2013-05-20 第183回国会 参議院 決算委員会 第1号
生活保護の母子加算復活や公立高校の授業料無償化など、国民の要求と運動を反映した部分的改善は図られたものの、後期高齢者医療制度の廃止は先送りされるなど、全体として自公政権の下で改悪された医療、介護、福祉制度を元に戻し、社会保障拡充へと転換を図るものとはなりませんでした。
生活保護の母子加算復活や公立高校の授業料無償化など、国民の要求と運動を反映した部分的改善は図られたものの、後期高齢者医療制度の廃止は先送りされるなど、全体として自公政権の下で改悪された医療、介護、福祉制度を元に戻し、社会保障拡充へと転換を図るものとはなりませんでした。
以上、主な反対理由を述べましたが、このほかにも、共済年金の再評価方式の見直し、失業給付との併給停止など、現役組合員には負担増を、そして年金受給者には給付の削減を強要する内容が含まれており、修正案は、ごく部分的改善ではありますが、今述べた年金の大改悪の根幹を何ら変えるものではありませんので反対します。そして法案には反対であることを表明して、討論を終わります。
また、修正案は、政府提出法案の部分的改善ではあるが、改悪部分の根幹を何ら改善するものではありません。 以上の理由で、我が党は、政府提出法案並びに修正案に反対するものであります。 以上です。
私は、細川政権が九月十六日に緊急経済対策を打ち出され、確かに部分的改善策を講ぜられたことも承知しております。しかし、その基本になっているのはやっぱり地域開発プロジェクトの推進であり、大企業のリストラ支援であり、銀行くの減税の推進など、依然として大企業中心の経済対策が進行している。
ところが、政府提出の改正案は、小さな部分的改善は見られるものの、週四十時間労働への移行は労働者の三十数％であり、大部分の労働者はその実施が先送りされているだけでなく、中小零細企業に働く労働者は、何と四十八時間労働がそのままにされているのであります。 また、変形労働時間制の問題や裁量みなし労働の点では、新たな改悪が行われ、さらに時間外労働でも、その上限規制さえも行わず見送りであります。
○吉川春子君 そうすると、国際情勢についての変化がないということでしたが、これについてもう少し伺っておきますと、五十三年度あるいは五十二年度の白書によりますと、大綱の作成に当たりまして国際情勢上の前提について幾つか具体的に述べていますが、その中で「中ソ関係は、仮に部分的改善はあっても、対立の根本的解消には至らないであろうこと。」というふうにあります。
○下田京子君 そうしますと、これは私お願いなんですけれども、今回もさっきのように部分的改善がなされました。しかし、今もお話しのように、掛金がだんだん高くなっているというのが加入低下の大きな原因だとおっしゃいましたが、そのほか例えば引き受けの方法なんかにおいてもいろんな問題があるんですね。きょうも参考人の方からお話伺いましたが、とにかく収穫というのは品種によって違う、同じ桃でもナシでも。
また、修正案につきましては、ごく限られた部分的改善にとどまり、政府原案の大改悪の骨格を変えないものでありますから、修正の名に値しないものであり、原案とともに反対であります。 最後に、我が党は、六十歳になればだれでも夫婦十万円の年金が受けられる最低保障年金制度の確立を目指して奮闘することを表明いたしまして、私の反対討論を終わります。（拍手）
当局の御答弁は、現在のレセプト主義では何ともならない、部分的改善は考えられると、こんな御意向でございましたが、この電算化システムが完全になれば、これは容易にいかなるシステムも活用できるわけですね。ところが、今の御答弁では十年待てということになりますね。
この間、このテストに対する批判がつとに高まり、部分的改善が行われてきてはいる。しかし、部分的改善ではもはやどうにもならないととが実態的に明らかになってきている。ことしの教育研究全国集会に提出された愛知高組の見崎徳弘氏のレポートもその一つだ。見崎レポートは、八二年の四月に実施した東海三県の統一アンケート調査を分析したもので、回収率は百五十九校、普通高校が百十五、職業高校が四十四に及んでいます。
三点目に、中ソ関係は、仮に部分的改善はあっても、対立の根本的解消には至らない。一定の中ソ対立はあり得るという前提で今日まで来ている。このとき、防衛計画大綱をつくる場合の一つの前提としてそういうのが出ているはずなんです。それと、米中関係は、今後とも相互関係が調整が続けられていくであろう。
今日までの改正は、「多くの既存の制度の部分的改善や補正にとどまり、制度全体の根源の洗い直しや各種制度間の不均衡、不公正の調整は行われず、しかも、あるべき社会保障についての長期の展望を欠いたものであった。」と書いてあるわけです。私は、今回の年金改正案をながめました場合に、依然としてこれは従来の延長線上の改正であって、抜本改正問題は今回の提案の中には含まれていないと、残念ながら見ざるを得ません。
第三は、幾ら人事の入れかえや部分的改善をやったとは言え、やはり寄り合い世帯の原子力船事業団方式を継続し、放射線漏れ事故を引き起こした欠陥行政をそのまま継承しているという点であります。 政府、事業団が二月七日に「むつ」受け入れ要請をしてから、この百日間にやったことは一体何であったでしょうか。
その冒頭で、最近における社会保障の改善は、「多く既存の制度の部分的改善や補正にとどまり、制度全体の根源の洗い直しや各種制度間の不均衡、不公正の調整は行われず、しかも、あるべき社会保障についての長期の展望を欠いたものであった。」と述べるとともに、老齢者扶養の変貌と、今後の経済成長と社会保障、老齢者対策として取り上げるべき諸問題の二本の柱が示されています。
福祉年金の上積みや介護手当の新設など、確かに部分的改善が行われたものがございます。しかし、後ほどお話しいたしますが、これらの改善は、インフレによります生活水準の大幅な低下と所得の実質的減少分を、いまになりまして一時的に穴埋めいたしましたものにすぎません。
しかるに政府改正案は、これらの基本問題を放置し、わずかばかりの部分的改善をはかろうとするものであり、きわめて不満であります。公有水面は、本来国民がひとしく利用し得る公共物であり、これを埋め立て、環境を破壊し、しかも、特定の者がこれを独占、利用することは許されないという原則が確認されるべきであります。 以上が、この修正案を提案する理由であります。 次に、修正案の内容について申し上げます。
今度厚生年金、それから健康保険は、若干の部分的改善と引きかえに保険料が増額になる。そのことによって、たとえば月収九万円の労働者、夫婦子二人、これを見ますと、減税額は一万二千三百三十円になります。しかし、税外負担がこの二つだけによって一万三千三百二円ふえる。つまり、減らしてもらったよりもふえるほうが多いわけですよ。
○大出委員 まとめて申し上げれば、私ここに自分で書いてあるのですが、常用作業員の皆さんにつきましては、制度的には常勤職員にするということが必要なわけでありますが、これは統一見解の趣旨などもそういう方向で書かれていると私は思いますけれども、当面、処遇改善について、常勤職員と類似しているという統一見解に基づいて、早く一つの方向に進めていただくということにしていただきたいのでありますが、林野庁が部分的改善
もちろん、今度の予算でかなり部分的改善がなされたとは申しますものの、現実に身体障害者あるいは知恵おくれの子供たちの施設の需要状況に対して、充足率というのは三分の一あるいは二分の一を下回るぐらいでございます。
このたびの政府案は、もともと恩給法の一部改正に伴う当然の措置として、地方公務員共済の退職年金の額の一部増額の措置を中心とした部分的改善の措置であります。そして、この措置のために、このたびは別に組合員の負担が増額するというわけではありません。したがって、この措置に関する限り、わが党としては反対する理由はないと考えております。