海外同胞、災害等は普通の特別委員会としてやつておりますが、選挙法は費用を数十万円特別にかけてできております関係から、この前設定いたしたときには、次の会議の召集日まで、こういうことで閉会中も動けるようにできておりましたが、今度は、第七国会中には当然終らせるということで、次の会議の召集日まで設けるという形でなしに、今国会においてもこれを設けることとし、というようにお直し願つて進めることにいたしたいと思います
それは、昨三日、第六国会閉会日の当日、吉田総裁談話を発表された、その談話を発表したところの真意、及びその発表を行つてどうしようという目的でこれがなされたのであるか。発表の真意とその目的とを重点的にお伺いしたい、こう思うのであります。
予算の問題は言わずもがな、その他の問題に対しましても、十二月一日から自由貿易になるというのに、この自由貿易の基本法である外国為替管理法は、国会閉会の直前にこれを提出して、十二月一日から自由貿易にいたしますから、審議の期間は二日間にしてもらいたい、こういう民自党の諸君の申入れである。
本委員会は、検察及び裁判の運営等に関する調査について、第五国会以来昭和電工事件、佐々木松夫事件、集団暴力事件、について調査を進めて来たが、各事件はいずれも事案が厖大複雑であり、且つ愼重を要するので、本委員会においては昭和二十四年五月三十一日、議院の議決を経て合三件の外、柳河、香月町事件、岐阜件事、青少年犯罪の一般状況とその処理について閉会中も会議を開き、証人を喚問し、或いは現地に議員、專門員を派遣する
かように委員会としてはこの問題に深い関心を持つておるので、閉会中、政府が政令を以て陸運局長の権限の一部を委讓しようとしたときも、運輸委員会はその政令の実施を次期国会まで留保し、分室の措置については国会の了解を経るよう委員会の決議を以て政府に要望したのであります。
但し、国会が閉会中のときは、国会召集後五日以内に付議しなければならない。」という規定によりまして、政府と雖も、この裁定に拘束さるべきであると見られるからであります。裁定案には、明年度から国鉄は補正予算に比しまして約二百三十億の増收となり、又人員整理による余裕も七十億を見込むことができるから、従つて毎月十七、八億の余裕ができて、将来借入金の償還は可能であると言つておるのであります。
そういうふうな今までなかつたものがあるというふうな場合には、それが閉会中にきめる必要があるならば、人事院においてかりにきめて、次の国会で承認を得るというのでさしつかえないわけであります。
なおこの法律は、現行の特別職の職員だけを適用範囲としておる関係上、国会閉会中新たに特別職の職員となつた者の給與につきましては、その後法律が改正させるまで政令で定めることができるよう、附則中に規定を設けることにいたしました。以上が、大体本法律案の内容であります。 人事委員会におきましては、本法律案を本日の委員会に上程して、政府より提案理由の説明を聞き、ただちに討論に移りました。
並行審議するというのが、これが原則になつておるにかかわらず、国会が閉会になるまぎわに、こそこそとこの法案を出して来るということは、実に国会の審議権を無視するものでありまして、その点に対しまして、第一に共産党は反対するものであります。実際にまた、こういつた莫大な金を肥料公団に出すというような法律を早く出しますと、ボロが出て来る。
○委員長（岡本愛祐君） 尚第五国会終りに、本委員会は閉会中の継続審査を要求いたしまして、各部門について閉会中も調査を続けて参りましたが、その一部である、治安事件については先頃地方行政に関する調査報告書として、まとめまして報告を提出いたしました。
閉会中もずつと研究を続けまして、何らかの成案を得ましたら、早速御報告申上げるようにしたいと思うのであります。 尚一級、二級、三級官であるとか、或いは勅任官の定員の例を引いて申されました点につきましては、実は御承知の通り、只今行政機関或いは研究機関において、一級官が何人である、二級官が何人であるということは、従来官制によつて定められていたのでありまして、それを動かすことができなかつた。
そうなつて参りますと、人事院は、第六国会が閉会いたしましたあとにおいて、しかも第七国会の始まる以前において、ちようど国会のない間において、人事院の勧告を発表されようとしたようでございます。
○伊藤（憲）委員 すでに第六臨時国会も明後日をもつて閉会になるのでありますが、本案はすでに一昨日私から趣旨弁明をいたしまして、この文案では皆さんの御了解を得なかつた点を明らかにして了解を得まして、すでに採決まで入つたのであります。
○大村委員長 本日は二時閉会、明日は十一時運営委員会を開きます。 これで散会して小委員会をお開き願います。 午後一時三十四分散会
次の委員会は、あるいは閉会されないかもしれないと思います。もし突発事件があれば別でありますが、それは公報でお知らせいたします。 この際簡単にごあいさつを申し上げたいと思います。地方行政委員会としては、大体この第六国会は、今日をもつて終了すると、私は見通しておりますわけであります。
○淺沼委員 ちよつとお伺いしますが、十一条の二の実費という点で、役員、特別委員長の方は国会開会中に限るということになり、閉会中のことは問題になつておらぬようですが、人事官訴追の方は、閉会中といえどもやはり受けるということになるのでしようか。
然るに国会閉会中閣議了解事項を以て陸運局分室の所掌事務を地方に移讓し、分室の実質的廃止の措置を講ぜんとするは国会議決の趣旨に反するものと認める。よつて右地方移譲に関する政令の実施は次期国会まで留保し、分室の措置については国会の了解を経られんことを要望する。」こういう決議がありました。この趣旨は丁寧に両大臣の方へ通じてあるのであります。
爾来本委員会は、酷暑を冒し、前後十五日にわたり会議を開き、またこの間北海道、東北、中部、九州、四国等各地に現地調査団を派遣いたし、農村の実態並びに本改正法律案に対する農民の意向等をもつぶさに調査する等、委員各位には、閉会中にもかかわらず、異常なる御努力をお願いしたようなわけであります。
次に、本法による委員の任命は必ず国会の同意を要することになつておるが、国会閉会中又は衆議院解散の場合に欠員を生じたときの処置についての規定を必要としないかという質問に対しては、本委員会の任務の性質上、欠員の生じたときは、国会の開会を持つて補充する方が適当であり、この方法によつても本委員会の任務達成には支障なき見込であるという答弁がありました。
（拍手）しかしながら、あえて細心愼重なる幣原議長は、石原委員長の言動に対して一応の考慮を拂い、愼重を期し、速記録を取寄せて、これを精査いたしましたところが、明らかに不穏当な言辞として、昨日の閉会後より一番早い機会たる今日の議院運営委員会において、正式にみずから発言を求められて、この不穏当なる言辞の取消しを命じたのに、一体議長の何の手落ちぞやと言いたいのであります。
当委員会は、前国会以来盛夏の閉会中も引続き会議を続行いたし、本国会におきましてもまた設置され、この間委員各位の格別の御精励と御努力によりまして多大の成果を収めましたことは、国家のためにまことに御同慶の至りに存じます。