2019-05-30 第198回国会 衆議院 本会議 第27号
本案は、最近における特定農産加工業をめぐる厳しい経営環境に鑑み、特定農産加工業者の経営の改善を引き続き促進するため、特定農産加工業経営改善臨時措置法の有効期限を五年間延長する措置を講じようとするものであります。 本案は、去る四月十二日参議院から送付され、五月二十一日本委員会に付託され、翌二十二日吉川農林水産大臣から提案理由の説明を聴取し、昨二十九日質疑を行いました。
本案は、最近における特定農産加工業をめぐる厳しい経営環境に鑑み、特定農産加工業者の経営の改善を引き続き促進するため、特定農産加工業経営改善臨時措置法の有効期限を五年間延長する措置を講じようとするものであります。 本案は、去る四月十二日参議院から送付され、五月二十一日本委員会に付託され、翌二十二日吉川農林水産大臣から提案理由の説明を聴取し、昨二十九日質疑を行いました。
○議長（大島理森君） 日程第二、特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。 委員長の報告を求めます。農林水産委員長武藤容治君。 ――――――――――――― 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案及び同報告書 〔本号末尾に掲載〕 ――――――――――――― 〔武藤容治君登壇〕
————————————— 議事日程 第二十号 令和元年五月三十日 午後一時開議 第一 私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 第三 特定船舶の入港の禁止に関する特別措置法第五条第一項の規定に基づき、特定船舶の入港禁止の実施につき承認を求めるの件
それでは、次に、委員会に提出されております特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案について質問をいたします。 この法律の概要は、さまざまな経済連携協定交渉等が進展している国際的な環境等を踏まえ、特定農産加工業者の経営の改善を引き続き促進するために、現行法の有効期限を五年間延長し、令和六年六月三十日までとするというものであります。
農産加工業は、地域における基幹的産業といたしまして、地域農業に対し安定的な販路を提供する、それから、地域の雇用、所得機会の確保等を通じ地域経済の活性化に大きく貢献していると認識しております。 少し数字を申し上げますと、例えば、特定農産加工業に関係する作物を生産する農家数は全国で百十九万戸ございまして、これは全農家の七五％に相当しております。
特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 特定農産加工業経営改善臨時措置法は、昭和六十三年の牛肉・かんきつに係る日米合意等により影響を受ける特定農産加工業に対する措置として制定されたものである。
大隈 和英君 石崎 徹君 藤原 崇君 船橋 利実君 繁本 護君 中谷 一馬君 佐々木隆博君 同日 辞任 補欠選任 大隈 和英君 八木 哲也君 繁本 護君 宮路 拓馬君 同日 辞任 補欠選任 八木 哲也君 斎藤 洋明君 ————————————— 五月二十一日 特定農産加工業経営改善臨時措置法
○吉川国務大臣 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び内容を御説明申し上げます。 本法は、農産加工品等の輸入に係る事情の著しい変化に対処して、金融及び税制上の支援措置を講ずることにより、特定農産加工業者の経営の改善を促進するため、平成元年に、その有効期限を限った臨時措置法として制定されたものであります。
○武藤委員長 次に、内閣提出、参議院送付、特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。 これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣吉川貴盛君。 ————————————— 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案 〔本号末尾に掲載〕 —————————————
一つは、今回の国会に提出されている特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律なんですけれども、これに含まれている物品で、チーズなど、今回の日欧ＥＰＡで影響を受けそうな産品が含まれておりますが、抜けていると思ったものがあります。ワインです。 日欧ＥＰＡでワインとチーズが非常に安くなっておりますけれども、そのワインをカバーしていないですよね。それが入っていないのはなぜかという質問。
法律の第二条におきまして、「この法律において「特定農産加工業」とは、」と書いてございまして、「農林水産省令で定めるものをいい、」というふうになっております。農林水産省令で定めるということは、農林水産大臣が所管をしている業種ということでございますので、法制度上は、要望があったといっても直ちにそれが対象業種になるということになかなかなりがたいというふうに考えているところでございます。
平成三十一年四月十二日（金曜日） 午前十時十一分開議 ━━━━━━━━━━━━━ ○議事日程 第十二号 平成三十一年四月十二日 午前十時開議 第一 司法書士法及び土地家屋調査士法の一部 を改正する法律案（内閣提出） 第二 航空法及び運輸安全委員会設置法の一部 を改正する法律案（内閣提出） 第三 道路交通法の一部を改正する法律案（内 閣提出） 第四 特定農産加工業経営改善臨時措置法
○議長（伊達忠一君） 日程第四 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長堂故茂君。 ───────────── 〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔堂故茂君登壇、拍手〕
本法律案は、農産加工品の輸入の増加等、特定農産加工業をめぐる厳しい経営環境に鑑み、特定農産加工業者の経営改善を引き続き促進するため、特定農産加工業経営改善臨時措置法の有効期限を五年間延長しようとするものであります。 委員会におきましては、法律延長の意義、本制度の実績及び効果、支援措置の在り方等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
これ、私、先ほども幾つか論点として出ておりましたけれども、この特定農産加工業に限定せずに、やはり我々は食品製造業全体を見ていかなければならないというふうに思います。 今日、お手元に資料を配付させていただいております。いずれも農林水産省からいただいた資料でございますが、結局、食品製造業全体というのは非常に生産性が低いということが言われております。
○委員長（堂故茂君） 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。 本案の趣旨説明は既に聴取しておりますので、これより質疑に入ります。 質疑のある方は順次御発言願います。
林野庁長官 牧元 幸司君 水産庁長官 長谷 成人君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○理事補欠選任の件 ○政府参考人の出席要求に関する件 ○農林水産に関する調査 （食料自給率に関する件） （家畜伝染病対策に関する件） （米政策に関する件） （商業捕鯨再開に関する件） （豚コレラをはじめとする家畜伝染病対策に関 する決議の件） ○特定農産加工業経営改善臨時措置法
○国務大臣（吉川貴盛君） 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び内容を御説明申し上げます。 本法は、農産加工品等の輸入に係る事情の著しい変化に対処して、金融及び税制上の支援措置を講ずることにより、特定農産加工業者の経営の改善を促進するため、平成元年に、その有効期限を限った臨時措置法として制定されたものであります。
○委員長（堂故茂君） 次に、特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。 政府から趣旨説明を聴取いたします。吉川農林水産大臣。
————————————— 議事日程 第二十三号 平成二十六年六月五日 午後一時開議 第一 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 第二 養豚農業振興法案（農林水産委員長提出） 第三 花きの振興に関する法律案（農林水産委員長提出） 第四 小規模企業振興基本法案（内閣提出） 第五 商工会及び商工会議所による小規模事業者の支援に関する法律の
平成二十六年六月五日（木曜日） ————————————— 議事日程 第二十三号 平成二十六年六月五日 午後一時開議 第一 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 第二 養豚農業振興法案（農林水産委員長提出） 第三 花きの振興に関する法律案（農林水産委員長提出） 第四 小規模企業振興基本法案（内閣提出） 第五 商工会及び商工会議所
————————————— 日程第一 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付） 日程第二 養豚農業振興法案（農林水産委員長提出） 日程第三 花きの振興に関する法律案（農林水産委員長提出）
○議長（伊吹文明君） それでは、日程第一、特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案、日程第二、養豚農業振興法案、日程第三、花きの振興に関する法律案、右三案を一括して議題といたします。 委員長の報告及び趣旨弁明を行います。農林水産委員長坂本哲志君。
○鷲尾委員 特定農産加工業自体がそもそも位置づけられておるんだという政務官の御答弁だったと思います。 それでは、六次産業化資金を使って生産者が特定農産加工業に参入していく、当然こういうケースもあろうかと思います。もともとそういう事業をやっておられて、そして、こういった制度を使って、さまざまな数字も出ているわけですけれども、少し事業の改善につなげていく。
特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案について伺います。 農産加工業は、農産物を加工して多種多様な食料品を製造し、消費者に安定的に供給するとともに、国産農産物の重要な販路、需要先、安定した取引先として、地域農業の持続的な発展に重要な役割を果たしています。 他方で、とりわけ、本法の対象とする特定農産加工業は、輸入に係る事情の著しい変化により、厳しい経営環境下にあります。
特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 農産加工業は、国民に対して食料を安定的に供給する上で、農業と並ぶ両輪として重要な役割を果たしている。農産加工品の輸入自由化に対応するため、農産加工業の経営改善に向けた措置が講じられてきたが、農産加工品の輸入量の増加や国内市場の縮小など、農産加工業は厳しい経営環境に置かれている。
勝沼 栄明君 中川 郁子君 鬼木 誠君 堀井 学君 青山 周平君 同日 辞任 補欠選任 青山 周平君 堀井 学君 鬼木 誠君 前田 一男君 勝沼 栄明君 武部 新君 同日 辞任 補欠選任 前田 一男君 中川 郁子君 ————————————— 五月二十六日 特定農産加工業経営改善臨時措置法
○林国務大臣 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び主要な内容を御説明申し上げます。 本法は、農産加工品等の輸入に係る事情の著しい変化に対処して、金融及び税制上の支援措置を講ずることにより、特定農産加工業者の経営の改善を促進するため、平成元年に、その有効期間を限った臨時措置法として制定されたものであります。
○坂本委員長 次に、内閣提出、参議院送付、特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。 これより趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣林芳正君。 ————————————— 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案 〔本号末尾に掲載〕 —————————————
裁判所職員定員法の一部を改正する法律 案（内閣提出、衆議院送付） 第四 関税定率法及び関税暫定措置法の一部を 改正する法律案（内閣提出、衆議院送付） 第五 国際開発協会への加盟に伴う措置に関す る法律の一部を改正する法律案（内閣提出、 衆議院送付） 第六 成田国際空港周辺整備のための国の財政 上の特別措置に関する法律の一部を改正する 法律案（内閣提出、衆議院送付） 第七 特定農産加工業経営改善臨時措置法
○議長（山崎正昭君） 日程第七 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長野村哲郎君。 ───────────── 〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔野村哲郎君登壇、拍手〕
本法律案は、最近における特定農産加工業をめぐる厳しい経営環境に鑑み、特定農産加工業者の経営改善を引き続き促進するため、特定農産加工業経営改善臨時措置法の有効期限を五年間延長しようとするものであります。
○委員長（野村哲郎君） 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。 本案の趣旨説明は既に聴取いたしておりますので、これより質疑に入ります。 質疑のある方は順次御発言をお願いいたします。
○政府参考人（山下正行君） 先生御指摘のとおり、特定農産加工業に係る農産加工品の国産シェアというのは低下してきているところでございますけれども、本法による金融、税制の支援措置によりまして、特定農産加工業者は新商品の開発ですとか新技術の導入などの経営基盤の強化を図るための設備投資を実施してきているところでございます。
○小川勝也君 私は、ただいま可決されました特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党及び日本維新の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 案文を朗読いたします。
儀間 光男君 国務大臣 農林水産大臣 林 芳正君 副大臣 農林水産副大臣 吉川 貴盛君 大臣政務官 農林水産大臣政 務官 横山 信一君 事務局側 常任委員会専門 員 稲熊 利和君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○特定農産加工業経営改善臨時措置法
特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。 政府から趣旨説明を聴取いたします。林農林水産大臣。
○国務大臣（林芳正君） 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び主要な内容を御説明申し上げます。 本法は、農産加工品等の輸入に係る事情の著しい変化に対処して、金融及び税制上の支援措置を講ずることにより、特定農産加工業者の経営の改善を促進するため、平成元年に、その有効期間を限った臨時措置法として制定されたものであります。
○小坂委員長 次に、本日農林水産委員会の審査を終了した特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案について、委員長から緊急上程の申し出があります。 本法律案は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣提出、参議院送付、特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案を議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
○議長（河野洋平君） 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。 委員長の報告を求めます。農林水産委員長遠藤利明君。 ————————————— 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案及び同報告書 〔本号末尾に掲載〕 ————————————— 〔遠藤利明君登壇〕
園田 康博君 同日 辞任 補欠選任 井脇ノブ子君 赤澤 亮正君 大高 松男君 永岡 桂子君 橋本 岳君 斉藤斗志二君 福岡 資麿君 茂木 敏充君 安井潤一郎君 飯島 夕雁君 北神 圭朗君 佐々木隆博君 園田 康博君 横山 北斗君 ————————————— 本日の会議に付した案件 特定農産加工業経営改善臨時措置法
内閣提出、参議院送付、特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。 本案に対する質疑は、去る十一日に終局いたしております。 これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。 内閣提出、参議院送付、特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案について採決いたします。 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
次に、農産加工業の経営改善措置法改正案について質問いたします。 この制度は、もともと日米間の農産物輸入自由化をめぐる交渉や、ガット・ウルグアイ・ラウンド農業合意などを受けて実施、拡大されてきたものと承知しています。
○遠藤委員長 これにて、ただいま議題となっております両案中、内閣提出、参議院送付、特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案に対する質疑は終局いたしました。 この際、暫時休憩いたします。 午前十一時三十五分休憩 ————◇————— 午前十一時四十六分開議
本法は、農産加工業が関税引き下げ等による安価な輸入加工品の増加など経営環境が厳しい状況に置かれている中で、農産加工業を支援し、経営の改善を促進するとともに、国内農業の健全な発展に資することを目的としております。 この法律は平成元年に制定されてから二十年がたっておりますが、農産加工品の輸入量の増加が続いているなど、引き続き農産加工業は厳しい環境に置かれております。
杉村 太蔵君 永岡 桂子君 西本 勝子君 同日 辞任 補欠選任 上川 陽子君 岩永 峯一君 木原 誠二君 徳田 毅君 杉村 太蔵君 中川 泰宏君 西本 勝子君 永岡 桂子君 三ッ林隆志君 河井 克行君 安井潤一郎君 飯島 夕雁君 ————————————— 四月二十八日 特定農産加工業経営改善臨時措置法
○石破国務大臣 特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び内容を御説明申し上げます。 本法は、農産加工品等の輸入に係る事情の著しい変化に対処して、金融及び税制上の支援措置を講ずることにより、特定農産加工業者の経営の改善を促進するため、平成元年に、その有効期間を限った臨時措置法として制定されたものであります。
○遠藤委員長 次に、内閣提出、参議院送付、特定農産加工業経営改善臨時措置法の一部を改正する法律案及び本日付託になりました筒井信隆君外四名提出、農林漁業及び農山漁村の再生のための改革に関する法律案の両案を議題といたします。 順次趣旨の説明を聴取いたします。農林水産大臣石破茂君。