2002-11-15 第155回国会 衆議院 厚生労働委員会 第7号
厚生労働省雇用均等・児 童家庭局長） 岩田喜美枝君 政府参考人 （厚生労働省保険局長） 真野 章君 政府参考人 （厚生労働省年金局長） 吉武 民樹君 政府参考人 （厚生労働省政策統括官） 水田 邦雄君 政府参考人 （厚生労働省政策統括官） 青木 功君 政府参考人 （経済産業省大臣官房地域 経済産業審議官） 鈴木 隆史君
厚生労働省雇用均等・児 童家庭局長） 岩田喜美枝君 政府参考人 （厚生労働省保険局長） 真野 章君 政府参考人 （厚生労働省年金局長） 吉武 民樹君 政府参考人 （厚生労働省政策統括官） 水田 邦雄君 政府参考人 （厚生労働省政策統括官） 青木 功君 政府参考人 （経済産業省大臣官房地域 経済産業審議官） 鈴木 隆史君
司法制度改革推進本部事務局長山崎潮君、法務省人権擁護局長吉戒修一君、入国管理局長増田暢也君、外務省大臣官房領事移住部長小野正昭君、文部科学省大臣官房審議官加茂川幸夫君、高等教育局長工藤智規君、厚生労働省大臣官房総括審議官鈴木直和君、労働基準局長松崎朗君、職業安定局長戸苅利和君、雇用均等・児童家庭局長岩田喜美枝君、保険局長真野章君、年金局長吉武民樹君、政策統括官水田邦雄君、政策統括官青木功君、経済産業省大臣官房地域経済産業審議官鈴木隆史君
文部科学省高等教育局長 ） 工藤 智規君 政府参考人 （文部科学省科学技術・学 術政策局長） 山元 孝二君 政府参考人 （文部科学省研究振興局長 ） 石川 明君 政府参考人 （文化庁次長） 銭谷 眞美君 政府参考人 （経済産業省大臣官房地域 経済産業審議官） 鈴木 隆史君
本案審査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房地域経済産業審議官鈴木隆史君、経済産業省産業技術環境局長中村薫君、特許庁長官太田信一郎君、中小企業庁長官杉山秀二君、公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長楢崎憲安君、内閣官房内閣審議官平井敏文君、司法制度改革推進本部事務局次長松川忠晴君、法務省大臣官房審議官原田晃治君、法務省大臣官房司法法制部長寺田逸郎君、文部科学省高等教育局長工藤智規君、文部科学省科学技術
○政府参考人（上村隆史君） この特例子会社制度につきましては、この国会にも、その見直し、それから、特例子会社を保有する企業がその他の関連子会社を含めまして企業グループとして障害者雇用を進めるということを支援するというようなことを内容とする法案を、障害者雇用促進法の改正法案でございますが、提案させていただきまして、連休前の四月二十四日に成立させていただいたところでございます。
法人税法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に金融庁監督局長高木祥吉君、総務省自治税務局長瀧野欣彌君、財務大臣官房審議官藤原啓司君、財務省主税局長大武健一郎君、国税庁次長福田進君及び厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長上村隆史君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（上村隆史君） 先ほど申し上げました障害者雇用促進法の改正法の施行が、特例子会社については十月一日からということになっておりますが、その施行を進める過程で周知広報を図りまして設立促進に努めたいというふうに思います。
○政府参考人（鈴木隆史君） お答えをいたします。 燃料電池は、エネルギー効率が高く環境負荷が低いことから、今後のエネルギー環境技術の中で重要な役割を果たし得るとともに、また、新規産業の創出の観点からも非常に重要な技術であるというふうに認識しております。
武田 宗高君 外務省総合外交 政策局国際社会 協力部長 高橋 恒一君 農林水産技術会 議事務局長 岩元 睦夫君 林野庁次長 米田 実君 経済産業大臣官 房審議官 大井 篤君 資源エネルギー 庁次長 鈴木 隆史君
地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣府沖縄振興局長武田宗高君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長高橋恒一君、農林水産技術会議事務局長岩元睦夫君、林野庁次長米田実君、経済産業大臣官房審議官大井篤君、資源エネルギー庁次長鈴木隆史君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長河野修一君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦君、国土交通省総合政策局次長伊藤鎭樹君
政府参考人 （警察庁交通局長） 属 憲夫君 政府参考人 （法務省入国管理局長） 中尾 巧君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議 官） 清水 潔君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議 官） 瀬山 賢治君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局高 齢・障害者雇用対策部長） 上村 隆史君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官江崎芳雄君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、警察庁交通局長属憲夫君、法務省入国管理局長中尾巧君、文部科学省大臣官房審議官清水潔君、文部科学省大臣官房審議官瀬山賢治君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長上村隆史君、農林水産省生産局畜産部長梅津準士君、経済産業省商務情報政策局長太田信一郎君、国土交通省大臣官房技術審議官白取健治君、国土交通省総合政策局次長伊藤鎭樹君及
障害者等に係る欠格事由の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律案の審査のため、本日の委員会に政府参考人として、内閣府政策統括官江崎芳雄君、警察庁生活安全局長黒澤正和君、総務省政策統括官稲村公望君、外務大臣官房審議官佐藤重和君、同参事官渥美千尋君、文部科学大臣官房審議官加茂川幸夫君、同清水潔君、同瀬山賢治君、厚生労働省医政局長篠崎英夫君、同職業安定局高齢・障害者雇用対策部長上村隆史君、同社会・
○政府参考人（上村隆史君） 目標としましては一人でも多く就職していただけるようにという努力をしておりまして、具体的な施策としては、法律に、障害者雇用促進法という法律に基づきまして雇用率制度がございますが、この制度に基づいて事業主に対して指導助言等を行い、雇い入れてもらうように行うとか、障害者に対しまして職業に就けるようにということで職業リハビリテーションなどを実施して就職の促進を図っているところでございます
○政府参考人（上村隆史君） 今、先生からお話ありましたように、審議会の方から、精神障害者についてまだ雇用率の対象になっていないけれども、今後、制度の対象とする方向で取り組むことが適当であるという意見をいただいております。
政府参考人 （文部科学省大臣官房審議 官） 加茂川幸夫君 政府参考人 （厚生労働省医政局長） 篠崎 英夫君 政府参考人 （厚生労働省医薬局長） 宮島 彰君 政府参考人 （厚生労働省医薬局食品保 健部長） 尾嵜 新平君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局高 齢・障害者雇用対策部長） 上村 隆史君
経済産業副大臣 大島 慶久君 国土交通副大臣 泉 信也君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 香山 充弘君 政府参考人 （文部科学省初等中等教育 局長） 矢野 重典君 政府参考人 （厚生労働省医政局長） 篠崎 英夫君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局高 齢・障害者雇用対策部長） 上村 隆史君
本件調査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房審議官広田博士さん、資源エネルギー庁長官河野博文さん、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦さん、厚生労働省医政局長篠崎英夫さん、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長上村隆史さん、厚生労働省職業能力開発局長酒井英幸さん、総務省自治財政局長香山充弘さん、文部科学省初等中等教育局長矢野重典さん、水産庁長官渡辺好明さん、国土交通省住宅局長三沢真
総務省総合通信基盤局長 ） 鍋倉 真一君 政府参考人 （郵政事業庁長官） 足立盛二郎君 政府参考人 （消防庁長官） 中川 浩明君 政府参考人 （外務省経済局長） 北島 信一君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議 官） 上原 哲君 政府参考人 （資源エネルギー庁次長） 鈴木 隆史君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官山本繁太郎君、防衛庁運用局長北原巖男君、総務省総合通信基盤局長鍋倉真一君、郵政事業庁長官足立盛二郎君、消防庁長官中川浩明君、外務省経済局長北島信一君、文部科学省大臣官房審議官上原哲君、資源エネルギー庁次長鈴木隆史君及び国土交通省住宅局長三沢真君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
経済産業大臣 平沼 赳夫君 厚生労働副大臣 南野知惠子君 経済産業副大臣 古屋 圭司君 経済産業副大臣 松田 岩夫君 厚生労働大臣政務官 佐藤 勉君 経済産業大臣政務官 大村 秀章君 経済産業大臣政務官 西川太一郎君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局高 齢・障害者雇用対策部長） 上村 隆史君
本件調査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房審議官広田博士さん、資源エネルギー庁長官河野博文さん、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦さん、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長上村隆史さんの出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
塚本 壽雄君 外務大臣官房参 事官 佐藤 重和君 外務省総合外交 政策局国際社会 協力部長 高須 幸雄君 厚生労働省健康 局長 篠崎 英夫君 厚生労働省職業 安定局高齢・障 害者雇用対策部 長 上村 隆史君
する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣府大臣官房審議官小島誠二君、外務大臣官房参事官佐藤重和君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長高須幸雄君、厚生労働省健康局長篠崎英夫君及び厚生労働省社会・援護局長真野章君を、また、平成十三年度における国民年金法による年金の額等の改定の特例に関する法律案の審査のため、本日の委員会に総務省行政評価局長塚本壽雄君、厚生労働省職業安定局高齢・障害者雇用対策部長上村隆史君
○政府参考人（上村隆史君） 平成十三年一月現在の求人倍率でございますが、五十五歳以上全体では〇・一四倍で、その内訳は、五十五歳以上五十九歳以下が〇・二〇倍、六十歳から六十四歳以下が〇・〇八倍、六十五歳以上が〇・二四倍という状況でございます。
○政府参考人（上村隆史君） 今申し上げましたのは、管轄の安定所の担当者が企業に対して出向いて、そういう説明あるいは要請を行ったというところでございます。
訪問販売等に関する法律及び割賦販売法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に警察庁生活安全局生活環境課長佐藤正夫君、経済企画庁国民生活局長池田実君、文部省初等中等教育局長御手洗康君、通商産業大臣官房商務流通審議官杉山秀二君、通商産業省生活産業局長林良造君及び労働省職業安定局高齢・障害者対策部長上村隆史君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
私のところへこれが来たんですが、欠陥議員を落選させる市民連帯、蒲田隆史という人が、大阪市北区西天満四の六の三、大阪第五弁護士ビル三Ｆプロボノセンターと。これに要領の得ないことが書いてありまして、「あなたが指摘されている欠陥理由」、「反人権的、反市民的発言」と、こう書いてあるんです。何がと書いていないんですね。何がどういう意味なのかよくわからないので。
○政府参考人（上村隆史君） 雇用調整助成金についてでございますけれども、ただいま先生からお話がありましたように、被災地域の事業所を対象にいたしまして特例措置を現在実施しているところでございまして、現地での説明会の開催などによりましてその活用の促進を図っているところでございます。
の委員会に政府参考人として公正取引委員会事務総局経済取引局長山田昭雄君、同経済取引局取引部長上杉秋則君、同審査局長平林英勝君、北海道開発庁計画監理官林延泰君、経済企画庁国民生活局長金子孝文君、厚生省老人保健福祉局長大塚義治君、通商産業省貿易局長中村利雄君、資源エネルギー庁長官河野博文君、中小企業庁長官岩田満泰君、運輸省運輸政策局観光部長藤野公孝君、同航空局監理部長丸山博君及び労働大臣官房審議官上村隆史君
○政府参考人（上村隆史君） 先生今お話しになりましたように、雇調金の助成率、事業主が負担した賃金額の助成の割合が中小企業は三分の二、大企業は二分の一ということで、その残余は事業主が負担することになりますが、今お話しのありましたように、その負担の助成率のあり方につきましても、先ほど申し上げましたような実情もございますので、これらの活用状況あるいは今後の事態の推移等を見守りながら検討してまいりたいというふうに
中村喜四郎君 出席国務大臣 国 務 大 臣 （科学技術庁長 官） 谷垣 禎一君 出席政府委員 科学技術庁長官 官房長 沖村 憲樹君 科学技術庁研究 開発局長 青江 茂君 委員外の出席者 文部省学術国際 局研究機関課長 合田 隆史君
ルギー部長 篠原 徹君 資源エネルギー 庁公益事業部長 奥村 裕一君 労働省職業安定 局高齢・障害者 対策部長 中野 秀世君 労働省職業能力 開発局長 山中 秀樹君 委員外の出席者 文化庁文化財保 護部記念物課長 合田 隆史君
厚生省医薬安全 局長 中西 明典君 厚生省社会・援 護局長 炭谷 茂君 厚生省老人保健 福祉局長 羽毛田信吾君 事務局側 常任委員会専門 員 大貫 延朗君 説明員 労働省職業安定 局雇用保険課長 上村 隆史君
○説明員（上村隆史君） ただいま先生からお話がありましたように、二年前に成立いたしました法律に基づきまして、平成十一年度から介護休業制度が実施、施行されることになっております。
大蔵省国際金融 局長 黒田 東彦君 証券取引等監視 委員会事務局長 堀田 隆夫君 委員外の出席者 行政改革委員会 事務局参事官 田中 順一君 労働省醸成局女 性政策課長 北井久美子君 労働省職業安定 局雇用保険課長 上村 隆史君
調整官事務取扱 上原 哲君 文部省教育助成 局財務課長 遠藤純一郎君 文部省高等教育 局私学部私学助 成課長 樋口 修資君 厚生省老人保健 福祉局老人福祉 計画課長 吉冨 宣夫君 労働省職業安定 局雇用保険課長 上村 隆史君
○説明員（上村隆史君） 雇用保険の件でございますが、被災によります事業所の休業などによりまして賃金が支払われない方、あるいは事業所の閉鎖等によりまして一時的に離職をした方などにつきまして保険の失業給付の特例支給を実施してきたところでございますが、この特例給付の対象と、それからあわせまして震災による離職を余儀なくされたと見られる方、こういった方に対しての失業給付の受給者全体は、推計でございますが約二万五千五百人
○説明員（上村隆史君） 受給者のうち、安定所紹介等で約九千を超える方々が就職をされておりますが、なおまだ求職中の方々が何千人かいらっしゃるところでございます。そういった方々につきましては、求人開拓等に努め、職業紹介に努力しているところでございます。
庁石油部長 一柳 良雄君 資源エネルギー 庁公益事業部長 村田 成二君 中小企業庁長官 中田 哲雄君 中小企業庁次長 鈴木 孝男君 委員外の出席者 大蔵省主税局税 制第二課長 渡邊 博史君 労働大臣官房政 策調査部総合政 策課長 上村 隆史君