2018-12-05 第197回国会 衆議院 農林水産委員会 第11号
林野庁の資料によれば、２・４・５Ｔ除草剤は、五十四カ所で地中に埋設されました。うち、民地だった八カ所は撤去されましたが、現在に至るも、全国四十六カ所に埋設されています。その量は、撤去分を差し引いて、液体状乳剤が千四百四十五・五リットル、固形状粒剤が二万四千六百八十六キログラムとされています。 繰り返しの説明は要りません。林野庁、間違いありませんか。
林野庁の資料によれば、２・４・５Ｔ除草剤は、五十四カ所で地中に埋設されました。うち、民地だった八カ所は撤去されましたが、現在に至るも、全国四十六カ所に埋設されています。その量は、撤去分を差し引いて、液体状乳剤が千四百四十五・五リットル、固形状粒剤が二万四千六百八十六キログラムとされています。 繰り返しの説明は要りません。林野庁、間違いありませんか。
２・４・５Ｔ除草剤につきましては、御指摘ございましたように、基本的にはセメント等と混合した形でコンクリート塊として埋設したところでございますけれども、一部につきましては、コンクリートの容器に密閉するなどの形で埋設しているものもあるところでございます。
仮にこの埋設処理をいたしました２・４・５Ｔ除草剤を掘削して処理をしようとした場合には、コンクリートの破損等によりまして、２・４・５Ｔあるいはダイオキシンが飛散をするというリスクがあるところでございます。 そのようなリスクを考えますと、現時点におきましては、地中で安定した状態のまま保全管理することが適切であると考えているところでございます。
それで、関連する問題なんですけれども、埋設されている農薬についてで、ダイオキシンを含む２・４・５Ｔ除草剤、これが国有林で一九六八年から七〇年に使用されて、七一年に使用禁止をされ、林野庁はこれを土の中に埋めて、その後八〇年に掘り起こしてもう一度コンクリートで固めた中に入れた、そして保管されているというふうに聞くんですけれども、林野庁にお聞きしたいんですけれども、この安全管理がどのようにされているのか、
しかし、損なうおそれの疑いのあるものでは指定化学物質にされないとすると、将来、仮に生殖毒性が明らかになって、被害も生じた、今の例のように生産停止も命じた、しかし過去に生産したものがどれだけの排出量、移動量、貯蔵量、取扱量であったかわからないということでは、今の２・４・５Ｔ除草剤の場合と同じ問題をやはり生じてしまうというふうに思うんです。
○大森説明員 ２・４・５Ｔ除草剤につきましてのお尋ねでございます。 この除草剤につきましては、昭和四十年から四十六年までの期間に生産をされておりましたが、当時メーカーからの報告によりますと、２・４・５Ｔを含みます農薬製剤の総生産量、これは約五千三百トンでございます。そのうち、出荷された総量は約四千六百トンとなっております。
国有林の下草を除草するために２・４・５Ｔ除草剤なるものがかつて使われておりました。しかし、この２・４・５Ｔ除草剤、その毒性、安全性等の問題から、昭和四十六年に使用中止が決まりまして、全国の営林署でこれを埋設処理することになったわけであります。なお、この２・４・５Ｔ除草剤、ダイオキシンが含有されておりまして、そういう意味でも使用中止というのはまさに必要なことであったわけであります。
○国務大臣（田名部匡省君） 今お話しになりました２・４・５Ｔ除草剤の埋設に当たりましては、深く埋設をするとか、あるいは流出防止措置の方法、いろいろ適切に実施をいたしておりまして、坂本峠につきましては、五十九年の土壌及び水質調査の結果、埋設薬剤の流出の事実は全く認められていない。
そういったことでこの２・４・５Ｔ除草剤の使用した期間、量、それからまた残っていた量についてお知らせ願いたい。
○桑名義治君 そのような２・４・５Ｔ除草剤、これにはダイオキシンが入っておるわけですが、ダイオキシンの人体に対する影響をお話し願いたいと思います。
○薮仲委員 私の聞いているのは、２・４・５Ｔ除草剤の総出荷量ですよ。そんな数じゃないでしょう。粒剤だったら四千トンのオーダーでしょう。乳剤だったら百台のオーダーになっていますよ。数字は正確に言ってください。いわゆる２・４・５Ｔ換算じゃなくて、除草剤全体の。
当時２・４・５Ｔ除草剤の散布に従事した者につきまして健康診断をやるということで、現在専門家の意見を聞き、健康診断要領を作成し、七月中旬から健康診断実施のための具体的な準備に入っておるところでございます。
○山原委員 この掘り出した２・４・５Ｔ除草剤、これはどう保管されており、またこの保管したものを今後どう処理するつもりですか。
○塚本説明員 ２・４・５Ｔ除草剤の廃棄処分に関する調査結果につきまして概要を御報告申し上げます。 まず、２・４・５Ｔ剤の廃棄処分の総量でございますが、乳剤が七・○キロリットル、有効成分にして約四トン、粒剤が六十六トン、有効成分にして約〇・九トンとなっております。
最初に、過般の委員会でも議論になりまして、私自身も質問をいたしました林野庁の２・４・５Ｔ除草剤の問題について伺います。 林野庁の方では鋭意調査を急いでいただく、こういうお約束をいただいたわけですが、現在もうすべて調査が終わりましたか、終わったとしたら結果を簡単に御報告いただきたいと思います。
○中井委員 先週に引き続いて残余の質問をさせていただきますが、その前に、今各党の御質疑もありましたし、またマスコミ等でも大変騒がれております猛毒のダイオキシンを含む２・４・５Ｔ除草剤の処分の問題について幾つかの質問をいたします。 林野庁に最初にお尋ねしますが、調査の方は全国的に大体終わったと考えていいわけですか。
○秋山政府委員 今回の事案につきましては、高知営林局と全林野四国地方本部との間で２・４・５Ｔ除草剤の当時の処分方法をめぐりまして話し合いが行われてきたところであります。その間におきまして、新聞報道によりますと、五月九日に四国の地方本部の関係者が愛媛大学の助教授の同行のもとに現地へ入りまして埋没箇所の発掘を行ったところに端を発しておるところでございます。
○秋山政府委員 先生のお話にございました農政局長の「有機塩素系殺虫剤等の処分について」という通達が四月十七日に出ていますが、これは２・４・５Ｔ除草剤の廃棄処分を直接指定したものではございません。当時、高知営林局の廃棄処理につきましては、関係機関と相談の上、当該通達も参考にしたのではないかというふうに考えられますが、その辺の事情につきましては現在現地に派遣して調査しておる最中でございます。
○秋山政府委員 先生今御指摘の事案につきましては、高知営林局と全林野の四国地方本部との間におきまして２・４・５Ｔ除草剤の当時の処分方法をめぐりまして話し合いが行われておったわけであります。新聞報道によりますと、五月九日に四国の地方本部の関係者が愛媛大学助教授の同行のもとに現地に入りまして埋没箇所の発掘を行ったことが発端となっております。
愛媛県北宇和郡の国有林で猛毒のダイオキシンを含んだブラシキラー乳剤、２・４・５Ｔ除草剤と言われるものが土中に流出して問題になっているわけですね。そもそもこのブラシキラー乳剤が農薬登録され、つまり使用開始されたのは昭和三十九年、ところが劇物指定を受けたのが約七年おくれて昭和四十六年三月ですね。それもベトナム侵略戦争でアメリカが殺人兵器としてこういう化学兵器を使った。国会で大いに論議になった。
ここでの研究はウズラを使って二四五Ｔ除草剤を飲ませた場合の鳥の受精率がどう変わるかを研究しておるわけであります。その実績研究の方法として一例を申しますと、最初の十日間、各除草剤について、ＬＤ５０、これは半数致死量ということをあらわすわけでございますが、ＬＤ５０を二十分の一、毎日一カプセルずつ飲ませまして、その後二十五日間休み、さらにそのあと十日間飲ませる。
ただいまお話にございました２４５Ｔ除草剤は、やはり一応農林省に登録になっておりまして、登録いたしませんと農薬は使えないものですから登録になっておりますけれども、森林の除草、下草刈りという条件で登録になっておりまして、それ以外のあれには使えないようになっておりますが、森林の除草には農林省の登録になっております。