2021-06-03 第204回国会 参議院 環境委員会 第14号
そのほかにも、繊維強化プラスチック製の漁船とか、水産加工流通業で使用される魚箱等にもプラスチックが使用されているということであります。あの太平洋ごみベルト、これ世界で最も多くのごみが漂う地域ということ、海域ということでございますけれども、七万九千トンのごみがあると推定されていて、そのうち四六%が化学繊維の漁網だという話もあります。
そのほかにも、繊維強化プラスチック製の漁船とか、水産加工流通業で使用される魚箱等にもプラスチックが使用されているということであります。あの太平洋ごみベルト、これ世界で最も多くのごみが漂う地域ということ、海域ということでございますけれども、七万九千トンのごみがあると推定されていて、そのうち四六%が化学繊維の漁網だという話もあります。
また、もう一方では、原魚をしっかり確保しなければ、水産加工、あるいは運搬トラック、魚箱等々の関係業界がみんな仕事がなくなってしまうということでありますので、ここら辺について二、三点お聞きいたしたいと思います。 まず、出漁断念、そして来年以降も出漁の見込みが全く立っていない中型船に対する損失について大臣としてどのようにお考えであるか、お聞きいたします。
何々丸の魚箱ということで、そのまま宅急便で消費地へ送る、こういう取り組みをやっておられます。これも六次産業化ということなんですが、これは最初やるときは、やはり漁業協同組合とかなりいろいろな話をして、少し時間はかかりましたけれども、若いやつらがやるんだからやってみろ、こういうことになってそういう取り組みが始まった、こういうふうにも聞いております。
その上、資材高、漁業資材が高いということもあって、これは単に漁網とかロープだけではなくて、魚箱ですとか、そういうところも非常に高いと。しかも、その魚箱は本土に買いに行かなきゃいけないという、そういうこともあります。そして、捕った魚をそれをまた本土に運ぶというコストも掛かるということで、今まさに離島漁業というのは、漁業そのものが採算に合わないという非常に厳しい現状に立たされているわけです。
例えば、空き瓶、空き缶、発泡スチロールのトレー、発泡スチロールの魚箱、青果箱、紙箱などを回収しリサイクルするといったようなことを続けてまいりました。 その例についてでございますが、お手元に資料をお配りいただいているかと思いますが、ちょっとごらんいただきたいと思います。
処理計画の策定ということで、これはFRP漁船だけではなくて、例えば魚網、網も一定の年月がたちますと廃棄しなければいけませんし、それから貝殻あるいはへい死した魚、それから発泡スチロール、最近は発泡スチロールの魚箱が多いものですから、そういう処理などが非常に大事でございます。
漁業のほか、関連産業の造船、鉄鋼、漁網、漁具、船舶、機械、製氷、魚箱、船に積み込む食料品、燃油、運送業、もう町のほとんどの産業が大変なダメージを受けるわけであります。賃金がもらえない結果、四月入学時期に入学金が払えなくて、政府系金融機関に借り入れを申し込みに行ったところ、あなたは漁業関係者だからお金は貸せませんと言って断られて入学金もままならないという話も聞いております。
協定第四条に基づくいろいろの漁獲の割り当ての問題でございますけれども、水産加工関係者その他の関連産業関係者、魚箱をつくる人、漁船、魚の網等の製造修理業、生鮮魚介の卸売業、運送等、こういうふうな生活を守るために緊急対策というものについてのいろんな質問があり、答弁等もあったわけでございます。
しかし、水産加工は魚を扱っておるから四%だ、こういう立て方をされますが、一例を申し上げますと、魚箱のみをつくっておる会社が釧路市に二十一社あるのです。九十八万トンの魚を扱うのです。その箱は千三百万箱であります。金額にして二十六億円であります。木材にして五万立米であります。
だから、箱でもいろいろな箱をつくるものがありますけれども、魚箱なら魚箱だけしかつくらぬわけですよ。稚内とか釧路とか根室とか、そういうところに集中的に起きているわけですよ。それをきちんと把握して対応策を立てなければ大変です。地域経済そのものが陥没しているわけでありますから、集中的に陥没するのでありますから。
このほか魚箱あるいは漁網、こういったものを製造されていらっしゃいます北洋関係の中小企業の方々に対しまして、政府系の中小企業金融機関からの優先的融資を行いまして、ともかく大きな痛手を受けた皆様方のつなぎ的な融通措置というものを今日まで行ってきたところでございます。
さらに、関連企業としては魚箱の製作工場、造船場、鉄工場、船具、漁網、内燃機、電機や塗装などと幅広い範囲にわたって影響が出始めております。
さらにこのため、原魚不足から、道内水産加工場約二千のうち、休業あるいは操業短縮している加工場七百四十五カ工場、関係従業員約二万人に及んでおりまして、ひとり漁業者のみならず水産加工業、原魚運搬業、魚箱製造業など、またこれらに働いている従業員の経済的損失も大きく、生活も窮乏し、漁業基地の地域経済にも重大な影響を及ぼし、社会不安を招来しております。
損失補償とか、つなぎ資金の問題、あるいは加工業者の問題、それから特別の金融、道独自の特別金融、この三点をまとめて申し上げたいと思いますが、三点目の特別金融から申しますると、私の方は二十トン以上と二十トン未満と、それから加工業者以外の業種につきまして、たとえば冒頭私陳述に入れました製箱、魚箱でございますとか、あるいは原魚を運搬するトラックとか、こういう方々、業界に対してもつなぎ融資を行うということ。
次に、魚箱の製作工場であります。四月には主として北転船及び沖合い底びき船用の木箱とスケソウダラの魚卵製品を詰める箱の製作が十七社、約三百人の従業員によって行われますが、現在ほぼ一〇〇%休業を余儀なくされ、資材の整理、工場内の整とんなど、全く工場の収入に結びつかないような仕事でつないでおります。
そこで私どもといたしましては、将来に備えまして、具体的に各船に対しましてまず過積みをしないこと、それから魚倉を満載した後甲板積みすること、それから甲板積み魚箱の固縛を励行すること、乾舷マークをつけていない船につきましては目安の乾舷量を守ること、復原力の多少を判断する手段といたしまして動揺周期の目安量を活用すること、膨張式救命いかだ、SOS発信器等の所在及び取り扱い方法の周知をはかることを指導いたしまして
したがって、大体の大づかみな考え方としましては、産地で魚箱に入れられた鮮魚が、消費地市場を経て小売屋さんの店先まで、同じ荷姿のまま運ばれるというような状態まで馴致することができるならば、流通経費の節減のみでなく、そのロスを防いで、そして産地、消費地の間の価格を近づけるのに有力な手段だと存じております。
これが下関を出ていきますときに、できるだけ長く向うへ行って、できるだけたくさん魚をとって帰ろうといたしますために、その漁に必要な物資または氷というようなもの、それから魚を入れる魚箱、こういうものを非常に多量に積んで参ります。それが船の能力以上に積み上げて、桟橋を離れると船がぐらっと十度も十五度も傾くような状態で出ていくような場合がございます。
いろいろ私もアドバイスして、やめた七百何人の中には、新しい個人の仕事をやりまして、たとえば魚箱を作る仕事をやるとか、あるいはノリの栽培をする仕事をやる——私も事業家でありますから、事業をやりたい者には相当の力を貸し、協力してそういう方向に進めておりますから、私は相当の成算を持ってこれを提唱いたしておるのであります。
金融機関はもちろんのこと、これに関連しておるところの産業、あるいは網をこしらえるところの会社であるとか、魚箱を作る会社、または一番重点的に考えられておりますところの外貨獲得を目的としてカン詰の製品が非常に多くできますが、これに使いますところのカン詰の製カン、こういう会社が軒並みこれによって甚大な被害を受けるということを御承知おきを願いたいのであります。
○山崎説明員 木材の利用合理化に関しましては、先ほど先生からお話がありましたように、奥地から生産されますぶなにいたしましても、現在東北地方におきましては、松にかわる材料としまして、りんご箱方面に、あるいはまた魚箱という方面に大きく進出しておるのでありまして、今後ぶなの利用開発という面に、この包装用材としての用途が開発されたということは、非常に大きい価値があるものだと私たちは考えておる次第であります。
○細川証人 これは一回ではないと思いますが、今のところはつきりその記憶はございませんし、そういうことが何回か回数を調べたことはございませんが、何でも魚箱を積んでニ回くらいやつておると思います。しかし魚の箱を積んで参りましても、魚がない場合には、魚のとれるのを待つておるわけであります。ですから魚を積む人夫とか、その他の者をなるたけ減らしておるから、働く時間がかかるのであります。
それからもう一つ、これは北海道に私が昨年参りましたときの経験でありますが、これは図体相応に、大きな犬には牛乳箱や魚箱を引かしております。それは相当重労働で、休んでおるときには疲れてぽかんとしております。これに反して内地では全く有閑マダムのような印象を受けたのであります。