2019-08-05 第199回国会 参議院 外交防衛委員会 1号
本委員会は、従来どおり外交、防衛等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本委員会は、従来どおり外交、防衛等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川雅治君） ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。 議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。 去る一日の本会議におきまして外交防衛委員長に選任されました中川雅治でございます。 委員長といたしましては、皆様方の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な運営に努め、重責を果たしてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
聡徳君 小野寺五典君 大西 宏幸君 大野敬太郎君 高村 正大君 鈴木 貴子君 長島 昭久君 浜田 靖一君 和田 義明君 青柳陽一郎君 篠原 豪君 前原 誠司君 佐藤 茂樹君 赤嶺 政賢君 重徳 和彦君 照屋 寛徳君 ………………………………… 防衛大臣政務官
〔拍手〕 外交防衛委員長に中川雅治さんを指名いたします。 〔拍手〕 財政金融委員長に中西健治さんを指名いたします。 〔拍手〕 文教科学委員長に上野通子さんを指名いたします。 〔拍手〕 厚生労働委員長に石田昌宏さんを指名いたします。 〔拍手〕 農林水産委員長に堂故茂さんを指名いたします。 〔拍手〕 経済産業委員長に浜野喜史さんを指名いたします。
昨年十月の外交防衛委員長就任以来、理事の方々を始め委員各位の御協力を賜りましてその職務を全うすることができました。 私はこの七月の任期満了をもちまして参議院議員を引退いたしますが、この間に賜りました御理解、御協力に対して心から感謝申し上げます。 改めて申すまでもなく、閉会後には参議院通常選挙が控えております。選挙に臨まれる方には御健闘を心からお祈り申し上げます。
外交、防衛等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡邉美樹君） ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、青山繁晴君及び渡辺猛之君が委員を辞任され、その補欠として中曽根弘文君及び武見敬三君が選任されました。 ─────────────
小野寺五典君 大西 宏幸君 大野敬太郎君 高村 正大君 鈴木 貴子君 中谷 元君 浜田 靖一君 古川 康君 青柳陽一郎君 篠原 豪君 前原 誠司君 佐藤 茂樹君 赤嶺 政賢君 下地 幹郎君 重徳 和彦君 照屋 寛徳君 ………………………………… 防衛大臣政務官
しかも、防衛省による調査はグーグルアースを使ったいいかげんなもので、次々とミスが明らかになっています。ＡＩの時代にグーグルアースを使って調査というのでは、Ｂ29に竹やりと言われた旧軍の体質と変わらないと言われても仕方がないのではないでしょうか。 配備計画が立てられている秋田と山口は、北朝鮮とハワイ、北朝鮮とグアムを結ぶ延長線上にあります。
次に、イージス・アショア、防衛政策の問題です。 この候補地選定に係る防衛省の調査はお粗末で、あきれて言葉もありません。秋田と山口の県民、もちろん全国民が怒っています。標高の間違い、そして津波対策の必要性など、初歩的なミス、基本的なミスの連続。 そもそも、イージス・アショアは、中期防にも防衛大綱にもない、自衛隊も配備を求めてこなかったものでもあります。
総務大臣 石田 真敏君 法務大臣 山下 貴司君 外務大臣 河野 太郎君 文部科学大臣 柴山 昌彦君 厚生労働大臣 根本 匠君 農林水産大臣 吉川 貴盛君 経済産業大臣 世耕 弘成君 国土交通大臣 石井 啓一君 環境大臣 原田 義昭君 防衛大臣
イージス・アショア配備計画をめぐり防衛省調査報告書の重大な誤りが発覚した問題は、計画のずさんさを露呈しました。グーグルアースの縦横の縮尺の違いに気付かなかったというお粗末さには驚きます。初歩的ミスの背景には、初めに結論ありきの検討のため、形だけの調査でやり過ごそうとした実態がかいま見えます。 イージス・アショアの調達コストは、当初の一基八百億円から千三百四十億円に膨張し、二基で二千六百八十億円。
まず初めに申し上げたいことがあるんですけれども、六月七日の防衛大綱が議題になった総理出席の本会議において、私が再質疑を行ったことは総理も御記憶かと思います。そのとき、新たな質問だとして、それについてはお答えしようがないと総理は実質的に答弁を拒否したことについて述べたいと思います。
何より、これらは防衛省・自衛隊の現場が本当に求めている装備なのでしょうか。Ｆ35Ａの墜落事故の検証も曖昧なまま飛行が再開される。米国政府監査院ですら、昨年、Ｆ35の深刻な欠陥を指摘し、安全性に疑念を呈しています。そのＦ35を一兆二千億円も掛けて購入することが本当に必要なのでしょうか。自衛官の安全確保はできるのでしょうか。
しかし、私が一番疑問に思っているのは、昨年の新たな財政健全化計画等に関する建議、平成三十年五月二十三日の財政制度等審議会建議で指摘をされていた安全保障、防衛装備品の部分に関する指摘がことしの財政制度等審議会の建議からは全く抜け落ちている、安全保障の分野、防衛装備品に関する指摘が一切この建議から消えているということに一番の危惧を覚えています。
イージス・アショアについては、防衛省の調査報告書がグーグルアースで作成されていたという、言葉にもならないような許し難い手抜き調査があったのであります。しかも、その申し開きの住民説明会では職員が居眠りを行い、さらには、津波の影響予測についても説明と異なる調査ミスが明らかになっています。
金融庁金融審議会の市場ワーキング・グループの報告書については財政金融委員会、防衛省のイージス・アショアの配備候補地をめぐる調査については外交防衛委員会において、各委員会の与野党の合意の下、委員会が開会され、議論が行われて、所管大臣から、反省し、適切に対処する旨答弁を受けております。金融庁の報告書については、厚生労働委員会でも総理入りで質疑がなされています。
河野 太郎君 文部科学大臣 柴山 昌彦君 厚生労働大臣 根本 匠君 農林水産大臣 吉川 貴盛君 経済産業大臣 国務大臣 （原子力損害賠償・廃炉等支援機構担当） 世耕 弘成君 国土交通大臣 石井 啓一君 環境大臣 国務大臣 （原子力防災担当） 原田 義昭君 防衛大臣
○委員長（渡邉美樹君） 休憩前に引き続き、外交、防衛等に関する調査のうち、平成三十一年度以降に係る防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画に関する件及びＧ20大阪サミット等に向けた我が国の外交方針に関する件を議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
○委員長（渡邉美樹君） 外交、防衛等に関する調査のうち、平成三十一年度以降に係る防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画に関する件及びＧ20大阪サミット等に向けた我が国の外交方針に関する件を議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
白 眞勲君 福山 哲郎君 アントニオ猪木君 山口那津男君 浅田 均君 井上 哲士君 伊波 洋一君 国務大臣 外務大臣 河野 太郎君 防衛大臣
防衛省は、グーグルアースを使ってはかった単純ミスとしていますが、防衛省が国防の重要な事項を決める際にグーグルアースを使っているとすれば論外です。そもそも、候補地が決め打ちだったのではないですか。 また、イージス・アショアのような大出力レーダーでは、電磁波の影響も心配されています。そして、ドクターヘリへの影響は、米軍Ｘバンドレーダーでも示されています。
先ほど外務大臣から御答弁ありましたとおり、沖縄県の要望に関しましては、防衛省沖縄防衛局から直ちに米側の方に伝達をしているところでございます。その後も累次の機会に、立入りが実現するよう働きかけは継続をしているところでございます。
○照屋委員 防衛省に伺いますが、全国で確定した損害賠償額について、防衛省は、日米地位協定十八条五項に基づいてアメリカ政府に分担請求をしましたか。また、アメリカ政府は支払いに応じましたか。尋ねます。
外務省大臣官房審議官加野幸司君、外務省大臣官房審議官石川浩司君、外務省大臣官房審議官塚田玉樹君、外務省大臣官房審議官桑原進君、外務省大臣官房参事官長岡寛介君、外務省大臣官房参事官齊藤純君、外務省大臣官房参事官森野泰成君、外務省北米局長鈴木量博君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官宮嵜雅則君、厚生労働省雇用環境・均等局長小林洋司君、国土交通省大臣官房技術審議官宮武宜史君、環境省大臣官房審議官上田康治君、防衛省大臣官房長武田博史君
防衛省による余りにもずさんな適地調査が明らかになったイージス・アショアや欠陥機Ｆ35の購入など、米国兵器の爆買いはやめるべきです。 反対理由の第三は、リニア新幹線の三兆円財政投融資や、総事業費一兆六千億円もの東京外環道など、不要不急の大型公共事業を優先するとともに、東京電力が負担すべき福島第一原発事故の費用を国民に押し付け、原発再稼働と核燃料サイクルにしがみついてきたことです。
例えば、昨年の警告決議では、森友問題に係る公文書改ざん等について政府に痛切な反省を求め、また、防衛省のイラク日報問題に関して組織としての対応の不適切さを厳しく糾弾しました。
７ 防衛装備庁は、防衛装備品等に係る予定価格の算定の妥当性を検証するシステムを整備して試験運用しているが、予定価格の基準となる計算価格又は製造原価のデータの一方しか入力できない仕様となっており分析できないこと、また、原価調査の実績が低調で入力対象のデータを取得する機会が十分確保されていないことなどにより、システムが機能していなかったことは、遺憾である。
例えば、財政制度等審議会、防衛費について、後年度負担がふえれば予算の硬直化につながるから後年度負担を抑制しなさいと、随分前から書いていますよ。思いやり予算を削減しなさいと、書いてあります。 政府のスタンスと違う審議会の報告書、これまで大臣は受け取ってきているじゃないですか。御都合主義じゃないですか。
民間の学者である私が恐らくそういう防衛の機密に関わる情報に触れるということはないと思うので、そういう防衛生産の秘密に関わるところに触れることはないと思うんですけれども。 トランプ大統領が各国に防衛装備を売り込んでいるというイメージというのは広く宣伝されているところでありますし、それがアメリカの経済再生戦略の一部であるというふうに指摘されるのも事実であろうかなというふうに思います。
○委員長（渡邉美樹君） 外交、防衛等に関する調査のうち、平成三十一年度以降に係る防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画に関する件を議題といたします。 まず、政府から報告を聴取いたします。岩屋防衛大臣。
防衛産業を支援することだって大事なことだと思うんですね。やはり、国内で戦闘機をつくれないから、ＦＭＳでやむなくアメリカからＦ35を購入せざるを得ない状況ですね。そうすると、何か、爆買いとか、アメリカに依存しているとか、こんな批判すら受けてしまうということでありますから、もっと航空機産業をしっかりと、明確に、支援していく姿勢を国として示すべきではないかと思います。
例えば、施設・区域の提供や返還に関する合意につきましては、その概要を防衛省のウエブサイトの方に掲載しているというものもございます。
○津村委員 適切に対応するということは前向きな御答弁をいただいたと思いますが、防衛省とか、何なら、航空交通管制合意は、見ようによっては国土交通省のホームページに載っていてもいいのかもしれないというぐあいに、これは境界がよくわからないものがたくさんあるわけですけれども、日米合同委員会のヘッドは北米局長ですよね。
○足立委員 だから、きょう私が、経産省、防衛省、国交省というものに、お手数でございますがお越しをいただいて、三つ並べました。 わかったことは、手続法がしっかりあるのは道路だけです。米軍基地も原発もありません。それで、土地収用に関する規定は全部あります。当然、都市計画にもあるし、米軍基地にもあるし、原発にもあります。
防衛省といたしましては、このような地元説明や日米合同委員会における協議を含め、在日米軍施設・区域の提供に係る事務については、防衛省設置法第四条に規定する所掌事務を根拠として実施しているところでございます。 なお、先ほど委員御指摘の普天間飛行場代替施設の移設に関しましても、住民等への説明も、過去、行ったところでございます。
そうしたら、きょうは、防衛省、米軍基地がありますね、米軍基地も土地収用というのはありますね。駐留軍用地特措法とか駐留軍の関係の法令、用地の問題、ちょっと簡単に紹介していただけますか。
私は、何でこの話をするかというと、震災復興というのは、原発を守るのもさることながら、そこに住んでいる方々が、例えば津波で、また波力で起きて、同じような災害が起きたときに、例えば電気が通らなくて、私も防衛省にいたときに、いろいろな関係から、自家発電できなかった透析の方々の手配をしました。いろいろなことが落ちてきます。それから、寒ければ、今度、電気を使えない状態になっていく。
○国務大臣（岩屋毅君） ただいまの防衛装備品等に係るコストデータベースシステムの不適切な整備についての警告決議につきましては、御趣旨を踏まえ、適切に対処してまいります。
○蓮舫君 年金は公助より自助だといって一人一人二千万ためろと言いながら、イージス・アショア関連施設含めて二基六千億とも言われる防衛品の爆買いなんですよね。それの実地調査をしないデータに誤りがあって、市民に説明するところでは職員が居眠り。余りにも緊張感ないんですが。 これは二〇一二年度を基準に各項目ごとの変化額を累計した額なんですが、防衛関係費が出っ張った分、文教・科学振興費がへっこんでいる。