四月二十一日の貸金業制度等に関する懇談会において「座長としての中間整理」がまとめられた中でも、日賦貸金業につきましては、要件外の違法な貸し付けや集金方法が多発しているということ、最初に日賦貸金業者から借りるというよりは、それ以外の貸し手から借りられなくなった借り手が利用していることなどから、日賦に対する健全な需要が本当にあるのかどうか疑問であり、特例金利五四・七五％を見直すべきとの意見が委員の大勢であったというところでございます
一つは、言われていることは、政治家の集金方法が巧妙化したんだと。 それから、そのことがあったけれども、なかなか職務権限の壁というのは破ることができなかった。なぜできなかったかというと、政権政党の幹部といいますか役員というのは、これは政党そのものは法律的には私人でありますから、私的機関でありますから、党の三役、例えば幹事長とか総務会長とか政調会長というのは私人であります、法律的には。
あるいはまた、日本体育・学校健康センターに審議会がありますけれども、今までおっしゃらなかった対面販売だとかあるいは集金方法とか、下請業者にだれを選定するかも全部審議会にかけるとおっしゃいました。それは結構なんです、例えばですよ。ただ、かけてその後どうなるんですか。その答弁がないんです。 例えば保健体育審議会。
私も昨年の九月十六日の当委員会でこのパーティーの規制の問題について質問したわけでありますが、要するにどこが難しいかといいますと、政治資金規正法の方で出し手についても総枠規制がされた、したがってそこの抜け穴として、寄附にならない政治資金の集め方ということで発生をしたのがこのパーティーというものの集金方法と申しましょうか金の集め方で、寄附にならない政治資金というのがこのパーティーというものが現行法では規制
ＮＨＫの資料を見てみますと、四十九年度の当時に受信料全体の集金方法の比率は、職員による集金が三％、一般委託が五二％、郵政委託が一三％、口座振りかえが三一％になっているわけです。ところが五十四年度の予算の比率を見てみますと、職一員による集金は一％、一般委託が四六％、それから郵政委託は一二％、口座振りかえは四〇％になっているわけです。
すでに社会保障制度審議会及び社会保険審議会におきましても、政府の安易な集金方法を批判した答申を提出していることを考えますと、これを撤回すべきであると思いますが、厚生大臣の御答弁を伺いたいと思います。
それからこれらの集金方法につきましては、先生御承知のとおり昭和二十一年九月三十日以前に締結せられました保険契約につきましては、保険料を一年分以上前納する、あるいは団体払い込みとするというものを除きまして、二十七年七月以降保険料の集金を停止しております。
これは前提条件、それと同時に、聴視料の集金方法、これに対して、これは蛇足かもしれません。蛇足かもしれませんが、現在の訪問集金、これが一番効果をあげているようです。しかしながら、銀行預金口座の自動振替、それと郵便振替――郵便のほうに至ってはこれは微々たるもので、宣伝さえもしていない、こういうようなことがはっきりしているようです。
また会員からの集金方法として多島専務の説明した三案のうちどれがよいかと諮ったところ、武田理事から「第三案一カ月分の会費を徴収するのが最もよいと思う」と発言全理事とも異議なく、会費制による集金に決った。ついで議長から「今拠出が決った運動資金は全乗連への送金分で、地元での運動に使用する運動経費が必要であり、必要があれば又お願いすることにする。
ですから、集金方法について、いま集金人が請け負って回っているようですけれども、そういうやり方について基本的に考え直す必要があるのじゃないか。これは例がちょっと違いますけれども、市町村で取っている電気税、ガス税の例もあります。それと並行して市町村が請け負ったというような電灯料とか、そんなものも徴収してやっておるでしょう。
ＮＨＫ関係も現在、御承知のような集金方法をとっておりますので、できたら補完的な形においてこれを使ってもいいという気持を持っていることを私どもは聞いておりますが、いまのところは、直ちにこれを使うという御希望はございません。
そういうわけで、たとえば受信料の場合なんかも、焦げつき債権になるような場合には、直轄集金がいいとか、委託集金がいいとか、いろいろ手差万別な集金方法というものはあると思いますが、もっと経営の基本になることなんですから、万全を期するように、これからもひとつ配慮をしておいていただきたいと思います。
○参考人（小野吉郎君） 集金方法の改善につきましては、まず二カ月集金の関係は、受信者のほとんど全面的な切なる要望もございまして、そういった意味合いにおきまして、サービスの改善をはかる意味合いにおきまして、三カ月集金を二カ月に短縮しようということでございます。
集金方法が非常に成績がよくなるという見通しで、こういうことをおやりになったのか、この点、一つお伺いしたい。
といたしましては、一、ラジオ、テレビジョンを通じて、相当大規模の建設計画を立てて全国放送網の早期完成を目ざしていること、二、放送番組の刷新向上をはかり、特にテレビジョンの教育、教養番組の充実、報道番組の取材網の整備に努めていること、三、国際放送の充実、四、受信者に対する放送普及の方策として、有線放送による受信者、盲人並びに貧困な身体障害者を対象として、ラジオ受信料の免除範囲を大幅に拡大するほか、受信料の集金方法
この間の質疑応答を聞いておっても、どうしてもわからぬと思うのは、三カ月集金が二カ月集金になって、この集金方法というものを具体的にどう改善をしていくかということが、この間の業務局長の答弁を聞いておってもなかなかわかりにくいのですが、もう一ぺん一つ説明を願いたいと思うのです。
あるとすれば、それを指示していただけば、その委託局から、町内については全部統一した集金方法というものが考えられるのでありますが、そういう権限がございますか。
○片島委員 一つだけお伺いしておきたいと思うのですが、受信料の徴収は、ＮＨＫで直接徴収されるのと特定郵便局などに委託される集金方法とあるわけですが、全国的な比率はどういうふうになっておりましょうか。
この問題は毎年のごとく紛争を来たして、ＮＨＫ当局としても郵政省とお話し合いになって、あるいはまた下部の方においては特定局長さんのきげんをとったり、たまには従業員のきげんをとったりして、これは非常に苦心惨たんしておられるということはわかるわけですが、これをしかし毎年こういうようなことで紛争を来たすということでなくして、根本的に一つこの集金方法というものを考えてみる必要がありはしないか。