2020-04-15 第201回国会 衆議院 国土交通委員会 第9号
しかも、最近では、外出が怖くてインターネットで購入をして、自宅に直接届けるような、いわゆるインターネット購買というものが急激にふえておりまして、そういった部分では、輸送関係者が非常に効率性を求められている状況にあるというふうに理解をしております。
しかも、最近では、外出が怖くてインターネットで購入をして、自宅に直接届けるような、いわゆるインターネット購買というものが急激にふえておりまして、そういった部分では、輸送関係者が非常に効率性を求められている状況にあるというふうに理解をしております。
○小宮山委員 従事命令の対象となる医療、土木建築工事、輸送関係者の範囲についても同様の考えに基づくというふうには説明は受けております。 ただ、やはり、全国、もちろん支援も必要でしょうけれども、地元のさらなる災害からの復旧復興を考えると、先ほども赤羽委員の方からもありましたけれども、地域にどうやってお金が落ち、そして仕事があるということは大変重要なんだと思っております。
一定の場合には、生活必需物資の譲渡制限や価格統制などの緊急政令の制定権限を内閣に対して与える規定があり、また、医療、土木建築工事、また輸送関係者や近隣住民等の一般国民に対しての従事命令の規定もあります。必要があれば、法律改正で危機管理法制をさらに整備充実をしていけばよいと考えます。
それから、その後は、医療、土木、建築工事、要するに土建屋さんとか重機屋さん、または輸送関係者に対する応急措置への従事命令。これは命令なんです、要請じゃなくて。命令はすごく重いんです。 それから、これは自衛隊法八十三条ですけれども、自衛隊の派遣要請ができる。 だから、これを全部有機的に連携していけば、今の法制度の中でもできるんです。
さらに、医療とか土木、建築工事とか輸送関係者に対する応急措置への従事命令、これは命令なんですよ、だからちょっとランクが高いんですね。これは災対法の七十一条でできるようになっています。
それは、治安維持、ライフラインの維持、輸送関係者等は、その機能の破綻が及ぼす社会的影響が大きいことから社会機能維持者として位置付けられていて、食料販売関係者及び食料品などを搬送する者もこれに含まれております。 この社会機能維持者については、新型インフルエンザが流行した場合における業務を継続するための計画を策定することが望ましいということが行動計画の中に書かれています。
この業務従事命令というのの対象は、医療関係者、それから輸送関係者、それから更には建設関係者、その指定された地域における、そういう意味では我々の町に働いている普通の人たちが偶然に建設会社に勤めている、あるいは輸送会社に勤めているということで、その業務従事命令の対象になるということになってくると思うんですね。 そこでの問題というのは、いわゆる普通の労働関係ですとそれはもう契約の関係です。
そういうことを考えますと、いろいろな輸送手段の結節点には、中小零細企業が営むトラック輸送関係者のが走り回るわけです。こういったところに対して、これからどういう啓蒙をし、協力を仰いでいくかということは、この法律が本当に目的どおりしっかりと施行されていくかという面では大きなポイントがあるような気がするわけでございます。
この中身を見ますと、医療とか土木とか輸送関係者、これに業務従事命令を出すことができる。罰則までついています。さらには、病院とか診療所の管理とか物資の収用とかいう強制的な措置まで災害救助法は規定をされているのでありますが、実はこれが原型になって自衛隊法ができている。その延長線上で官民の動員体制を考えているのではないかというふうに思われるのでありますが、いかがでしょうか。
具体的には、これからの課題でありますが、関係道路管理者あるいは公安委員会等と協力いたしまして、計画の段階からこの地域の住民の方々あるいは交通輸送関係者、いろいろな関係する方々の参加を求めまして、行政と住民が十分な連携が図れるよう努力してまいりたいと考えております。
それから輸送関係者が信頼に足る者であるということが確認されること。それから空港、例えば出ます空港は恐らくイギリスかフランスかのいずれかの空港であるわけでございますけれども、そこでその飛行機が隔離されておること。それから輸送容器の安全。さらには万が一のときの緊急計画が作成されておるということ。
それから輸送関係者が信頼性のある人かどうかということの確認。それから、先ほど原子力局長が申しましたように、途中の空港にもしとまることがあり、あるいはその出発空港におきましても、飛行場においてその飛行機を横に隔離しておく。それから輸送容器の安全性。それから、特別な通信機器を備えていまして、その飛行機に何か起こったとき、あるいは地上との間が常に交信できるようにというようなこと。
百三条につきましては、七項目にわたりまして収用の手続であるとか、あるいは都道府県知事の権限であるとか、都道府県知事の行いまするところの業務従事命令の対象者であるところの医療関係者、土木建築関係者あるいは輸送関係者とは一体どういうものをいうのか、こういう七項目につきまして政令に盛り込むべき事項はほぼまとまっております。
また、行政、輸送関係者、利用者のコンセンサスが必要であろうと思うわけでございまして、これをやらずして国鉄の再建は不可能ではないかと私は思います。また、旅客が貨物赤字を負担しているという不満が国民の中にはございます。その対策が明確にされないで運賃値上げを先行させようという国鉄再建要綱というものは国民の理解が得られないというふうに私は認識をいたしております。
こういう状態というものは当然当時の輸送関係者、あるいは運輸省といたしましても相当深刻にこれを受けとめたことは当然でございまして、そういう前提で考えますと、いわゆる十分でない空港事情、それからまだ現実にどこにも就航していない機種を先駆けて選ぶというふうな、そういうことで計画どおり四十七年度からエアバス化を図るということは、これは政府の責任としてこのまま黙認していいかどうかというのは相当深刻に私は受けとめたというふうに
それと同時に、直ちに翌日関係の会社、荷主であります関係、あるいは輸送関係者を含めまして、関係の会社を呼びまして事情聴取をいたしております。その結果、現在のところ、現地の小山市の警察におきまして、事故の原因について究明をいたしております。この事故調査の結果によりまして、私どもとしてとるべき立場がきまってまいると思います。
○堀（武）政府委員 昨年このコンテナに関する諮問を海運造船合理化審議会にいたす前から、海上コンテナ輸送研究会というものを海運関係、港湾関係、鉄道関係、道路輸送関係者、こういう者が集まりまして、昨年の五月ごろから、コンテナ化に伴ういろいろな問題を検討してきておるわけでございますが、いまの道路事情から申しますと、太平洋ベルト地帯の高速道路と申しますか、そういう道路が非常に整備された範囲ぐらいしか、ドア・ツー・ドア
この環境のなかで、石炭産業は、炭鉱関係者だけでなく、輸送関係者、燃焼装置製造業者、ヒーティング・エンジニア、建築家などまで網羅した石炭オペレーション・パートナーシップと呼ばれる結集体制をとって市場獲得の努力を行なっている。」こう言っておるわけですよ。そこで、進んだイギリスでむこういう政策がとられておる。これは最近の報告書ですよ。
ただいま先生のお話になりました倉庫の問題につきましては、先ほど総裁が申し上げました通り、業界の十分な了解のもとにやりたい、こういうふうに思っておりますが、一方御案内のように、都市交通の最近の非常な混乱、ことにトラックの運行等の困難性にかんがみまして、どうしてもやはり私ども輸送関係者としては、駅頭に倉庫があることが貨物の流通上最も都合がいいということは考えております。
たとえば輸送関係者に対して救助に関する業務に従事させることができる、この場合には実費を弁償するという制度がございまして、こういう制度が活用され行ると考えております。
○植田説明員 青函間の貨物輸送につきましては御指摘の通り、ことに秋冬繁忙期を控えておりますので、どうするかということが緊急な重要な問題でございましたので、運輸省といたしましては、国鉄あるいは陸上輸送、海運輸送関係者が集まりまして、この緊急輸送をどうするかということを検討したわけでございます。