2018-05-17 第196回国会 参議院 法務委員会 第11号
改正法案の下では、高価品の滅失、損傷又は延着につきましては、運送人は、荷送り人が運送を委託するに当たりその種類及び価額を通知したとき、物品運送契約の締結の当時、運送品が高価品であることを運送人が知っていたとき、運送人の故意又は重大な過失によって高価品の滅失、損傷又は延着が生じたときを除き、損害賠償の責任を負わないこととされます。
改正法案の下では、高価品の滅失、損傷又は延着につきましては、運送人は、荷送り人が運送を委託するに当たりその種類及び価額を通知したとき、物品運送契約の締結の当時、運送品が高価品であることを運送人が知っていたとき、運送人の故意又は重大な過失によって高価品の滅失、損傷又は延着が生じたときを除き、損害賠償の責任を負わないこととされます。
○糸数慶子君 次に、高価品について質問いたします。 高価品の特則について、現在の第五百七十八条が改正されて第五百七十七条第一項となりますが、この条文中の「その他の高価品」とは具体的にどのようなものがあるのでしょうか、伺います。
高価品につきましては、盗難等の危険が高く損害も巨額に上るために、運送人としては、委託された運送品が高価品であることを知れば、その取扱いに特別の注意を払うと考えられますし、それに見合う割増し運送賃を請求することができます。
それで、商法五百七十八条は、これは高価品、有価証券とかそういうものについてですが、それは「明告」、明らかに告げる、こういう言葉が使われていますね。
これが実際にどの程度あるのかということでございますけれども、このような通告がされる例というのは高価品の運送の場合以外はまずないというふうに言われているわけでございます。これは商法五百七十八条にも同じような規定があるわけでございますけれども、実際問題としては高価品の運送の場合以外にはまずないということのようでございます。
余りにも高価品になり過ぎた。ここいらで需要がどんどん低落をする。それも何とかならぬのかと思うし、需要をもっと拡大するための努力がもっとなされてもいいのじゃないかというふうにも思いますね。背広もつくってみようとかインテリアの材料にも使おうとか、いろいろ努力はあるけれども、もっともっと努力がされてもいいように思う。
○中島政府委員 そういう高価品につきましては、運送を委託する場合に告知義務があるとかないとかという別の問題が起こってこようかと思いますので、それは別にいたしまして、現行法におきましては、三百トンの船が事故を起こして物損を与えたという場合には、いかなる物損もひっくるめまして、この責任制限できる債権をひっくるめまして六百九十万であるということになります。
たとえばダイヤとか何かいろいろな高価品がなくなった場合はどうなんですか。
三次産業というものは、今後、一次産業の穴を埋めると申しますか、その後退した穴を埋めて出てくるという状況が当然考えられるわけでございまして、運ばれるものの質といたしましても、素材産業、たとえば鉄鋼、セメントその他の公共事業等に多く使われる素材の輸送、これは従来ほどではございませんけれども、やはり着実に伸びていくだろう、しかし、そのほかに国民生活の高度化あるいは多様化ということに伴いまして、素材よりはやや高価品
だが、非常に高価品あるいは雑貨というようなものは、大部分が鉄道で運ばれている。船のほうにもこういうものを対象にしました定期航路が実は北海道と京浜の間にできているんでございますが、なかなかそういう雑貨というものにつきましては、やはり鉄道のほうが強いというのが実情でございます。
ただ、何と申しましても航空運賃はかなり高いものですから、高価品というようなものに使われておりまして、その量は、ちょっと手元に数字がございませんけれども、まだまだ非常に微々たるものであると思います。
そうして、一というクラスは、これは非常に高価品ばかりございますけれども、運賃の指数が一六〇ということになっておりました。最低の特別等級の四が七五ということになっておりました。
いま町におきましては、いわゆる高価品か何か知りませんけれども、ともかく薬のはんらんで生活は参っておるのです。そういうこともやはり率直に私らは考えていきたいと思うのです。なぜ一体薬品、薬品で——これによりますと八億七千八百万円ですよ、さらに三十九年度はもっとふえているだろうと思う、四十年はもっとふえるだろうと思うんです。
これはやはり高価品を多く使うからではないだろうか。たとえば町の開業医へ行けば、高価品がなかなか使えない、使ってくれない。けれども国立あるいは大学の付属病院へ行ったら使ってくれる。こういうようなこともあるのではないだろうかということも配慮しながらやることが、私は予算使用管理者の立場として当然であろうと思います。それでお伺いしておったのです。
時宜を得た御質問であろうと思うのでございますが、ただ、一言申し上げたいことは、従来、航空、海上、陸上の中におきましては、特に航空自衛隊におきまして、その調達物品について、製造工場で所定の検査を経たものは、重要装備品、高価品、破損しやすいものを除きまして、納地での検査は、納入に異状ない場合、開梱しませんで検査することができることとしてあったのでございます。
すなわち香港の双眼鏡、つまり私たちの輸出検査基準にはとうてい及びもつかないいま現在、粗悪品でございますが、西ドイツの高価品に対抗する手段としましては、廉価な優秀な双眼鏡を輸出すべきであって、この問題に関しては、われわれ業者間で過当競争をもたらし、そして香港あるいは西ドイツあたりの思うつぼにはまるような規制をまで撤廃して過剰生産に打ち込むべきでない、こういう考え方を持っておるわけでございます。
それから執行吏の場合における鑑定人と申しますのは、これは動産執行の場合に、動産が非常に高価品であるという場合、価格を評価させるために用いるわけであります。
本県に特有の事情としては、区画漁業権が個人に免許せられている場合においても、その権利は多くの場合組合に転貸せられており、真珠、母貝とも養殖事業のほとんどが組合自営の形をとっていることと、真珠の生産がほとんど大玉に向けられていたために、三年目を迎えた高価品がやられたということであります。従いまして、地元漁協の受けました損害は他県に比してより直接的かつ深刻であるというべきでありましょう。
しかるに、本件ジェットエンジンテストスタンドはわが国最初の国産品でもあり、高価品でもあるので、調達に慎重を期し、前記二台のうち一台を国内で調達することとしたものであります。しかしながら、結果において会計検査院御指摘の通り、高価な輸入品を買い付けるに至ったことは遺憾であります。
その予定価格の積算を見ますと、主要材料である石綿リボンの価格が、所要量を多く見過ぎたり、原料は低価品をも併用するのが通常であるのに、高価品のみで見込んだり、実情に沿わない過大なものとなっております。その結果約三百二十万円は高価となっている計算であります。 次は、資材の調達に当り購入規格の選定が適切でなかったため不経済となったものとして、千百十七号と千百十八号の二件が記述してあります。
その予定価格の積算を見ますと、主要材料である石綿リボンの価格が、所要量を多く見過ぎたり、原料を低価品を併用するのが通常であるのに、高価品のみで見込んだり、実情に沿わない過大のものとなっております。その結果約三百二十万円は高価となっている計算であります。 次は資材の調達に当り購入規格の選定が適切でなかったため不経済となったものとして一一一七号と一一一八号の二件が記述してあります。
それから、その次に八百八十七号、これは必要以上に高価な特別の規格品を買入れたという指摘でありまするが、これは名古屋の郵政局で、郵便物を束ねるために紐が入り用でありまするが、二、の紐を買入れたが、必要以上に高価品である。ほかのところと比べて見れば明らかになる。
そこで値の高いものは、貧乏人の手が届かぬから、大衆が買えないから奢侈だというふうに、高価品の代名詞のように使えば、まずあの解釈としては正しいと思うのです。しかし通産省としてむずかしい問題になるのですけれども、たとえばハンドバツグならハンドバツグというものは、皮でつくつておるのは丈夫でいい。レザーなんかでつくるとすぐ破れて、かえつて不経済なんです。
その間に調整も考えなければいけませんので、まあ運賃或いは到達時間、貨物の特殊性、例えば非常に急送を要する貨物とか、生鮮食料のような鮮度を非常に尊ぶものとか、積替えのときに損傷する気づかいがなければ、少しくらい運賃が高くてもいいという負担力の非常にある高価品というようなものは、これはトラツクにだんだんと流れてくるでしよう。
○政府委員（石田正君） 最近におきましては、ストレプトマイシンでありまするとか、サツカリンとか、そういうふうな高価品が多くなつておるように思います。