衛等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  7. 佐藤公治

    ○委員長(佐藤公治君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。     ─────────────
  8. 佐藤公治

    ○委員長(佐藤公治君) この際、国務大臣から発言を求められておりますので、順次これを許します。前原外務大臣
  9. 前原誠司

    ○国務大臣前原誠司君) おはようございます。  外交防衛委員会の開催に当たりまして、謹んでごあいさつを申し上げます。  私は、外交の目的は、国益を追求し、国力を高めることだと考えております。そうした目的を達成する際に前提となるのが、盤石な安全保障体制です。不安定・不確実性を抱え、厳しさを増す我が国周辺の安全保障環境に適切に対処するためにも、我が国自身の安全保障体制を強化するとともに、日米安保体制を中核とする日米同盟の一層の深化に努めます。  国益を追求し、国力を高める上で、私が特に重視する経済外交の推進についてまず述べます。  日本の経済活性化のため、FTA及びEPAを通じ、貿易、投資の自由化を進めます。来月に開催を控えたAPEC首脳・閣僚会議では、ボゴール目標達成評価の土台に立ち、アジア太平洋の将来像を共有し、地域経済統合や成長戦略の具体化に関する議論をまとめます。  また、資源、エネルギー、食料の安定供給の確保に向け、各国との連携を強化します。さらに、先般、外務省に立ち上げたインフラ海外展開推進本部等の下で、インフラの海外展開に関する情報、知見を集約し、ODAも積極的に活用しつつ、戦略的に対応いたします。  次に、各国、地域との関係の強化について述べます。  日米同盟は、日本外交の基軸であり、日本自身の安全の基礎であって、アジア太平洋地域平和と繁栄を支える共有財産です。二十一世紀にふさわしい形で、安全保障、経済、文化・人材交流を三本柱として、日米同盟を一層深化させます。普天間飛行場の移設については、五月末の日米合意を踏まえて取り組むと同時に、沖縄の負担軽減にも全力を挙げて取り組んでまいります。アフガニスタン・パキスタン支援、イランの核問題、気候変動、核軍縮、核不拡散といった国際社会が直面する課題への対処においても、米国との連携を強化します。  日中関係は、アジア太平洋地域ひいては世界全体にとっても重要な関係です。一方、中国による透明性を欠いた国防力の強化や海洋活動の活発化には懸念を有しています。東シナ海に領土問題は存在いたしません。我が国の固有の領土である尖閣諸島については、現に我が国がこれを有効に支配しており、今後ともしっかりと取り組んでいく所存です。これらを踏まえつつ、ハイレベル交流の実施等を通じ、引き続き戦略的互恵関係を推進します。  日韓関係については、先般の総理大臣談話を踏まえ、未来志向の関係を構築します。  北朝鮮については、日朝平壌宣言に基づき、拉致、核、ミサイルといった諸懸案の包括的解決を図り、不幸な過去を清算し、国交正常化を追求いたします。  ロシアとの間では、アジア太平洋地域におけるパートナーとしてふさわしい関係を構築したいと考えております。そのためにも、政治と経済を車の両輪として進めつつ、最大の懸案である北方領土問題を最終的に解決して平和条約を締結すべく、精力的に取り組んでまいります。  続いて、地球規模の課題に対する取組について述べます。  十八日から開催中の生物多様性条約第十回締約国会議、COP10では、世界共通の行動目標の設定と、遺伝資源の利用と利益配分に係る新たな国際ルールの策定が大きな課題です。会議の成功に向け、議長国としての役割を果たします。  気候変動問題については、すべての主要国が参加する公平かつ実効性のある国際枠組みを構築すべく、年末のCOP16の成功に向けて国際交渉を主導します。  先月、国連総会の機会に、豪州とともに核軍縮・不拡散に関する外相会合を主催いたしました。核兵器のない世界を実現する途上における核リスクの低い世界の創出に向け、核兵器の数、役割の低減などにつき、志を共有する関係国と議論を深めつつ、国際社会による取組を主導してまいります。  途上国支援につきましては、貧困削減、平和への投資、持続的な経済成長の後押しを三本柱として、戦略的、効果的にODAを実施いたします。また、教育保健分野の菅コミットメントを着実に実施し、ミレニアム開発目標、MDGsの達成と人間の安全保障の推進に貢献いたします。アフリカ支援につきましては、TICADⅣの公約を着実に実行し、支援を継続、強化するとともに、スーダン、ソマリア等における平和の定着を支援いたします。さらに、アフガニスタン及びパキスタンの平和と安定のため、治安能力向上、貧困対策等で支援を継続いたします。  これらの課題を解決するため、日本は国連を積極的に活用いたします。そのためにも、日本の常任理事国入りを含む安全保障理事会改革の早期実現にも取り組んでまいります。  佐藤委員長を始め委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
  10. 佐藤公治

    ○委員長(佐藤公治君) 続きまして、北澤防衛大臣
  11. 北澤俊美

    ○国務大臣北澤俊美君) 皆さん、おはようございます。防衛大臣北澤俊美でございます。本日は、佐藤委員長を始め委員の皆さんに一言ごあいさつを申し上げます。  私が防衛大臣の職に就いてから約一年間が経過いたしました。引き続き、国民の皆さんの期待にこたえられるよう、関係閣僚と連携しつつ現下の諸課題に全力で取り組んでまいる所存であります。  まず、我が国周辺情勢について申し上げます。  北朝鮮の核やミサイルの問題は引き続き予断を許さない状況にあり、情報の収集、分析に努めるとともに、その対応に万全を期してまいります。  中国については、軍事力の近代化の推進や軍事活動の活発化について大きな関心を持って注目するとともに、相互理解と信頼醸成の増進に取り組んでまいります。  次に、防衛力整備について申し上げます。  防衛大綱の見直しと次期中期防衛力整備計画の策定については、本年中に結論を得ることとしております。本年八月に提出された有識者懇談会の報告書も検討材料の一つとして、政府の検討の資となるよう、自衛隊の体制等について検討を深めてまいります。  また、武器輸出三原則等や防衛力整備を支える防衛生産・技術基盤の在り方についても検討するとともに、防衛省改革についても推進してまいります。  また、日米安全保障体制については、ASEAN拡大国防相会議に際しての日米防衛相会談においても、平素からの防衛協力強化を含む同盟の深化の重要性について意見交換をいたしました。今後とも日米間の協議を進め、二十一世紀にふさわしい日米関係を築き上げてまいります。  普天間飛行場の移設問題については、本年五月の日米合意を踏まえて取り組むと同時に、沖縄に集中した基地負担の軽減にも全力を挙げて取り組んでまいります。  また、在日米軍駐留経費負担については、その重要性を十分に考慮しつつも、我が国の厳しい財政事情に配慮し、現行特別協定の改定に向けて国民の理解が得られるよう取り組んでまいります。  次に、海外における自衛隊の活動については、海賊対処活動や国際平和協力活動など、今後とも積極的に取り組んでまいります。また、国際的な安全保障環境を改善するため、各国との防衛協力や防衛交流を進めてまいります。  法案について申し上げます。  本国会において、防衛省設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案を提出させていただいているほか、防衛省の職員の給与等に関する法律等の一部を改正する法律案の提出を予定しております。また、防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律の一部を改正する法律案が衆議院において継続審査とされております。  委員各位におかれましては、御審議のほどよろしくお願いをいたします。  最後に、佐藤委員長を始め委員各位の一層の御指導と御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
  12. 佐藤公治

    ○委員長(佐藤公治君) 本日はこれにて散会いたします。    午前十時十一分散会