2020-12-03 第203回国会 衆議院 原子力問題調査特別委員会 第2号
最後に、本年一月に実施されたＩＡＥＡの総合規制評価サービス、ＩＲＲＳフォローアップミッションでは、二〇一六年のＩＲＲＳミッションによる勧告等を踏まえた原子力規制委員会の取組状況について改めて評価を受けたところです。原子力規制委員会としては、今後とも継続的な改善に注力してまいります。 以上、原子力規制委員会の業務について御説明いたしました。
最後に、本年一月に実施されたＩＡＥＡの総合規制評価サービス、ＩＲＲＳフォローアップミッションでは、二〇一六年のＩＲＲＳミッションによる勧告等を踏まえた原子力規制委員会の取組状況について改めて評価を受けたところです。原子力規制委員会としては、今後とも継続的な改善に注力してまいります。 以上、原子力規制委員会の業務について御説明いたしました。
平成二十八年度に受けましたＩＲＲＳミッションでは、原子力規制委員会の統合マネジメントシステムを構築、実施するために、全ての業務プロセスを文書化すること、マネジメントシステムを階層構造にすること、各プロセスの文書を統一された形式で作成することなどが指摘をされたところでございます。
本年一月に実施されたＩＡＥＡの総合規制評価サービス、ＩＲＲＳフォローアップミッションでは、二〇一六年のＩＲＲＳミッションによる勧告等を踏まえた原子力規制委員会の取組状況について改めて評価を受けたところです。原子力規制委員会としては、今後とも継続的な改善に注力してまいります。 以上、原子力規制委員会の業務について御説明いたしました。
本年一月に実施されたＩＡＥＡの総合規制評価サービス、ＩＲＲＳフォローアップミッションでは、二〇一六年のＩＲＲＳミッションによる勧告等を踏まえた原子力規制委員会の取組状況について改めて評価を受けたところです。原子力規制委員会としては、今後とも継続的な改善に注力してまいります。 以上、原子力規制委員会の業務について御説明いたしました。
本年一月に実施されたＩＡＥＡの総合規制評価サービス、ＩＲＲＳフォローアップミッションでは、二〇一六年のＩＲＲＳミッションによる勧告等を踏まえた原子力規制委員会の取組状況について改めて評価を受けたところです。原子力規制委員会としては、今後とも継続的な改善に注力してまいります。 以上、原子力規制委員会の業務について御説明いたしました。
第百九十三回国会において、ＩＡＥＡの総合規制評価サービス、ＩＲＲＳミッションによる勧告等を踏まえた原子力事業者等に対する検査制度の見直し、放射性同位元素の防護措置の義務化などを内容とする関係法律の改正が成立しました。
まず、平成二十八年に、ＩＡＥＡのＩＲＲＳミッション、この報告書で、マネジメントシステムに対する等級別な扱い、グレーデッドアプローチですとか、それから組織共通のプロセスを組織内に展開するべきであるというような指摘をいただいています。
第百九十三回国会において、ＩＡＥＡの総合規制評価サービス、ＩＲＲＳミッションによる勧告等を踏まえた原子力事業者等に対する検査制度の見直し、放射性同位元素の防護措置の義務化等を内容とする関係法律の改正が成立しました。原子力規制委員会としては、法改正の趣旨を実現すべく、順次、関係政令、規則等の整備や新たな検査制度の試運用などを行ってきたところです。
第百九十三回国会において、ＩＡＥＡの総合規制評価サービス、ＩＲＲＳミッションによる勧告等を踏まえた原子力事業者等に対する検査制度の見直し、放射性同位元素の防護措置の義務化などを内容とする関係法律の改正が成立しました。原子力規制委員会としては、法改正の趣旨を実現すべく、順次、関係政令、規則等の整備や、新たな検査制度の試運用などを行ってきたところです。
第百九十三回国会において、ＩＡＥＡの総合規制評価サービス、ＩＲＲＳミッションによる勧告などを踏まえた原子力事業者等に対する検査制度の見直し、放射性同位元素の防護措置の義務化などを内容とする関係法律の改正が成立しました。原子力規制委員会としては、法改正の趣旨を実現すべく、順次、関係政令、規則などの整備や、新たな検査制度の試運用などを行ってきたところです。
一方、ＩＲＲＳ、これは平成二十八年でありますので、規程が制定されて二年後の平成二十八年四月のＩＲＲＳミッション報告書におきましては、規制活動の実施とマネジメント関連文書の作成において等級別扱い、グレーデッドアプローチというものが一貫して適用されていないという、こういう厳しい所見がなされているわけであります。
○政府特別補佐人（更田豊志君） ＩＲＲＳを受けるに当たって私たちの姿勢として最も重要なことは、ＩＲＲＳミッションが伝えてくださった勧告であるとか推奨に関して真摯に取り組むことであろうと考えています。
そういったことを経まして、両会長の方で、ＩＲＲＳミッションへの今後の対応といったことについて、特にＩＲＲＳから汲み取るべき事項といったことの取りまとめをその両会長にしていただいたということでございます。
今回、原子炉安全専門審査会、燃料安全審査会は、この汲み取るべき事項というのをお示しいただいたわけですけれども、汲み取るべき事項の捉え方ですが、ＩＲＲＳミッションから直接的に導かれるものだけではなくて、こういった解釈もすればこういったより改善につながるのではないかという波及的な御意見が含まれています。
○政府特別補佐人（更田豊志君） 御指摘の山本燃安審会長の汲み取るべき事項に示された項目については、ＩＲＲＳミッションで受けた勧告四に的確に応じることによってカバーできるものと考えております。
この間の原子力規制庁の発足並びにその機能強化の中で、放射線審議会の役割というものもまた、これはＩＲＲＳミッションを受けた結果ですが、放射線防御についてより指導的な役割を原子力規制庁も果たしていただくことが期待されていると思います。 その中で、放射線審議会がこれまで一旦持っていたけれどもなくなってしまった調査や提言機能というものを、放射線審議会を通じて行っていくということになったと思います。
昨年一月にＩＲＲＳミッションが出したこちらが報告書でございまして、合わせるともう十センチ以上になるんですけれども。あれほどの事故があった日本ですので、英語のリスク、危険という意味の言葉にかなり神経質になっておりまして、英語と日本語を比べますと、まず片仮名でそのままリスクと書いてあるんですね、微妙な判断を読者に任せるというような感じで。
今回のＩＲＲＳミッションでございますけれども、フランスのＡＳＮ、原子力安全規制機関など各国の規制機関の幹部や専門家、またＩＡＥＡ自身のスタッフがレビューチームをつくって、我が国の原子力規制につきましてＩＡＥＡの安全基準に照らして総合的な評価を行った、そういうものでございます。
ＩＲＲＳミッションによる提言や勧告は、二〇〇七年にも指摘を受けていましたが、それにもかかわらず改善されてきませんでした。それについて、また今回のミッションチームが厳しく指摘をしています。
御指摘のとおり、ＩＲＲＳミッションは、各国の規制機関の幹部、専門家等から成る方々でありまして、昨年の一月にお見えになりましたが、実は、その一年以上前からいろいろな準備をしていましたり自己評価をしたり議論をしたりして、その結果、昨年一月には二週間ほど実際のレビューがあったというものでございます。 成果というお話がございました。
今回の法改正案では、ＩＡＥＡによる日本への総合規制評価サービス、ＩＲＲＳミッション報告書に示された内容を踏まえて必要な法改正措置を行ったものですが、このＩＲＲＳチームのメンバーは、十七カ国のＩＡＥＡ加盟国出身の規制に関する専門家で構成をされており、世界じゅうの知見を得られる貴重な機会となったのではないかと想像されます。
これは、先生御指摘のように、二〇〇七年にもＩＲＲＳミッションを受け入れていますけれども、言葉で申し上げますと、柔軟性を持った規制検査プロセスを構築すべきであり、検査官のフリーアクセス権限を確保するなど、検査制度の改善をすべきという、二〇〇七年、二〇一六年とも共通の御指摘を受けています。
こういった考え方に基づく検査のやり方というのは、ＩＲＲＳミッションのレビューでも強く指摘されていますけれども、アメリカとかＮＲＣなんかの、そういった国際的に非常に模範的な規制のやり方、それに倣うものであるということで、これをきちっと運用していけば、非常に、今までとは違ったレベルの安全文化の醸成にもつながるというふうに考えております。
先ほども冒頭で話しましたとおり、二〇〇七年に、これは旧原子力安全委員会それから旧保安院に対して、前回、ＩＲＲＳミッションが出されたことについては取り組みが行われなかったわけですが、今回、このように国際基準に合わせてしっかりと取り組んでいくということで、今般の法律の提案という運びになっております。
ＩＡＥＡのＩＲＲＳミッションの内容についてお尋ねをいたします。 本年一月、ＩＡＥＡによって行われたＩＲＲＳミッションにおいて、規制委員会の方には十三ほど勧告を受けられていると思います。
○田中政府特別補佐人 今回のＩＲＲＳミッション受け入れについては、二年、発足間もなくから受け入れ準備をしまして、それで受け入れました。
原子力規制委員会の組織体制及び運営の継続的改善のため、本年一月、国際原子力機関、ＩＡＥＡによる総合規制評価サービス、ＩＲＲＳを受け、四月にはＩＡＥＡからＩＲＲＳミッション報告書を受け取りました。原子力規制委員会は、ＩＲＲＳにおいて明らかになった課題の解決に向け、検討を開始しています。 以上、原子力規制委員会の活動状況について御説明いたしました。
ＩＡＥＡ、国際原子力機関のピアレビューである総合規制評価サービス、ＩＲＲＳミッション報告書が四月二十三日に日本政府に届けられました。このことについて質問させていただきます。