2015-04-01 第189回国会 衆議院 経済産業委員会 第6号
二〇〇七年、第百六十六通常国会に株式会社商工組合中央金庫法案が提出された際、我が党は、政府系金融機関の役割を根本的に否定し中小企業金融に悪影響を及ぼすものでしかない、中小企業基本法第二十五条で中小企業に対する資金の供給の円滑化を図るために国が政府関係金融機関の機能の強化を講ずるように求めていることにも反すると指摘をし、国の責任を投げ捨てる重大な政策後退だと反対をいたしました。
二〇〇七年、第百六十六通常国会に株式会社商工組合中央金庫法案が提出された際、我が党は、政府系金融機関の役割を根本的に否定し中小企業金融に悪影響を及ぼすものでしかない、中小企業基本法第二十五条で中小企業に対する資金の供給の円滑化を図るために国が政府関係金融機関の機能の強化を講ずるように求めていることにも反すると指摘をし、国の責任を投げ捨てる重大な政策後退だと反対をいたしました。
株式会社商工組合中央金庫法案は、商工中金の完全民営化の実現に向けて経営の自主性を確保するとともに、中小企業団体及びその構成員に対する金融の円滑化を図るための業務を行うことなどを定めるものであります。 中小企業信用保険法の一部を改正する法律案は、棚卸資産を担保とする融資のため制度を拡充するとともに、事業再生保険制度を創設するものであります。
○議長（扇千景君） 日程第八 株式会社商工組合中央金庫法案 日程第九 中小企業信用保険法の一部を改正する法律案 （いずれも内閣提出、衆議院送付） 以上両案を一括して議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。経済産業委員長伊達忠一君。 ───────────── 〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔伊達忠一君登壇、拍手〕
まず、株式会社商工組合中央金庫法案の採決をいたします。 本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
○委員長（伊達忠一君） 株式会社商工組合中央金庫法案及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案、以上両案を一括して議題といたします。 両案の趣旨説明は既に聴取しておりますので、これより質疑に入ります。 質疑のある方は順次御発言を願います。
○国務大臣（甘利明君） まず、株式会社商工組合中央金庫法案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。 日本の産業競争力の源泉は、大企業に部品や素材を供給する中小企業にあり、また、地域の経済を支えているのも各地域で特色ある事業活動を行う中小企業であります。
副大臣 経済産業副大臣 渡辺 博道君 大臣政務官 経済産業大臣政 務官 松山 政司君 事務局側 常任委員会専門 員 世木 義之君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○理事補欠選任の件 ○映画の盗撮の防止に関する法律案（衆議院提出 ） ○株式会社商工組合中央金庫法案
○委員長（伊達忠一君） 次に、株式会社商工組合中央金庫法案、中小企業信用保険法の一部を改正する法律案、以上両案を一括して議題といたします。 政府から趣旨説明を聴取いたします。甘利経済産業大臣。
本日の議事は、最初に、株式会社商工組合中央金庫法案の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、甘利経済産業大臣から趣旨説明があり、これに対し、藤末健三君が質疑を行います。 次に、日程第一について、厚生労働委員長が報告された後、採決いたします。
本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、株式会社商工組合中央金庫法案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、民主党・新緑風会一人十五分の質疑を行うことに意見が一致いたしました。 理事会申合せのとおり決定することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○国務大臣（甘利明君） 株式会社商工組合中央金庫法案につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。 日本の産業競争力の源泉は、大企業に部品や素材を供給する中小企業にあり、また、地域の経済を支えているのも、各地域で特色ある事業活動を行う中小企業であります。
厚生年金保険 法等の特例等に関する法律案（内閣提出） 第二 自動車から排出される窒素酸化物及び粒 子状物質の特定地域における総量の削減等に 関する特別措置法の一部を改正する法律案（ 内閣提出、衆議院送付） 第三 広域的地域活性化のための基盤整備に関 する法律案（内閣提出、衆議院送付） ━━━━━━━━━━━━━ ○本日の会議に付した案件 一、株式会社商工組合中央金庫法案
この際、日程に追加して、 株式会社商工組合中央金庫法案について、提出者の趣旨説明を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
第四 雇用基本法案（大島敦君外二名提出） 第五 若年者の職業の安定を図るための特別措置等に関する法律案（山井和則君外二名提出） 第六 雇用対策法及び地域雇用開発促進法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第七 広域的地域活性化のための基盤整備に関する法律案（内閣提出） 第八 港湾法及び北海道開発のためにする港湾工事に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第九 株式会社商工組合中央金庫法案
第四 雇用基本法案（大島敦君外二名提出） 第五 若年者の職業の安定を図るための特別措置等に関する法律案（山井和則君外二名提出） 第六 雇用対策法及び地域雇用開発促進法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第七 広域的地域活性化のための基盤整備に関する法律案（内閣提出） 第八 港湾法及び北海道開発のためにする港湾工事に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第九 株式会社商工組合中央金庫法案
————◇————— 日程第九 株式会社商工組合中央金庫法案（内閣提出） 日程第十 中小企業信用保険法の一部を改正する法律案（内閣提出）
○議長（河野洋平君） 日程第九、株式会社商工組合中央金庫法案、日程第十、中小企業信用保険法の一部を改正する法律案、右両案を一括して議題といたします。 委員長の報告を求めます。経済産業委員長上田勇君。
北海道における地域経済、中小企業金融等の実情を調査し、もって本委員会に付託を予定される株式会社商工組合中央金庫法案及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案の審査に資するため、委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣提出、株式会社商工組合中央金庫法案及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。 この際、お諮りいたします。
○上田委員長 ただいま議題となっております両案中、まず、内閣提出、株式会社商工組合中央金庫法案について議事を進めます。 これより討論に入ります。 討論の申し出がありますので、順次これを許します。三谷光男君。
次郎君 郡 和子君 田村 謙治君 同日 辞任 補欠選任 小野 次郎君 近藤三津枝君 平口 洋君 片山さつき君 田村 謙治君 森本 哲生君 同日 辞任 補欠選任 森本 哲生君 鷲尾英一郎君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 株式会社商工組合中央金庫法案
引き続き、株式会社商工組合中央金庫法案について質問いたしたいと思います。 かなり論点がかぶる部分もございますが、特にこの問題は、この前の内閣委員会との合同審査においても、私も日本政策金融公庫について質問をさせていただいて議論もしましたが、要は、行政改革の視点と、中小企業に向けての政策金融の視点という間に大きな隔たりがあるんじゃないかというふうに思っております。
内閣提出、株式会社商工組合中央金庫法案及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。 この際、お諮りいたします。
○甘利国務大臣 まず、株式会社商工組合中央金庫法案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。 日本の産業競争力の源泉は、大企業に部品や素材を供給する中小企業にあり、また、地域の経済を支えているのも、各地域で特色ある事業活動を行う中小企業であります。
————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 参考人出頭要求に関する件 産業活力再生特別措置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一三号） 中小企業による地域産業資源を活用した事業活動の促進に関する法律案（内閣提出第一四号） 企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律案（内閣提出第一五号） 株式会社商工組合中央金庫法案
○上田委員長 次に、内閣提出、株式会社商工組合中央金庫法案及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。 これより順次趣旨の説明を聴取いたします。甘利経済産業大臣。 ————————————— 株式会社商工組合中央金庫法案 中小企業信用保険法の一部を改正する法律案 〔本号末尾に掲載〕 —————————————
次に、株式会社商工組合中央金庫法案につきまして、甘利経済産業大臣から趣旨の説明がございます。これに対しまして、二人の方々からそれぞれ質疑が行われます。 本日の議事は、以上でございます。
————————————— 一、趣旨説明を聴取する議案の件 株式会社商工組合中央金庫法案（内閣提出） 趣旨説明 経済産業大臣 甘利 明君 質疑通告 時 間 要求大臣 平井たくや君（自民） 十分以内 経産 後藤 斎君（民主） 十五分以内 官房、経産、財務、金融 —————————————
○逢沢委員長 次に、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の株式会社商工組合中央金庫法案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
友一君 同日 辞任 補欠選任 小川 友一君 飯島 夕雁君 冨岡 勉君 谷川 弥一君 原田 憲治君 佐藤ゆかり君 同日 辞任 補欠選任 飯島 夕雁君 馬渡 龍治君 同日 辞任 補欠選任 馬渡 龍治君 土井 真樹君 ————————————— 四月十日 株式会社商工組合中央金庫法案
○国務大臣（甘利明君） 株式会社商工組合中央金庫法案につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。 日本の産業競争力の源泉は、大企業に部品や素材を供給する中小企業にあり、また、地域の経済を支えているのも、各地域で特色ある事業活動を行う中小企業であります。
○議長（河野洋平君） この際、内閣提出、株式会社商工組合中央金庫法案について、趣旨の説明を求めます。経済産業大臣甘利明君。 〔国務大臣甘利明君登壇〕
————◇————— 株式会社商工組合中央金庫法案（内閣提出）の趣旨説明
今般、国会に提出いたしました株式会社商工組合中央金庫法案におきましては、これらの決定事項に従いまして、株式会社商工中金の財政基盤整備等のため、特別準備金の設置や金融債の発行等につきまして規定しているところでございます。これらの措置によりまして、商工中金が引き続き中小企業に対する金融機能をしっかりと提供していくための財政基盤等を確保することが可能となるものと考えております。
次に、農業協同組合法等の一部を改正する法律案及び農林中央金庫法案について申し上げます。 農業協同組合法等の一部を改正する法律案は、農業協同組合等の健全な発展を図るため、その正組合員資格、業務執行体制等について所要の措置を講じようとするものであり、これに参議院において、検討条項が追加修正されたものであります。
————◇————— 日程第六 土地改良法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 日程第七 農業協同組合法等の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 日程第八 農林中央金庫法案（内閣提出、参議院送付）
○議長（綿貫民輔君） 日程第六、土地改良法の一部を改正する法律案、日程第七、農業協同組合法等の一部を改正する法律案、日程第八、農林中央金庫法案、右三案を一括して議題といたします。 委員長の報告を求めます。農林水産委員長堀込征雄君。
第三 個別労働関係紛争の解決の促進に関する法律案（内閣提出） 第四 障害者等に係る欠格事由の適正化等を図るための医師法等の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 第五 国立学校設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 第六 土地改良法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 第七 農業協同組合法等の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 第八 農林中央金庫法案
○鉢呂委員 私は、自由民主党、民主党・無所属クラブ、公明党、社会民主党・市民連合及び21世紀クラブを代表して、農業協同組合法等の一部を改正する法律案及び農林中央金庫法案に対する附帯決議案の趣旨を御説明申し上げます。 まず、案文を朗読いたします。
内閣提出、参議院送付、農業協同組合法等の一部を改正する法律案及び農林中央金庫法案の両案を議題といたします。 この際、農林水産大臣から発言を求められておりますので、これを許します。農林水産大臣武部勤君。
補欠選任 左藤 章君 上川 陽子君 増原 義剛君 吉田六左エ門君 中津川博郷君 城島 正光君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 土地改良法の一部を改正する法律案（内閣提出第四五号）（参議院送付） 農業協同組合法等の一部を改正する法律案（内閣提出第八四号）（参議院送付） 農林中央金庫法案
内閣提出、参議院送付、農業協同組合法等の一部を改正する法律案及び農林中央金庫法案の両案を議題といたします。 この際、お諮りいたします。 両案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省経営局長須賀田菊仁君、農林水産省農村振興局長木下寛之君、水産庁長官渡辺好明君及び国税庁課税部長村上喜堂君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○堀込委員長 次に、内閣提出、参議院送付、農業協同組合法等の一部を改正する法律案及び農林中央金庫法案の両案を議題とし、順次趣旨の説明を聴取いたします。 なお、農業協同組合法等の一部を改正する法律案につきましては、参議院で修正議決の上送付されたものでありますので、まず政府から趣旨の説明を聴取し、引き続き参議院における修正部分の趣旨について説明を聴取いたします。農林水産大臣武部勤君。