1950-02-14 第7回国会 参議院 厚生委員会 第12号
それから保險税のことですが、保險税としてこの保險税を一本化するということはこれはいいという今局長のお話ですが、これはむしろ本末転倒しておるのでむしろそてれよりも遡つて保險の統合ということの方が必要なんで、保險の統合をすればあとは問題ないとこういうことになるので、こういう根本方針からもう少し厚生省でお考え頂きたいという希望がある。
それから保險税のことですが、保險税としてこの保險税を一本化するということはこれはいいという今局長のお話ですが、これはむしろ本末転倒しておるのでむしろそてれよりも遡つて保險の統合ということの方が必要なんで、保險の統合をすればあとは問題ないとこういうことになるので、こういう根本方針からもう少し厚生省でお考え頂きたいという希望がある。
○政府委員（安田巖君） 組合を潰すことが目的になることになりますと本末転倒でございますから決してそういう考えはございません。
イギリスの方が少かつたのですが、最近その地位を転倒しておる。その原因はいろいろあるように私は承知しておりますが、特に自転車の材料の材質が非常に劣つておるというところにあると考える。技術もまた劣つておるかもしれませんが、材質が非常に悪い。戰時中あるいは戰後私どもが手に入れた自転車はきわめて悪い。
ただ貨幣というものは流通の手段でございますから、手段の方をなくして、流通を阻害するということは本末転倒でございますので、元自体がなくなるようにした方がいい。
こういうふうな状態にありますときに、いたずらに国内の農民を萎縮させ、農業の再生産を不可能に陥れるような強権的な、集荷を強制するようなことは、まつたく本旨を転倒しておることではないかと思うのです。
まさに私は主客転倒しておるという点をあわせてつけ加えますて、生産者に対する未拂金の未払いに充てるための約二十億の一般会計からする繰入れはやむを得ない、また当然の処置であると考えますけれども、それに合せて、先へ延ばし、また借りかえの可能な薪炭証券の償却に、ただ地に国民の血税を充填するということは、政府が歳末を控えて、他になお重要なる予算的措置を講じなければならない問題を控えておるやさきだけに、われわれは
本末を転倒した立法のやり方と私は考える。この点ははなはだ遺憾であります。これはまた別の問題、この法案を修正する場合にまた考えるといたしまして、その次にはこの前からよく問題になつているのでありまするけれども、この法案の根拠というものは、法案の第一条、第三条等によりまして、被害のなかつた炭鉱もやはりこれを負担しなければならない。
○井之口委員 庁舍や局舍があつてこそ電話の交換台も必要だが、電話の交換台の必要を先に認めておいて、庁舍の必要が火急であつたから認められなかつたというのは、どうも本末転倒しているように考えられますが、それはそれとして、その次に四六の予算の使用当を得ないものの関係も、石炭の増産報奨金一千四百万円を価格調整費に使用している。価格調整費というものは報奨金とは性質が別箇になつている。
農業生産の増強を企図し、わが国過小農経営が、世界農業の一環として、それとの競争に耐え得ることがごとき農業近代化を促進し、農業の生産性を高めるための、後進産業策としての日本農業のための国家的保護政策が何ら構ぜられることなく、本末転倒して、かかる悪法を提出しておる点についてであります。
だが、その道を開く手段として、この法案のようなものを制定するという至つては、まつたく本末を転倒するようなものであると考えるのであります。 この法案によりますと、国庫補助と引きかえに、私立学校を公の支配のもとに置くというのでありますが、これは参考人として呼ばれました我妻教授もはつきり申しておつた通り、公の支配に属する私立学校というものは、それ自身矛盾するものであります。
統制は物の需給の関係から、需要に対して供給か不足する、これを公平に分配せんがために行われるものでありまして、これを保護政策に利用するというような考え方で将来とも参りましたならば、これこそ本末を転倒するもので、大きな間違いを惹起するおそれが十分あると私は憂慮いたすものであります。
それが一応安定したならば、初めて公共事業その他生産に関係のあるものに、それで余裕があつたならば保障制度の方面に、というような考え方でありまして、イギリスで従来考えられましたデイス・インフレという考え方とは、転倒した政策をとつていらつしやるのではないか。午前中の当初予算の編成方針を修正したのではないかという私の質問に対して、大蔵大臣の答弁は、経済の情勢が一応安定して来た。
そうすると、今年の初めあるいは去年の年末当時における十万円以下の所得者に対する大巾の減税であれば、それは実質的に税の軽減になつて来るけれども、大衆の所得というものが転倒して来て、平均は多くなつておる。十万円以上になる者が多くなつて来た場合に、この税法の改正程度では、必ずしも実質的には負担の軽減にならないという結果になることを、私は確信しておるのです。
ところが今度の物価改訂、運賃の引上げとか、その他補給金の削減等からはね返つて来る物価の高騰、こういつたことを一面的に見渡しますと、私の勘でありますけれども、非常に所得階層別の分布というものが、十万円以上の者が非常に多くなつて来て、従来と主客転倒した形になつて来るのではないかという私どもは見通しを持つておるのですが、そういう問題について大臣が知つておられましたならば、この際示してもらいたいと思います。
従つて今後適当の機会に、原則と例外とが主客転倒するように法律の改正を企図されるか。あるいは大巾の運用によつてその目的を達成せられるか。いずれかの一つを選ばれるよう希望を申し添えておきます。
えられるころによりますと、「いも」類の統制を撤廃しなければならないところの最大の理由は、「いも」類の統制によりまして農林省の食糧管理特別会計が百億円余の赤字を出しておるということがその原因だと伝えられておりまするが、若しもさようなことがあるとしたならば、明らかに政府の負うべき責任を農民に転嫁し、農民の一方的犠牲において政府の配給操作の不手際等に基因するところの会計上の赤字を解決しようとするものでありまして、本末を転倒
○土井委員 先ほどから大体淺沼君も言つておりますように、たとえば総理大臣の出席を要求する場合でも、これは議員の当然の権限であつて、それについて出席することがいいか悪いか、あるいはその呼ぶところの趣旨がどうである、こうであるということを委員会で決定して、しかる後首相を呼ばなければならないということは、これは本末を転倒しておる。将来こういう点については嚴重に考えて行かなければならぬと思う。
今までは小委員会の運営に主客転倒の感があつたから、将来においては小委員会はあくまで重点的に活用して、各派交渉会の効力を十分発揮するというのだから、この点について異論はない。従つい私たちの言うことは、議院運営はあくまで議会を構成する各派の代表者が必ず出るという原則に基いて、われわれたとい小会派なりといえども、各派の代表を一名ずつ正式に加えるのは当然であるという本質論から論ずるのである。
それが上らないうちに特別委院会だけを設置することは、これはちよつと本末転倒することになるので、従つて特別委員会に延ばした方がこの際いいのでにないかと思います。
それと関連しまして山元の未拂い代金が三十億かあるという、その最近の計算をひとつ聞きたいのですが、それに対して銀行には拂うけれども、山元には持つているものの回収ができなければ拂わぬという行き方は、本末転倒のはなはだしきものだと思うのでありますが、その辺の数字についてもう少し詳しく御説明を願いたい。
電話局は電話の交換台等が転倒した程度で、大した被害はなかつたようであります。工事局は、これは傾斜した程度で、これも大した被害はないようであります。電信、電話線、それから麻生津というところに中継所がありますが、これらの被害は相当でありまして、たとえば麻生津の中継序におきましては、電池がすつかり店頭いたしまして、これは役に立たぬようであります。
大体において政府が予算の編成に当つて、単に敢支の釣合いを決めるために区々たる財源を漁るのでありましたら、それは本末転倒でありまして、末節に拘泥するものであります。財政はすでに行詰つております。いわゆる大厦の顛れんとする一木を以て支え得るものでありません。よろしく大元に遡りまして、この財政の行詰りに対して相当の処理をせなければなりません。