1948-06-10 第2回国会 参議院 通信委員会 第12号
國家財政の今日を考慮いたし、又通信機關の非常な重大性に鑑みて、徒らにストライキをやるがごときことは避けなければならんということを、眞面目に考えておつてくれる從業員が相當ございまするのでありまして、遞信從業員組合四十萬悉く赤化しておるわけでは、私、ないという確信いたして、大部分は極めて健全であると思うのでございまするが、遺憾ながら我が國の現在の民主化は未だ板に附かないものがございまして、役員選擧その他等
國家財政の今日を考慮いたし、又通信機關の非常な重大性に鑑みて、徒らにストライキをやるがごときことは避けなければならんということを、眞面目に考えておつてくれる從業員が相當ございまするのでありまして、遞信從業員組合四十萬悉く赤化しておるわけでは、私、ないという確信いたして、大部分は極めて健全であると思うのでございまするが、遺憾ながら我が國の現在の民主化は未だ板に附かないものがございまして、役員選擧その他等
それから總理大臣におきまして國家非常事態を布告する要があると認めて布告した場合は、その布告の傳達をいたさなければなりませんが、非常事態の性質に鑑みまして、布告の傳達のあらゆる場合を想定いたしまして、すべての通信機關を動員いたしまして、急速に傳達の方法を講ずるということを定めております。
次に自動車工業に次いて大きいのは電氣通信機關係、これは御承知の東芝、日本電氣、沖電氣という例の電氣通信機に對する融資でございます。この中にも若干の赤字融資があつたのであります。例えば東芝の如きは一昨年に爭議をやりまして、その爭議直後相當大きな融資をしたのであります。これは極く一部分赤字融資的な性格を持つておつた。
このようなアン・バランスを國民の負擔に全部願うということは如何か、やりはこれを通信機關を利用される利用者に或る程度の御負擔を願うということが妥當なんではないか、こういうことで値上げを計畫いたしまして、提案をしているわけであります。この詳細な内容は近く國會にも提出をし、國民にもこれをよく了解して頂くような方法を採りたい。
日程第二の請願の要旨は青森縣西津輕郡赤石村は、交通及び通信機關に惠まれず、他村に比し文化施設に乏しく、住民は二里、三里の道を歩行して電信電話の用を辨じている。ついては本村内南金澤郵便局に電話事務を開始されたいというのであります。
昔に比較して、或いは普通郵便局に比較して、それ程經濟じやないじやないかという、假りに若し言われると假定いたしましても、少しでもより經濟的であるならば、さような小規模な通信機關に對してはできるだけやはりその規模に應じた、できるだけ經濟的な運營方法を考えて行くということは、通信事業の合理的經濟的運營の面から考えまして當然必要なことである、かように考えておる次第なのでございます。
その他尚若干の改正を行うことにいたしておりますけれども、これらは特定郵便局制度の運用の面の問題でありまして、それら新事態に即しないところの運用上の缺陷は固よりこれを是正し、排除しなければならないと考えておるのでございますけれども、特定郵便局制度そのものは、初めに申上げましたような基本的な特色を持つております結果といたしまして、通信機關の要件とも考えられるところの大衆性、普遍性というふうな點から見ましても
○政府委員（小笠原光壽君） 私が先程申上げたのは勿論全部を申上げたのじやないのでして、根本的な、要するに基本的な特色としては先程申上げたような二つの特色がある、そういう二つの特色からして極めて民衆に親しみ易い通信機關であり得るし、又普及上も比較的便利である有利である。從つてそういう意味における基本的特色というものは飽くまでも尊重して行きたい、かように申上げたのでございます。
あるいは通信力が非常に低くて、收入に比較して支出の多いようなものにも、通信機關の郵便局の設置をいたしまして、事業の使命を達成する上において、あまねく郵便の設備を提供するようにする必要があることと考えるのでございます。
○小笠原政府委員 ただいまお話の福島縣東白川郡宮本村大字横川に郵便局を設置いたします問題につきまして、研究いたしてみたのでございますが、宮本村はただいまお話のようにまことに地域が廣大でありまして、しかもまだ郵便局が設置されないというために、通信機關の利用上相當御不便であることは、重々お察し申し上げるのでございます。
政府といたしまては、特定郵便局制度そのものは、御承知のようにその地方の事情に即した人材を廣く逓信部内外から起用するという、特別な自由任用製を中心といたしまして、できるだけ簡易かつ具體的な運營の方法をとることをその特色といたしておりまして、小規模な通信機關の運營に方法としては適當なものと考えておりますので、特定郵便局制度そのものの基本は、これを維持したいと考えておるのでございますが、ただいまもお話にございましたように
物資の不足等によりまして、これらの復舊が思うに任せぬということは、われわれも十分了承し得るところでありますが、通信機關が非常に十分でないために、商業上、あるいは日常の生活上、不便を感じておる面が多々あるわけであります。この點について現在までの復舊の程度、さらに今後の復舊あるいは新設の計畫というものを御説明願いたいと思います。
事實革命直後一九二〇年のころまでに土地とか大企業、金融という機關、運輸通信機關、その他の主要な生産手段というものは個人の手から國家または公共團體の手に收められたのであります。そのようにしまして、その後一九三五年ごろまでには農業の集團化もでき上りました。また國營商業の組織もでき上つたのであります。
そういう點で餘り不便をかけておりますので、新しい電話の増設もでありますが、舊來の電話に對する補修なんかも力を入れて、一日も早くこの通信機關、郵便、電信、電話もでありますが國民の信頼を取り戻さなければならん。こういう考え方でやつておる次第であります。
そうしますと、この法律を決定する場合において、この料金その他のあれによつて、その通信機關が獨立採算制を以て、他から援助を受けないでやつて行けるという見透しを持つておるものであるか。その上にこの料金というものを決められたものであるかどうか。若し通信事業のみを以ては、到底この收入を以ては、收支を償うことができない。
一、現下貿易再開の機に際し、輸出産業振興上、通信機關として重要なる繊維工業地帶、すなわち兩毛地方の中心をなす佐野市は重要化し、特に這般足利、桐生、伊勢崎等の各織物都市が水害によりまして、非常な災害を受け、ここに初めて佐野市の電話局舎の重要度を加えつつあり、これが通信機關たる佐野郵便局電話局舎は通信機關として最も重要性を加えてまいつたのであります。
○小笠原政府委員 特定局制度存續の御請願につきまして、政府の考えておりますところをお答え申し上げたいと存じます、特定郵便局制度を存續するか撤廢するかという問題につきましては、今期のこの委員會におきまして、これまでも兩方の御請願がございまして、その都度政府側の考えを詳しくお答え申上げてまいつたのでございますが、この特定郵便局制度そのものは——御承知のように、現在の通信機關の大部分のものは特定郵便局なのでございます
しかるにこの通信機關が麻痺状態になつて、どれだけの影響力を日本の國民生活の上に與えておるか。この事實を考えて、こういう重大な事態がだれが責任者でもない。また組合がありながら——組合というものは統制をとる、あるいは秩序ある行動をするために組合というものが一面においてできておるのに、組合はそれは指令しておらないから知らないと言う。
單一組合とし、かつまた自分が提訴したことが今審議中にあるという事態を考え、またこの通信機關が麻痺いたしますことが、國民生活に與える影響等も考えまして、どうか統一ある行動、組合運動をしてもらいたいということをしばしば要望いたしてまいつたのでありますが、事態は改善をされないでまいつたのであります。
東京等における状態は、缺勤率が殖えたというような事態ではなくして、やはり職場の大會もしておりますし、ただ形としては責任者がないという形になつておりますが、いろいろ職場大會なんかで相談もしているようなことも開いておりますが、こういうことで通信が麻痺状態になるような怠業的な職場離脱、從つて大阪及び神戸その他のことも、決してそれが正しいことではないのでありますが、今東京等に起つている事態は、まさに日本の通信機關
人間の衣食住各面を初めといたしまして、あるいは交通、通信機關だとか、文化設備とか、いろいろの施設、こういうものはすべて、資本主義の生産の結果であり、資本主義によつて、人類は初めて生活を樂しみ、かつ向上せしめつつあるのであります。資本主義こそ、私は生産の根本の體形でなければならぬ、それは過去の歴史を今繰返して申し上げるまでもないことでありますが、かように思うのであります。
まずもつて中央にこの實情を報告し、さらに縣は縣としての緊急對策をとりつつあるわけでありますが、そこで一言申し上げておきたいことは、栃木縣といたしましては被害當時の状況が通信機關、あるいはその他の機關の故障によりまして、全然その連絡を絶たれまして、その結果非常に栃木縣の災害は僅少に報告されておりました關係上、私どもかけつけまして、意外なことに驚いた次第であります。
それから最後に今囘の水害の問題につきましてでございますが、水害地において内務省は通信機關が破壞された場合に、無線電信あるいは無線電話をもつて自由に連絡を保つて復舊をやつたという話でありますし、しかるに鐵道の方ではそういう設備がないということであります。あるいは私の寡聞かもしれませんが、私の承るところによりますと、無線電信、無線電話の設備が運輸省の方にはない。
かようなわけでわずかの期間の全國津々浦々まで通信機關が普及されるに至つたものと考えられますので、この特定郵便局制度は、まことに日本における通信事業の發達のために非常に大きな貢獻をしておるものと私どもは考えておるのでございます。
○小笠原政府委員 遞信省といたしましては、この特定郵便局そのものは、ただいま申し上げましたように、通信機關といたしましてぜひ必要な特色であるところの、民主性と言いますか、利用者の方々から親しまれる機關でなければならないというところから考えましても、また比較的の問題でございますが、きわめて小規模の通信機關でありまする關係から、できるだけ合理的な範圍において經濟的な運營をはかるという意味におきまして、特定局制度
官廳機構の中にありましても、いわゆるお役所式を脱したきわめて民衆に親しみ易い通信機關になつておるというような觀點から考えましても、特定局制度そのものを撤發するということはただいま考えておらないのでございます。
なかんずく林業のごときは國家の一大寶庫とも見るべき場所であることは各位の御承知の通りであると考えますが、しかるにこれらの寶庫を活用することができない一つの原因として、通信機關がほとんどあるかないかの状態になつておるのであります。