2009-03-25 第171回国会 衆議院 総務委員会 第10号
その中で、テレビの方は、送信所を進めると同時に、辺地地域については、ＮＨＫ共聴という形で辺地共聴を整備するということをやってきました。 一方で、自主的にそういう辺地のところで自分たちで見たいからというので共聴設備をつくられる方が、テレビの普及が進むにつれて出てきたということであります。その時点では、ＮＨＫが支援するとかそういうことなしに、自主的に皆さんがつくられたということであります。
その中で、テレビの方は、送信所を進めると同時に、辺地地域については、ＮＨＫ共聴という形で辺地共聴を整備するということをやってきました。 一方で、自主的にそういう辺地のところで自分たちで見たいからというので共聴設備をつくられる方が、テレビの普及が進むにつれて出てきたということであります。その時点では、ＮＨＫが支援するとかそういうことなしに、自主的に皆さんがつくられたということであります。
それから、もっと狭い意味で単独関係で元利償還を見ているものというのは、過疎・辺地、それからいわゆる地域総合整備債というのがございますが、これを二つ合わせまして、過疎・辺地、地域総合整備債で一・九％が元利償還を見ているものということになっておるのが現状でございます。
しかし、過疎地域あるいは辺地地域の実情にかんがみましてそれだけでは財政措置として不十分だ、こういうような考え方で、財政力の弱いそういうような地域に対して例えば補助率のかさ上げあるいは過疎債、辺地債に対する交付税での元利償還金の算入というような措置をとっておりますし、補正関係でも、過疎地域などは高齢化が進んでいるというような実態もございますので、そういうような経費については、高齢化の進みぐあいというようなもので
○津田政府委員 交付税の算定の基礎というのはやはり人口という要素がかなり多いわけですが、しかし、人口密度が低い過疎地域あるいは辺地地域に対しては、人口数に応ずる以上に、例えば公共施設の整備であるとか老人福祉対策が必要というようなことを考えて、いろいろな特例措置を講じておるという状況でございます。
先ほど来御指摘がありましたように、一部に地方交付税率の引き下げでありますとか総枠をカットするというような声も聞こえてくるわけでありますけれども、現在の地方財政全体の状況、特に過疎地域、辺地地域を抱える自治体の財政状態というものを考えますと、地方交付税率の引き下げということは全く現状を知らない論議ではないか、どうしてもこれは守っていかなければならない、このように考えております。
○上原分科員 ですから、過疎法もそうなんだが、五十五条で適用除外で対象にされなかったから、今度それを改正すれば適用されるわけなんで、私はすぐどうということじゃありませんが、しかし、自治省なり国土庁では一応、適用した方が沖繩の辺地市町村あるいは辺地地域住民に有利になるのかどうかは検討に値するものじゃないですか。
それから設備の維持管理に要する経費に助成措置を講じ、特に山村、過疎、辺地地域には大幅な適用を考慮していただきたいというような請願をいたしております。そういった点につきまして、われわれといたしましては特に政府の強い御援助なりあるいは御協力を希望する次第でございます。
○鎌田政府委員 消防団員全体の確保という問題は、都市部は都市部なりに悩みがございますし、特に、過疎、辺地地域というものは、いま御指摘になりましたような状況がございまして、特に深刻でございます。
財源確保に関する請願 第九 地方公務員退職年金、恩給（遺族、廃疾を含む）の増額に関する請願 第一○ 離島振興法の期限延長実現に関する請願（八件） 第一一 札幌市内の国鉄高架実現に関する請願（十四件） 第一二 日本鉄道建設公団の建設に係る湖西線近江今津駅に貸物駅設置に関する請願 第一三 国鉄信楽線の存続に関する請願 第一四 国鉄高千穂線（高森・高千穂間）早期着工に関する請願 第一五 過疎（辺地）地域
〇地方公務員退職年金、恩給（遺族、廃疾 を含む）の増額に関する請願 第一一 離島振興法の期限延長実現に関する請 願（八件） 第一二札幌市内の国鉄高架実現に関する請願 （十四件） 第二二日本鉄道建設公団の建設に係る湖西線近 江今津駅に貨物駅設置に関する請願 第一四 国鉄信楽線の存続に関する請願 第一五国鉄高千穂線（高森・高千穂間）早期着 工に関する請願 第一六過疎（辺地）地域
二一三号）（第一二四四号）（第一二六六号） （第一二六七号）（第一二九六号）（第二入八 四号）（第二九〇六号）（第二九三四号）（第 二九八三号）（第二九八四号）（第三〇五二 号） ○日本鉄道建設公団の建設に係る湖西線近江今津 駅に貨物駅設置に関する請願（第二二五号） ○国鉄信楽線の存続に関する請願（第二三〇号） ○国鉄高千穂線（高森・高千穂間）早期着工に関 する請願（第四一三号） ○過疎（辺地）地域
さらに、新市町村の建設を促進指導するための経費として三千三百余万円、新産業都市の建設を促進するため地方開発関連調査費として一千余万円、辺地地域における公共的施設の総合整備を促進するための経費として八百余万円、地方公務員の新退職年金制度を実施するための経費等を計上しております。
そういうような辺地地域の定め方につきましては、できる限り客観的にするという意味において、点数制か何かで計算をするように持っていきたいという気持でおるわけでございます。なお二十億から逆算してきめてしまうのじゃないかというお話がたびたび出ておるわけでございますが、さしあたっては私は、そういう方向で府県に順位をつけてもらうよりいたし方がないじゃないか、順位の高い辺地から解決するように持っていきたい。
さらに、新市町村の建設を促進指導するための経費として三千三百余万円、新産業都市の建設を促進するため、地方開発関連調査費として一千余万円、辺地地域における公共的施設の総合整備を促進するための経費として八百余万円、地方公務員の新退職年金制度を実施するための経費等を計上しております。
辺地地域における公共的施設の総合整備費、これは辺地の公共的施設の整備に関する金でございまして、当初総合補助金を予定いたしておりましたが、いろいろの折衝の結果、辺地地域におきまする公共的施設の総合整備につきましては、一応十億の起債をもちまして進めていくことに相なりました。
それから辺地地域における公共的施設の総合整備費、これは別途御審議を予定いたしております法案を用意いたしておりますが、辺地地域におきます公共施設の整備につきまして地方債を十億予定いたしました。この十億を辺地地域における公共的施設の総合整備費といたしました。これによりまして辺地地域の公共的施設の総合整備計画を作らして、そしてこの地方債でもって整備を進めていきたい。