1948-06-10 第2回国会 参議院 予算委員会 第27号
その法律の根據、それから又その上に非常に丁寧なことになつておるのは豫算外契約ということが付いておるのであります。その豫算外契約は法律に根據いたしまして政府はかような支拂の義務を負つておるのでありますが、その金額が二百三十四億圓というふうになるのであります。尤もこれは大體におきまして政府は公債を發行しますが、これは殆んど全部金融機關に終局におきましては行くのであります。
その法律の根據、それから又その上に非常に丁寧なことになつておるのは豫算外契約ということが付いておるのであります。その豫算外契約は法律に根據いたしまして政府はかような支拂の義務を負つておるのでありますが、その金額が二百三十四億圓というふうになるのであります。尤もこれは大體におきまして政府は公債を發行しますが、これは殆んど全部金融機關に終局におきましては行くのであります。
次に、昭和二十一年度決算に對する會計檢査院の批難事項は、經費の年度區分を紊つたもの一件、物品を交換によつて取得したもの一件、計二件、昭和二十二年度におきまして、會計檢査院の注意により、是正した事項といたしまして、藥品の賣拂代金を直ちに使用しまして、豫算外に經理しましたものが一件、誤つて豫備費使用を要求したものが一件、計二件でございます。以下順次に右について御説明申上げます。
○會計檢査院事務總長（東谷傳次郎君） 只今の文部省の決算についてでございまするが、この檢査報告に書かれておりまする文部省關係の批難事項は、五件あるのでありましてこの頁の順序から一應申上げますが、百三頁に掲げてございます、藥品の賣拂代金を直ちに豫算外に經理した。
次に私は豫算外の工事について承認しろというのは、現在の行政機構の中においてはむりな金であることはわかつておる。わかつているから冒頭にこの災害復舊工事の性質というものについて申し上げた。特に河川の復舊工事あるいは林道の復舊工事その他は、その費用のほとんど大半というものが人件費である。ものの裏づけをそれほど必要としない。特に農村においては山林もあるし、あるいはそだその他の集荷も比較的簡單にできる。
行政措置をもつてできることは御理解の通りでありますけれども、それにしても公共事業費全體の豫算を超過しては仕事は進められないということは、これまた今日の行政制度上やむを得ないところでありますから、できるならば事態が急増する場合には豫算外に資金的な措置を講ずることももちろん考えなければならぬことであります。
、それを建設院で査定して要求した額があるはずだと思いますが、その點は勘案していかなければならぬと思うので、額の點は今日必ずしも決定しなくても、その三つの方針、つまりこの災害關係豫算は増額修正するという點と、金融上速やかに現在までの出來高については支拂うような措置を講じてもらうことと、第三點は本年度豫算に計上されないものについても、緊急やむを得たいものについてはあるいは追加豫算に計上するか、あるいは豫算外
災害の復舊は一日も放擲することができないような關係もありまして、さいわいに豫算外契約というものが十億ばかり現存しておりますので、これは災害復舊にも十分使い得ると思います。これを使つて焦眉の急に充てていきたい、こう考えておる次第でございます。 旱害對策でありますが、旱害に對する處理の費用、これも本議會にお諮りをしてきめたいと思つたのであります。
それで一時の處置として今の豫算外國庫負擔のこの金でも利用することは非常に結構であると思いますが、大藏大臣としては今までの状況はよくおわかりでありましようから、通常議會においてでもこれの豫算外國庫負擔に該當する災害補助金を追加豫算として組んでくださる。こういうふうにお考えになつておるかどうか。この點を明らかにしておきたいと思ひます。
○石田（博）委員 ただいま十億の豫算外の契約があつた。それを災害對策費に充てようという御説明でしたが、これが決定したのは先月の初めですか。
それから議員特別日當の増が二百五十一萬七千圓、四番目が事務補助員の給料の増三百七十五萬一千圓、それから國會職員の特別手當、これは政府職員の同じように、危機突破の今度政府で一般に認める金額の率でございまして、これが二百三十二萬圓、それから豫算外國庫負擔の契約、これは營繕費關係で、今度建物その他の關係のもので千五百萬圓、これだけの中から、政府と一律のやむを得ない節減額として三百四十萬圓差引かれることになります
これはもちろん買入れ及び食糧の調理の上にいろいろくふうをしておるということもありますけれども、もう一つの理由としては、豫算外に多少從來の備蓄がありますから、これも加えておる。こういうことがこのように高いカロリーを出し得る原因になつておると思います。
これは少し話が豫算外になるかもしれませんが、重要な財源であるタバコに對しまして、現在政府當局では製造數量及び數量によつては、一部はもちろん輸出されるものもありましよう。そうしたことに對する配給數量というような、いわゆる製造から配給までの計畫數量を計數的にお示し願いたいと思います。もし今お伺いできなければ、後日に願つても結構です。
もう一つ大きな金では、捕鯨船及びその捕鯨船の積荷の再保險料收入でありますが、これは先般第七號豫算の丙號豫算といたしまして、豫算外契約の御決定を願つたわけであります。それに關するものであります。
○米窪國務大臣 閣議において千八百圓ベースがたとえ崩れてもよろしいときまつたら、これはＧ・Ｈ・Ｑの了解を得て國會に出すべきである、こういうぐあいに閣議で決定した場合に、昨日申した通り、豫算外支出でありますから、一應Ｇ・Ｈ・Ｑのアプルーバルを得て國會に出す。政府はもちろんそのときには意見を附して出すだろうと思います。
もう一つ、それが豫算外支出である場合は、當然Ｇ・Ｈ・Ｑの命令もありまするし、Ｇ・Ｈ・Ｑの承認を得て國會へ出して、皆さんに公平なる議決をしていただく、こういうことになるだろうというぐあいに考えております。
尚政府の豫算超過及び豫算外支出の點でありまするが、この點は調べてみますると國會の同意を得ないものはありません。全部承諾を得ておらるるのであります。
次に昭和二十年度の歳出豫算額は二百九十一億五千六百餘萬圓でありまして、豫算決定後におきまして昭和十九年度豫算殘額を昭和二十年度に繰越しましたために十億一千三百餘萬圓、政府職員臨時給與等國庫剩餘金を以て豫算外の支出をしたものがありましたために一億八千餘萬圓、價格調整補給金、復員諸費等緊急財政處分により豫算超過及び豫算外支出をしたものがありましたために四十三億七千五百餘萬圓、合計いたしまして五十五億六千九百餘萬圓
ただいまの豫算外におきますところの事柄においては、それぞれの事務局から御説明を申し上げましては、さような考え方をもつておるということを御了承願つてご參考に供したいと思います。
豫算超過及び豫算外支出についてはただいま大藏當局から御説明がありましたが、この昭和二十年度總決算歳出及び各特別會計の決算歳出のうち、豫算超過及び豫算外支出で帝國議會の承諾を受けないものはございません。全部承諾を受けております。これは二十年度の分でありますが、それ以前の、すなわち既往年度の未確定金額の檢査を確定いたしたものがあります。
次に、昭和二十年度の歳出豫算額は、二百九十一億五千六百餘萬圓でありまするから、豫算決定後におきまして、昭和十九年度の豫算殘額を昭和二十年度に繰越しましたために、十億一千三百餘萬圓、政府職員臨時給與等國庫餘剩金をもつて豫算外の支出をしたものがあつたために、一億八千餘萬圓、價格調整補給金、復員諸費等緊急財政處分によりまして、豫算超過及び豫算外支出をしたものがありましたために、四十三億七千五百餘萬圓、合計