2021-04-22 第204回国会 参議院 環境委員会 第7号
この山岳地にある国立公園の一部では、国有林においては、林野庁森林管理署によります高山植物等保護パトロールとして、高山植物とかライチョウなど希少動植物の保護巡視ですとか清掃美化活動といったものが一か月程度の短期雇用者によって行われているということです。 一方、皆さんにお配りした資料を御覧いただきたいんですが、環境省では自然公園指導員の制度があります。
この山岳地にある国立公園の一部では、国有林においては、林野庁森林管理署によります高山植物等保護パトロールとして、高山植物とかライチョウなど希少動植物の保護巡視ですとか清掃美化活動といったものが一か月程度の短期雇用者によって行われているということです。 一方、皆さんにお配りした資料を御覧いただきたいんですが、環境省では自然公園指導員の制度があります。
また、熊類による人身事故等の生活環境被害や、鹿による高山植物等の食害も発生しており、土砂崩壊も含めた生態系の被害も報告されている、これも非常に深刻であるというふうに考えております。 一方、狩猟者の数は年々減少傾向にございまして、昭和五十年には約五十二万人おられたものが、平成二十二年には約十九万人となり、三十年間で六割も減少しているということでございます。
もちろん、高山植物等の採取の規制も従来からやってございます。 そういうことで、生息・生育地の保全と種の保全、両方を通じて自然公園における生物多様性の保全を図りたいと考えてございます。
今、先生から御指摘をいただきました高山植物等の貴重な植物を盗掘したりまたそれを業とするようなことがないように、これからも環境庁としても環境学習をしっかりとやって、意識の高揚とともにそれを遵守するようにしていきたいものと、こう考えておる次第であります。
私もできれば老後はそういう生活をしてみたいなという気持ちにもなったわけでありますけれども、この人たちによって自然が守られておるということに思いをいたしながら、これからも今お話しのありました高山植物等の盗掘なんかを未然に防いでいく教育等もしていかなければならないし、また一人一人の皆さん方の自覚も促していかなければならないんじゃないか、こんな気持ちでございます。
それから二つ目は、九州森林管理局宮崎森林管理署内におきまして、ボランティアを含めました霧島連峰高山植物等盗採防止対策連絡協議会を結成いたしまして、不法採取防止のパトロールを実施している事例がございます。
○政府委員（丸山晴男君） 高山植物等への影響につきましては、競技が行われる直前に長野県の自然保護検討会議のメンバーをアドバイザーといたしまして長野オリンピック組織委員会が積雪状況を調査いたしましたところ、四メートル程度の十分な積雪があったということで、植生には影響がないと判断したというふうに聞いております。
この森林パトロールといいますと、かすみ網の問題も含めまして高山植物等の森林窃盗であるとか、あるいは森林汚染の防止、そういった森林保全管理業務の一環としてやっているわけでございます。
この森林パトロールといいますのは、このかすみ網の問題を含めまして、高山植物等の森林窃盗の防止だとかあるいは森林環境の汚染防止、こういった観点から森林保全管理業務として実施しておるわけでございます。また、特に秋の野生鳥類の移動のシーズンにおきましては、このかすみ網による密猟防止ということに重点を置きまして、民有林とも連携をとりまして特別森林パトロールというものを実施しております。
なお、これとの関連で高山植物等の監視がございますが、高山植物の保護ということにつきましては特別にわれわれ監視に力を注いでいるわけでございまして、まあこういう技術的な問題等いろいろなむずかしい問題もございまして、原則として管理員は、大学で林学であるとかあるいは農学であるとかそういうふうな専門教育を受けた人たちがこれに従事いたしております。
○中村波男君 できたことは取り返しがつかないわけでありまするけれども、天然記念物には指定してない地域ではありまするけれども、特に高山植物等がどんどん盗まれるといいますか、無理解な人たちによって持ち去られるというような傾向の中で、シャクナゲの分布は全国的に広がっておるようでありますが、だんだんと少なくなるということからいいましても、群生地の面積について組合の調査と営林署の調査でたいへん大きな開きがあるわけであります
○福田政府委員 御指摘のとおりでございまして、シャクナゲに限らず、そういった高山植物というものは大事にしていかなければならぬと考えておりますし、特に高山地帯におきましては大面積の皆伐というのはやはり森林を破壊する要因になるものでございますから、禁伐ないしは択伐と、だんだん下に下がるに従いまして小面積の分散皆伐の方式を取り入れるわけでございますから、そういうシャクナゲ等の貴重な高山植物等は、これは大事
次に国立、国定公園内の遊歩道の設置ということでありますが、予算も伴うことでなかなかたいへんだと思いますけれども、幹線道路にやはりコケ、シダ類の観賞植物、あるいは学術研究のため、あるいはいろいろと昆虫採集とかあるいは散歩をするというようなことで、自然道路の遊歩道等を今後つくって、みだりに林地内に入って山菜をとったりあるいは高山植物等をとるというようなことがないように配慮が必要である。
御承知のごとく奥秩父は荒川の最上流を占め、東京都の重要な水源地帯であるばかりでなく、秩父多摩国立公園の中心でもあり、モミ、ツガ等の針葉樹とブナ等の大径木を主とする原生林の美しさと水成岩の変化に富んだ山はだで知られて、秩父古生層と呼ばれる古い地層に育った高山植物等の宝庫であることは御承知のとおりでございます。