2021-03-23 第204回国会 参議院 地方創生及び消費者問題に関する特別委員会 第2号
委員御専門の農林水産分野に関しましては、総合戦略において、地域資源を生かした農山漁村づくりや農業の成長産業化を進めていく旨を記載しております。この推進に当たっては、委員御指摘のとおり、農業を担う人材、特に女性農業者が活躍できる環境づくりが重要と考えております。
委員御専門の農林水産分野に関しましては、総合戦略において、地域資源を生かした農山漁村づくりや農業の成長産業化を進めていく旨を記載しております。この推進に当たっては、委員御指摘のとおり、農業を担う人材、特に女性農業者が活躍できる環境づくりが重要と考えております。
そういう意味では、大臣の存在、主張というのは非常に大事であることから、是非とも主張して、今おっしゃった、何ですか、美しく活力のある農山漁村づくりに向けて体質強化対策をしていきたいと、そういうことをおっしゃっていましたけれど、それが今申し上げたようなことのみなら、余りよくないですね、美しい日本は。
そこから引っ張ってきて、活力ある農山漁村づくり検討会報告書があって、農山漁村のところで、「地域資源を活かした雇用の創出と所得の向上」「農林水産業の関連産業を農山漁村に取り込み、「むら業・山業・海業」の創出を図らなければならない。」あんまり変な言葉だと思いますね、これは。
さらに、食料・農業・農村基本計画の閣議決定と併せまして策定した魅力ある農山漁村づくりに向けたビジョンにおきましても、地域資源を生かした雇用の創出と所得の向上が位置付けられております。 地域内発型の産業の創出や誘致というのは、農村の活性化を図る上で大変重要な課題だと認識しておるところでございます。
先生御承知のとおり、ＴＰＰ総合対策本部で、強くて豊かな農林水産業、美しく活力ある農山漁村づくりに向けた体質強化策と重要品目対策等を講じることとされておりますので、この線に沿いまして、農林水産省のＴＰＰ対策本部においても、政府の対策本部と連携しながら、国内の対策を検討しているところであります。
基本計画をつくらせていただきましたが、これを補って、農村施策ということのより具体的な方向性を示すために、今御指摘いただいた、魅力ある農山漁村づくりに向けてというのをつくらせていただきましたが、そこで、生活サービス等の機能というのを基幹集落の小さな拠点に集約していこう、診療所ですとか福祉施設とか、お買い物をするとか、そこの小さな拠点に集約をすることによって、全くなくなってしまうという状況をなるべく回避
魅力ある農山漁村づくりというのが今度新しく、計画の中で今までやったことのない試みがやられているわけですが、中身を見ると、どうもほとんど同じような中身であります。 今、地方創生は、本年度は予算はないんですよね。去年の補正で計画づくりの予算がついて、来年から事業実施ですから、ことしは空白で論議しているだけで、実は何も予算はついていないんです。
先月閣議決定をいたしました食料・農業・農村基本計画、そして、これにあわせまして、魅力ある農山漁村づくりに向けたビジョンを策定いたしましたところでございます。
時間もないので、活力ある農山漁村づくりの中で、社会的企業とかいろいろ触れられておりますけれども、なぜ、今かなり中心的な役割を果たしている協同組合、農協について触れられていないのか。あるいは、基本計画には書いてないものの、農村振興という観点から農協や漁協あるいは森林組合が果たすべき役割、期待される役割はどのようなものであると政府が認識しているか、御答弁をいただきたいと思います。
○林国務大臣 食料・農業・農村基本計画を閣議決定いたしたときに、これにあわせて、魅力ある農山漁村づくりに向けたビジョンということで、活力ある農山漁村づくり検討会報告書、これも決定させていただいております。
いわゆる創生本部ができて創生事業が実施されるんですが、農山漁村づくり等で拝見いたしますというと、今、我が国の農業が抱えている課題がこれに凝縮されて記述されております。 その課題の解決は不可欠だと認識いたしておりますが、地方や農業の活性化を図るためには、働く職場の創出や確保は当然のこと、まず、さっき申し上げたような生活環境を都会並みに整えていく、こういうことが大事だと思うんですね。
さらに、鳥獣被害から農山漁村の暮らしを守る対策を展開するとともに、防災・減災対策を講じ、安全、安心で活力ある農山漁村づくりを推進します。 第三に、資源・環境対策を推進します。 まず、農林水産分野における低炭素社会の実現のため、温室効果ガス削減効果を表示する取組や、農地土壌の温室効果ガスの吸収源としての機能を高める取組等を通じて地球温暖化対策を強化します。
さらに、鳥獣被害から農山漁村の暮らしを守る対策を展開するとともに、防災・減災対策を講じ、安全、安心で活力ある農山漁村づくりを推進します。 第三に、資源、環境対策を推進します。 まず、農林水産分野における低炭素社会の実現のため、温室効果ガス削減効果を表示する取り組みや、農地土壌の温室効果ガスの吸収源としての機能を高める取り組み等を通じて地球温暖化対策を強化します。
農林水産業を健全な姿で維持発展させるとともに、活力ある農山漁村づくりを推進することが、豊かで安定した国民生活を実現し、美しい国づくりを進めるに当たっての基本であると考えております。
農林水産業を健全な姿で維持発展させるとともに、活力ある農山漁村づくりを推進することが、豊かで安定した国民生活を実現し、美しい国づくりを進めるに当たっての基本であると考えております。
○国務大臣（松岡利勝君） 先生御指摘の立ち上がる農山漁村の有識者会議のこれまでの活動とその成果でございますが、農林水産業を核とした自律的な経営感覚豊かな先駆的な事例を、これは総理官邸で開催される有識者会議において選定をし、そしてまた政府広報やシンポジウムの開催などあらゆる機会を活用してそのことを全国へ発信、奨励していく、そのことによりまして地域自ら考え行動する意欲あふれた農山漁村づくりを推進する、立
さらに、農水本省におきまして、昨年十月に農山漁村活性化推進本部を立ち上げまして、各局各課の都合ではなくて省全体で一致協力して事に当たるということで、魅力ある農山漁村づくりに向けた施策を強力に推進するということでございます。
第一に、農業の競争力強化や地域の力を生かした農山漁村づくり等に取り組みます。 まず、すべての農業者を一律に対象とした施策を見直し、担い手に対象を限定した品目横断的経営安定対策を導入するとともに、米政策改革を更に推進します。
農林水産、美しい農山漁村づくりに向けて頑張っていただきたいと思うわけでございますが、ビューティフルカントリーといってもなかなか簡単ではないだろうと思いますし、むしろ元気なたくましい農山漁村を是非とも松岡大臣の下でリーダーシップを取っていただきたいというふうに申し上げて、質問に入らさしていただきます。
今回の予算では、安全で住みよい農山漁村づくりの推進ということで八百八十一億円が計上されております。その中に、新たな事業として、国営造成土地改良施設防災情報ネットワーク構築事業、まことにわかりにくい、これだけでは何なのかわかりにくいんですが、農村防災・災害対応指導体制強化事業、こんな内容のものがございます。
第一に、農業の競争力強化や地域の力を生かした農山漁村づくり等に取り組んでまいります。 まず、すべての農業者を一律に対象とした施策を見直し、担い手に対象を限定した品目横断的経営安定対策を導入するとともに、米政策改革をさらに推進いたしてまいります。
農林水産業を健全な姿で維持発展させるとともに、活力ある農山漁村づくりを推進することが豊かで安定した国民生活を実現する上での基本であると考えております。 現在、農林水産行政は、意欲と能力のある担い手に絞った新たな経営安定対策への転換や本年十二月に開催されるＷＴＯ閣僚会議への対応など、内外にわたる幅広い政策課題に直面しております。
農林水産業を健全な姿で維持発展させるとともに、活力ある農山漁村づくりを推進することが、豊かで安定した国民生活を実現する上での基本であると考えております。 現在、農林水産行政は、意欲と能力のある担い手に絞った新たな経営安定対策への転換や本年十二月に開催されるＷＴＯ閣僚会議への対応など、内外にわたる幅広い政策課題に直面いたしております。