2014-06-17 第186回国会 参議院 農林水産委員会 第17号
農業委員会につきましては、遊休農地対策や転用違反対策に重点を置きまして、これらの業務の積極的な展開を図るべく、行政庁に対する建議等の業務を農業委員会等に関する法律に基づく業務からは除外するということが提言されております。
農業委員会につきましては、遊休農地対策や転用違反対策に重点を置きまして、これらの業務の積極的な展開を図るべく、行政庁に対する建議等の業務を農業委員会等に関する法律に基づく業務からは除外するということが提言されております。
○山田太郎君 もちろん、規制改革会議が出してきたものを全て我々も、だからいいんだというわけにはいかないんで、ちょっと逆にその案の中でも見ていきたいんですが、規制改革会議の案における農業委員会の目的として遊休地対策、転用違反対策、重点置きましょうということなんですね。今回、改組しまして農地利用推進員の新設ということをする。
○政府参考人（滝本純生君） 今回の提案では、先ほど申しましたが、農業委員会には実務的な機能を強化して、遊休農地対策でありますとか転用違反対策、積極的展開を図っていくべきだ、こういうことが求められているという認識の下に、やはり農協の議論と並行的な感じがいたしますけれども、やっぱり自主的、主体的に責任を持ってやっていくことが基本ではないかという考え方が基本的なところではあると思います。
これは、公共団体の執行体制の効率が促進をされまして、御指摘のように、行政だけではできないような違反対策、指導監督業務に重点を置くことができるようになった結果ではないかというふうに思っておりまして、そういった意味で、違反建築物件数も一万二千件から約七千七百件ぐらいまで減ってきたというふうに、減少しているということで、一定の効果と、まあ民ができることは民間でという方向での制度改正には効果があったのではないかというふうに
この結果、本来、建築行政の舞台でなければできない、行政庁でなければできないような、いろいろな違反対策などの仕事に重点を置けるようになったという評価をまずしております。 その上で、問題意識を持っておりますのは、実は、この民間開放を行ったということを契機として、公共団体において、地方行革の流れもございますものですから、建築行政職員の定数を削減する地方公共団体も出てきているわけです。
○山本政府参考人 御指摘いただきましたとおり、今挙げていただきましたような内容につきましては、現状の特定行政庁及び指定確認検査機関の体制では実施が困難であるということ、それから、特定行政庁において、行政でなければできない建築基準法違反対策などに重点を置いて仕事を進めるといったようなことが難しくなってくる、そういうおそれがあると考えております。
したがって、その余の確認検査事務について、民間開放によって公共団体の執行体制の効率化が促進される、その中で、行政は違反対策などに重点を置くことができますので、そういう形で重点を絞って仕事を進めていくべきだと考えております。
二つというのは、駐車違反対策と、携帯電話等の使用に関する罰則の見直しということでございます。 まず、携帯電話の方から先にやらせていただきたいと思います。 このたび、法改正を行って、運転中の携帯電話の使用というものに対して見直しを行う。
今後、更にこの推進を進めていっていただきたいと考えておりますが、今回の法改正もございますので、これを契機として都道府県あるいはその他の特定行政庁にその検査の徹底を含みます違反対策を更に進めていただくように積極的に要請してまいりたいと考えております。
また、特定行政庁におきまして、既存建築物に係る違反対策推進計画を警察、消防と連携をしていただいてこの取組をしてきていただいているところでございます。この結果として、これまで全都道府県におきまして警察、消防部局との連携体制が整備されてきております。既存建築物に係る違反対策推進計画も策定されまして、いろんな取組がなされてきております。
我々も消防、警察等の関係機関とよく連携をともにいたしまして、少なくとも、私は、違法建築物あるいは違反建築物等の対策は万々怠りなくを期していきたいと、そう思っておりますし、また、建築物の総合的な違反対策に対しましては、先ほども局長が少し言いましたけれども、各都道府県ごとに関係の機関との連携の下に建築物安全安心実施計画、そういうものを策定いたしまして、違反建築のパトロールの重点的な実施でございますとか、
報告に基づきまして、今年一月には建築基準法令違反に係る告発の事務処理に当たっての留意事項、これを取りまとめました事務処理の一種のマニュアルのようなものを各都道府県あてに通知をするとともに、四月十一日付けで、今度は立入検査でございますけれども、立入検査等の強化を図るために、既存建築物に係る違反是正作業マニュアルについてと、それから消防、警察との連携強化による対策を計画的に進めるための既存建築物に係る違反対策推進計画
確認業務の民間開放につきましては、確認業務に係る行政上の負荷を軽減し、違反対策により積極的に取り組むという意図があったと私は認識しております。 そこで伺います。 確認業務の民間開放が進む中で、建築基準法に位置付けられた告発、代執行に至る違反是正制度は現在どのように機能しているのか、また今後どのような取組を進めていくのか、御説明願います。
多分、二、三カ月後には消防法等の法令違反対策や改善策が出されることになるのでありましょう。日本一の繁華街の歌舞伎町などでの利益至上主義の雑居ビルの安全対策にどこまでメスを入れられるのでしょうか、大変な課題であります。
これによりまして、行政は違反是正、処分等の本来行政でしかできない業務に重点を置くことができ、違反対策の推進のための体制の強化に資するものであり、この体制のもと、総合的な違反対策を進めてまいる所存でございます。
そうすると、駐車違反対策だけではなくて、例えば右折レーンにもっと工夫を凝らすとか、この前も委員会でどなたか同僚議員から出ておりましたけれども、右折のための矢印の信号をもっとふやすとか。 これは体験なんですけれども、具体的なことを言ってごめんなさい。溜池から行って六本木へ曲がる道がありますね。
その違反対策といたしまして予算でどのように組んでいらっしゃるか、また、その予算の内容について、どういうものであるかということについてお答えいただきたいと思います。
○小杉政府委員 私どもこの種の違反対策といたしましてやっておることを申し上げますと、先生御指摘のとおりいわゆる水際で摘発するというのが最も効果的な手段であるということは事実でございます。
○和田静夫君 そこで、いま言われました告発人の東海林広司さんですが、この人は自由民主党の市議会議員でありますが、ところで秋田の県警の選挙違反対策本部が解散をしたのはいつでしょうか。
そこで、規制内容を実情に沿うように改め、執行体制をも強化整備をいたした今回の法改正を機といたしまして、特に常習的、計画的な建て売り業者等の悪質な違反に重点を置いて違反対策を徹底的に推進する所存であります。住民からの違反の情報提供に対しては、すみやかに相当の措置をとるよう都道府県知事を十分指導する決意であります。
今回建築監視員という制度を設けまして、これが建築現場をパトロールいたしまして、違反を発見いたしましたならばその場で工事中止等の命令ができるということで、違反対策上非常に有効な効果をあげるだろうということを期待しておるわけでございますが、全国三千人の職員では現実になかなか人が足りません。
関係団体等の協力を得まして、一体的、総合的な推進を必要とすることは、御指摘のとおりでございまして、関係省庁との協力体制につきましては、すでに通産、厚生、消防、警察等の関係各省庁と協議をいたしまして、違反建築物対策を協力して推進することといたしておりますが、建築士会等の民間団体からもこの方針に基本的に賛同を得ておりますので、改正法の施行の際には、これらの団体とも十分連絡を密にいたしまして、共同して違反対策
○大津留政府委員 違反対策といたしましては、法の改正とあわせて、御指摘のとおり、予算、人員の確保が非常に大事になってまいります。