1947-12-08 第1回国会 参議院 鉱工業委員会 第29号
國營重要産業の運營を擔當するとともに、その關連産業竝びに國營石鑛業に關する行政事務に當る行政官廳として産業省を置く。 産業省の中に各國營重要産業の區分に從い各産業經營局をおき、國營石炭鑛業に關しては石炭鑛業經營局をおく。 地方及び單位經營には、それぞれそこ下級機關をおく。
國營重要産業の運營を擔當するとともに、その關連産業竝びに國營石鑛業に關する行政事務に當る行政官廳として産業省を置く。 産業省の中に各國營重要産業の區分に從い各産業經營局をおき、國營石炭鑛業に關しては石炭鑛業經營局をおく。 地方及び單位經營には、それぞれそこ下級機關をおく。
同時に又第二には官僚統制の弊害を排除し、中央竝びに地方の管理委員會の運營を通じまして増産に邁進しようとしまする誠實なる經營者、勞働組合、關連産業竝びに消費者の意思が國の施策に十分に反映される増産の隘路を迅速強力に打開して行く點におきまして一つの特色があると存じます。
生産計畫、或いは擴充計畫等もございまして、全般的に見まして、議決につきましては、いわゆる委員として選ばれた者が議決をいたすということにいたしまして、これは全國炭鑛管理委員會につきましては、學識經驗者及び炭鑛の關係事業主及び從業者の代表、それから需要者というものの、限定した者が議決をいたしまして、これにやはり需要者と申しましても、例えば鐵鋼業の代表者というものを考えて見ますると、需要者であり同時に關連産業
それから管理委員會が中央と地方にできるのでありますが、これが相當大勢の人が入つてやるので、今度の修正法案には、關連産業の人等も加えるように相成つておりますが、これは關連産業と申しますると、金融關係の方もやはり入つておるのでございましようか。
これは石炭事業に對しては優先的に、あらゆるそれぞれ關連産業から、その犧牲なり、本人の意思いかんにかかわらず、協力的に資材を注げというのでありますから、業者が喜ぶはずである。それを一體どうして拒むかということに、私は不思議をもつておるのであります。
三、政府は關連産業に對する協力命令發動にあ たつては愼重を期し、いやしくも他産業の運 營を不當に停滯抑壓せしめるがことなきを期 すること。 四、政府は本法の重要性に鑑み、特に關係官吏 の責任を明確にし、綱紀を振肅し、眞に公僕 たる本分を嚴守せしめるよう措置すること。 この四項目を強く要望して、贊成するものであります。
この國管法によつて、石炭企業のみでなく、關連産業にも協力命令が發せられることになり、資材の有無相通、鑛區の分合、技術經營の公開、勞働者の經營参加など、増産のための強力措置が行える。減産の一途の現状を打開するためには、不滿足なこの法案といえども、現状に放任するよりは効果ありとせねばならぬ。」こういう委員長の談話が新聞に出ておりまするので、これを考えてみますと、先ほどの委員長の話と大分違つてくる。
炭を出すことは、關連産業がどういうような状態にならなければならぬかという問題と、石炭がはたしてそれだけ必要かどうかということと、他の消費部門がどういうふうになつておるかということが、重大な問題でありまして、これは經營者といたしましても、また勤勞者諸君にとりましても、消費部門が將來明瞭でないということになりますと、増産意欲というものは、私は出てまいらないのではないかと思います。
この五箇年計畫は、來年のことはわかるけれども、それからあとのことは、これは一つの夢物語であるということでありますれば、私納得がいくのでありますが、出炭計畫をおきめになることは、關連産業が伴つてきて石炭が出るわけであります。
なお第三者側すなわち關連産業その他の一般の人の意見におきましても、本案に對する反對が相當多かつたように思うのであります。殊に十五日の日における公述人石渡信太郎氏のごときは、わが國の石炭鑛業は、いずれは國有國營か、國有民營か、あるいは共同國管のもとにおける民營か、このどれかになる運命をもつておる。しかし今日は國管を施行すべきでないというのが、私の意見であるというようなことを申されておるのであります。
從いまして、主體は生産者、勞働者というものでありますが、この需要者は同時に關連産業になるわけであります。また學識經驗者という者は、いわゆる石炭の生産に關する學識經驗者でありまして、これには各種の方面のエキスパートを入れるというように考えております。
また關連産業はあるいは打切りとか何とかという形でありますから、一つの企業形態としてのそういうエコノミーからくる利益というものはある場合はなくなると思います。
この三點は經營者、從業者、さらに消費者、關連産業代表者、學識經驗者を活用するゆえんではない。これを官廳のそとにおいて、官廳の監督とは無關係に、しかして委員の任命は内閣で行うというふうに、三點を修正する意思はありませんか。
これがあるいは立地條件であるとか、あるいは關連産業であるとかいうような基準から、むりやりにこれを斷ち切られました場合において、企業の能率であるとかあるいは製品の品質であるとか、そういつたものに及ぼす影響というものも相當考えられます。
炭鑛關係のみならず、各關連産業の經營者側及び技術者側の意見は、もちろん憂國の至情からいろいろ意見を述べられたものでありまして、國家管理は増産にならぬ、減産になるんだ。また時期尚早であるというような意見も相當多く、あるいは全部かもしれません。體驗からにじみ出ました尊い意見は、まことに傾聽すべきものがあつたのであります。
この法律案を見ますと、事業主、經營者あるいは關連産業の人たちに對しては、きわめて嚴重なる罰則があるのでありますが、先般もたれか申されましたが、從業者、勞務者側に對する處罰の規定は、あまり見當らぬようであります。マツカーサー元帥の書翰によるところのこの故意の妨害につきましては、一體政府はどういうふうにお考えになつているかという問題をお伺いしたいのであります。
それについて今後炭鑛從業者に對する生活物資の特配ということと關連して、どのような他の重點産業なり、關連産業なりについて腹案を考えておられるか、これをやる場合に非常にお考えにならなければならないと思いますが、どういうように考えておられますか。
ただ財閥銀行というようなものがその關連産業に特別な關連があるために、順位を高めて融資して行くとか、或いはそれがいわゆる先程もお話が出ました過當支配的な傾向を持つているというような面については、極力これを民主化するようにする。更に戰時中からいろいろな印象を持つている名稱等について、これ亦これは變えて行かなくちやならんというようなことを考えているわけであります。
從來十年も持つものが最近は一年や二年で以てもう故障が起きる、これは關連産業が本當に精神のこもつた製品を造つてない證據でありまして、石炭の増産を圖るとすれば、關連産業も是非とも立派な製品を造つて、石炭の産業に送るべきであろうと考えます。 それから坑内の片磐運搬の裝置が北海道は概して非常に非能率的でございますので、これらは是非とも機械化をする必要がある。