であり、被告人は小沼儀市、同人は終戰後綿布等のブローカーをやつておつたが、昨年六月京都市内に海外引揚者、罰災者新生協力會なるものを設立し、みずからその理事長となり、朝鮮人連盟保安隊と結び、大阪市日本産業建設協會理事長秋月琢磨、及び同協會纖維部長湯淺儀一等を威赫監禁し、綿布五萬反の提供を強要し、さらに百六十萬圓の小切手を喝取した上、自分を通ずれば隱退藏物資の拂下入手が確實であるように裝い、宣傳して、造船統制會勤勞者用物資構買係
八月三十日 常磐線松戸我孫子間電車化促進に關する陳情書 （第二〇二號） 九月十三日 被買収鐵道民營還元に關する陳情書 （第二三八號） 元鳥取氣象臺観測所の拂下又は貸下の陳情書 （臺二四六號） 鳥取市八鹿町間國營自動車開設に關する陳情書 （第 二百四十八號） 鹿児島市種子ヶ島間國營航路開設に關する陳情 書（第二四九號） 造船技術の振興方策に關する陳情書 （第二七一號） 茅野驛伊那北驛間等
例えば川崎の或工場におきまして、鐵管或いは造船、これは一つの連合體をなしております。造船部門でストライキをやれば、これは鐵鋼部門に對しても爭議の應援……或いは日本の法律では同情ストライキというものを非合法にしておる。そういう意味から申しましても、私はこの第二項はアメリカなどではいいかも知れませんが。
それから今日は一つの工場プラントで産別でやつておりますし、更に大きな會社、工場で例えば鐵鋼業、造船業、こういう場合には、これは一つの聯合體で組織を持つておる。
いたいということでありましたが、これは例の第四次の建造許可の問題が一時中止になつておりまして、第四次の建造許可としてはこれを申請は取下げたのでありますけれども、第三次までの分について中止その他の理由でこれを一應やめて、そうしてそのいわば穴埋めとし第四次申請分からこれを繰上げて入れて行く、こういうようなやり方で認められるものについては考慮の餘地があるというような意向も分りましたので、その後その問題についていろいろ漁業者關係、造船所
いくら水産局長が努力しましても、私共がいくらやりましても、金融關係がつかなければ、殆ど造船の經過は辿れない結果になるのでありますから、もう一度渡邊政府委員にお話を願います。
三十三萬トンの造船計畫ができた。その後第一次、第二次、第三次と順調に行つておりましたが、一時中止になつた。いろいろ聞いて見ますと、その後において多少緩和したというようなお話も聞きますが、その後緩和したことがあるならば、その状況を一つ水産局長から詳しく伺いたい。 もう一つはこの間栗栖大藏大臣が復金も増資をした。
例えて見ますれば、或る船が難波した、その原因が造船の缺陷にあつたというので、こういう點が惡かつたと、今後その點を改善しろというような勸告をする旨の裁決をいたしました場合に、その船舶所有者から造船會社に對して、この海難の原因はその造船の缺陷にあるという勸告を受けたからして、この損害はお前の所で拂え、こういうことは起るかも知れません。これは非常な大きな利害關係を生ずる事柄でございます。
しかして、本案の趣旨を簡單に説明申し上げますと、現行海員懲戒法のごとく海員の懲戒を目的として海技免状受有者の行爲をのみ対象とすることをやめ、むしろ直接に海難の事実そのものを対象として、その原因を探究し、審理の結果、海技免状受有者に故意または過失があつたときは、必要に應じこれを懲戒し、また海難が海技免状受有者以外の者、すなわち船主、造船所その他の者の所爲に基くことが明らかな場合には、これ等の者に対してしかるべき
その人口というのは、ちようどこの村に青森縣造船株式會社というのがありまして、資本金は四百萬圓、從業員は六百名でありますけれども、その社宅が約六百戸、これがただいまのところ造船の事業は衰徴しておりますけれども、木材業を營んでおりまして、東津輕郡というのはひのきという木材の名産地で非常に發展性のある所なのであります。
それで結局その後その四億六千萬圓は捕鯨關係として一應正式に認められたことになりましたから、それについて早く手當をしないと造船所の方の建造が遲れるわけですから、われわれとしてはそれを手當をして進めた。こういうことになるわけであります。
○石原（圓）委員 この六億一千萬圓の中には船價が暴騰いたしまして、一應造船所と契約した造船價値より莫大なる船價の増額が必要となつて、その融資の途がとざされたならば、船は注文者の手に渡らない。先に渡した金は没収されて、漁業資本としての非常な混亂を來す。そのために値上りに對する融資は特別に考慮されるように承つておるのでありまするが、その額はやはりこの六億一千萬圓に含まれておるのでありましようか。
○鈴木（善）委員 大藏當局から主としてお伺いいたしたいのは、資材であるとか、その他の、造船工業とか、そういうような面は、別にそれぞれの所管官廳から見透しを伺うことにして、賃金の面から主として御檢討をいただきたいのでありますが、造船計畫を資金面から考えて、二箇年間にこの計畫を完成できるか、それとも三箇年、五箇年を待たなければ實現は困難であるというお考えであるか。
然るに、他方我が國の海運及び漁業方面では、戰爭による壊滅的打撃と造船費の昂騰による新造困難とのため、甚だしい船腹不足に惱んでおるのでございまして、この際、右の置き去られた船舶の不確定な状態に結末をつけて、この窮状打開の一つの方策として、その活用を圖る必要があるのでございます。 これが本法律案を提出する理由であります。何卒十分御審議の上御取運びの程を切望いたす次第でございます。
しかるに、他方わが國の海運及び漁業方面では、戰爭による壞滅的打撃と造船費の高騰による新造困難とのため、はなはだしい船腹不足に惱んでゐるのでありまして、この際右の置き去られた船舶の不確定な状態の結末をつけ、この窮状打開の一報策として、その活用をはかる必要があるのであります。これがこの法律案を提出する理由であります。 何とぞ十分御審議の上お取り運びのほどを切望いたす次第であります。
ところが、一方におきまして、我が國の今日の海運竝びに漁業方面では、戰爭による壊滅的打撃と、新造船も資材その他の關係でなかなか困難なために甚だしく船腹の不足に惱んでおるのであります。この際右の置き去られた船舶の不確定の状態を速かにこれが結末を付けまして、或は海運或いは漁業方面に活用を圖る必要があるのであります。 これが本法案を提出する理由であるのであります。
それから沈没船の問題もあるわけですが、沈没船の利用價値というものは、新造船に比して低いということはわかつておりますけれども、日本の現状としていずれに重きをおくか、新造船本位で、沈没船のごときは利用價値がほとんどないものであるかどうか、そういう點についても御説明を願いたいと思います。
そこで海員が海難を起しまして、海員の責に歸すべき事由が明らかになれば、免状の剥奪とかあるいは停止、あるいは戒告というような措置をとるのでありますが、他のたとえばその原因が船の構造にあるとか、あるいは設備にあるとかいうような問題に關連しまして、その造船所を責めるという場合には、實は造船所に對してはさような國からの特別の特權と言うか、供與がないのでありまして、それを剥奪するということは今日の法律の建前より
ただ先ほども申しますように、勸告によりましてそれが一般世間に周知され、輿論の喚起によりまして、たとえば造船所にその責があるときには反省を促し、また從つて自省いたさずにその勸告の趣旨の尊重しないというような場合がありましたときには、おのずから船主もその造船所に船の注文をしぶる、あるいは注文をしないというような結果を招來いたしまして、徳義的と申しましようか、一般の世間の輿論によつた責を造船所が受ける。
而して同案の骨子といたしますところは、審判は現行海員懲戒法のごとく海員の懲戒を目的として海技免状受有者の行爲をのみ對象とすることに止め、寧ろ直接に海難の事實そのものを對象として、その原因を探究し、審理の結果海技免状受有者に故意又は過失がありました場合には、必要に應じこれを懲戒し、又海難が海技免状受有者以外の者、即ち船主、造船所その他の者の所爲に基くことの明らかな場合には、これらの者に對して然るべき勸告
○政府委員（大久保武雄君） 參審員制度は今囘の審判が非常に廣汎な對象を持つておりますので、中には非常に技術的に專門的に知識を要するという場合が起つて來るのに考えましての規定でございますが、例えば造船所の方面の技術關係者等に御參加を願う場合があろうかと思います。
と申し上げますのは、重ねて申し上げますのは、恐らく學識經驗者ですから、造船或いは海運、船の運航というようなことで、極く範囲が狹められてあるために、この參審員になるべき人は、恐らく私は各造船所、汽船會社、海運會社というようなものの顧問なり、相談役なり或いは重役なりというような立場を持つておる人が多くあられやしないかということを考えるのでお尋ねするわけであります。
しかして同案の骨子といたしますところは、審判は、現行海員懲戒法のごとく、海員の懲戒を目的として海技免状受有者の行為をのみ對象とすることをやめまして、むしろ直接に海難の事實そのものを對象として、その原因を探究し、審理の結果、海技免状受有者に故意または過失がありました場合には、必要に應じ、これを懲戒し、また海難が海技免状受有者以外のもの、すなわち船主、造船所その他のものの所為に基くことの明らかな場合には
○委員長（板谷順助君） 諸君に御相談いたしますが、一昨日は御承知の通り大井工場、鶴見の操車場を實地見學をいたしまして、大いに得るところがあつたわけでありますが、次囘は方面を變えまして、造船所、これは丹羽君が行つておられたのでありますが、浦賀の造船所を見學しまして、久里濱に海軍の倉庫が相當にあるそうであります。
○原（彪）委員 ただいま資金の面において造船所に對しては金融を見てない、漁業家に對しては約三億六千萬圓の融資を復興金庫よりしておる、こういうお話でありますが、うわさに聞くところによりますれば、大口の金しか融資しない、小口の金は融資しないということを私は聽いております。
○館委員 結局私の受けた印象は、水産廳はできても造船の企畫その他については決して自主性をもち得ない。それはよくわかります。それは主張していいと思う。運輸省であつても、改良あるいは建造については運輸省は一本でおりますが、一本でおるというのは建前であつて、ほんとうは安定本部に自主性は移つてしまつて、運輸省自體ではどうすることもできない。
○藤田政府委員 その點は午前中にも申しましたが、大體漁業者が造船所をきめます場合にも、おのずから造船所との間にそういうふうな仕事の繁閑と申しますか、つまり計畫というものは十分打合わせをしまして、そうしてやつておる實情でありまして、一つの造船所でたくさんの船が重なつてきて非常に困るというふうなことは、萬あるまいかと考えております。
私は造船行政の見地から先ほどの説明をやつたわけでありますが、とにかく造船事業というものは非常にたくさんな關連事業をもつている。おそらく船舶ほどたくさんの關連工業をもつたものはないと思います。一つの船をつくるにもなかなか造船所だけではできない。それの機關から艤装に至るまで數百、數千の産業があるわけでそれを造船行政の見地から一元的に總合している。
われわれの方はあくまで造船所側の立場に立ちまして、造船所そのものの施設が十分でないとか、あるいは造船事業をもつと振興する必要があるとかいうような立場から、造船所そのものを監督しておる。從いまして補助金のようなことをもつと運輸省でやらなければならぬというお尋ねでございますが、それはやはりおかどが違うということになります。たとえば鐵道連絡船は同じく運輸省でも鐵道總局の方であります。
なるほど佐々木さんの御質疑のように、造船監督の一元化という點から、漁船に對する船舶建造の一元化というような理論は、水産側の方から見れば言い得られる一つの立論だ、こうおつしやるのはもつともであります。しかしこれば漁船だけに限られた專門の造船所で、しかもそのトン數が一トンの漁船から一萬數千トンに至るまでの一貫した造船をそこでやつておるならよろしい。