1947-08-13 第1回国会 衆議院 議院運営委員会司法委員会連合審査会 第3号
第十五條に訴追の請求、「何人も、裁判官について彈劾による罷免の事由があると思料するときは、訴追委員會に對し、その事由を明かに具し、罷免の訴追をすべきことを求めることができる。」かように相なつております。これによりまして、この裁判事件を、當事者なりあるいは辯護人なりにおきまして、これらはその當該事件の博士なんでございますから、この人々の言うことをしさいに耳を傾けて聽きます。
第十五條に訴追の請求、「何人も、裁判官について彈劾による罷免の事由があると思料するときは、訴追委員會に對し、その事由を明かに具し、罷免の訴追をすべきことを求めることができる。」かように相なつております。これによりまして、この裁判事件を、當事者なりあるいは辯護人なりにおきまして、これらはその當該事件の博士なんでございますから、この人々の言うことをしさいに耳を傾けて聽きます。
御承知の通り、參議院緊急集會はいわゆる召集という期日はなくて、唯集會するのでありまして、従いまして國會法第四條の規定によりまして内閣総理大臣から集會の期日を定めて、請求があつた場合には議員に通知する必要があるのであります。 又その集會の場合の時刻等についても大體通常の參議院の會議と同じような午前十時という規定を設ける必要があると思いまして、ここに第一條ができておる譯であります。
次に高橋副知事の上京によつて、緊急復舊費の請求は、各省よりほぼ了解を与えられたばかりでなく、さらに被害者救護用物資、水害地跡作物種、空俵輸送、医薬品類の供給、用排水施設等の資材の移入も了解ついたので、あとは復舊費國庫補助の決定を待つて、近く緊急縣會を招集して、正式に決定することとなつております。
と言うて河川の維持というものは、道路の維持と違いまして目に見えるということはなく、實際水が出てはじめて慌てふためき、水が出ないときにはほとんど無関心であるというような関係から、どの府縣でも河川の維持費についてはほとんど縣會において予算を請求していない。大體全國的の平均を見ますと、まずこのインフレ前におきましての平均は、一縣二萬圓くらいしか維持費を使つていなかつたような状態なのであります。
又民法上の損害賠償、或いは慰藉料請求を要求しましても相手が無財産ではこれ又何の意味もないのであります。今まで私が幾多の事例を扱いました関係を言うならば、檢事局に送致したものもいずれも取下げておる。勿論こういう問題は新聞に載つていないから、姦通罪は至つて少くて殆どないように思つておる方があるかも知れませんが、その数の多いのには一驚するのであります。いずれも闇から闇に葬むられております。
姦通が離婚請求條件となりまして、離婚が成立いたしましても、現実に離婚によつて不利益を蒙むるのは女でございますし又損害賠償が請求できるといたしましても、果して適当な賠償が現実に履行されるかどうかということも疑われるのでありまして、又そういう精神的の損害に対して、物を以てそれは購なわれるものではないと思うのであります。
物價の値上り、つまり貨幣價値の下落によつて新しく追加豫算を請求しなくてはならぬという事情については一應了承いたしますが、しかしながら次にこの豫算を出すかどうかということについては、當局はまだ言明しておられないのであります。出すかもわからない、あるいは出さぬかもわからない。そういうことになると今日この追加豫算編成にあたつて、大體政府當局としては國力がまだどの程度にあると認定されるか。
そうして最近発表せられましたところの、又恐らくここで御審議になつて、來年から施行されるであろうところの民法の改正案によりますと、離婚についてはその一方は相手方に対して財産の分與を請求するところの確実なる権利を持つことができるようになるわけであります。これは本年行われた離婚について遡つて適用するというような構想であるということも承わつております。
「前項の協議が調わないとき、又は協議をすることができないときは、家事審判所は、父又は母の請求によつて、協議に代わる審判をすることができる。子の利益のため必要があると認めるときは、家事審判所は、子の親族の請求によつて、親權者を他の一方に變更することができる。」こういう規定がございますが、この中に先ほど申し上げましたと同じよような事由で檢察官を加えておく必要があると私は思うのであります。
○安田委員 次に八百七條の「第七百九十八條の規定に違反した縁組は、養子、その實方の親族又は養子に代わつて縁組の承諾をした者から、その取消を裁判所に請求することができる。」これの請求權者の中に檢察官を入れておらないのでありますが、幼年者を事實上賣買するようなことがしばしば行われるのであります。これを監視する必要から檢察官をこの請求權者の中に入れるべきではなかろうかと考えますが、いかがでありますか。
七百六十六條の一項、二項に、家事審判所に請求をなし得る權利者を規定しておらないのであります。すなわち「父母が協議上の離婚をするときは、子の監護をすべき者その他監護について必要な事項は、その協議でこれを定める。協議が調わないとき、又は協議をすることができないときは、家事審判所が、これを定める。」こういうふうにしまして、この請求權者を規定しておりません。
予算は幾らでも出しますから（笑声）遠慮しないで、二百名以内という数では、病院と医者の数だけでも何万という時ですし、製藥工場でも麻藥を密造するというようなことになりますから完全を期するために遠慮のない程度の予算を請求して頂きまして、やつて見たいと思つております。
第八號） ○引揚者、復員者及び留守遺家族の救 済緊急對策に關する陳情（第十八 號） ○在外殘留同胞引揚促進に關する陳情 （第三十號） ○在外殘留同胞引揚促進に關する陳情 （第三十一號） ○海外引揚者に對する生業資金貸出に 關する陳情（第三十二號） ○海外引揚者所有の農地に關する陳情 （第三十三號） ○ソ連軍管下の未復員軍人歸還促進に 關する請願（第七號） ○舊滿鐵社員の會社に對する諸請求権
○奧野政府委員 この點が例示として不貞な行為があつたということにはなつておりますが、もちろん第二項等も働き得る餘地があつて、それでも、そういう事由があつても實際の例を考慮して婚姻の繼續を相當と認められる場合には、そういう離婚の請求は棄却されることも豫想されますので、それぞれの事情を考慮して、もし訴訟が起きた場合においては、裁判所は一切の事情を考慮して、適當なる裁判が下るものというように考えます。
であるかどうかわかりませんが、形式的に不貞な行為ということならば、かりに旅先等で何か間違いがあつたというような形式的なことでも、やはりこれにはいるというようなことになるのでありますから、そういう場合にいろいろの事情を斟酌して、そこはやはりか婚姻を續けていつた方が適當ではないかというように裁判所が認める場合、形式的には一號がこれにはいつても實際上の實情を汲んで婚姻を繼續せしめる方がよろしいと思う場合には、その請求
○奧野政府委員 これはまあ先ほど申したように、もし假にいろいろ請求權がありましても、連合國軍に屬する者については、わが國の民事裁判權がありませんから、その救濟ということは、現在のところむずかしかろうと思います。
殊に證人の證言の中に相當重要な性質をもつた發言もありましたので、これらの事態を一層明白にするために、先ほど委員各位から御請求のありました眞子檢事、警保局の上田事務官、世耕君に手紙を出したと言われる間島三好、さらに本日證人として出頭していただきました濱田辯護士、この四名を委員長は次會に證人として出頭してもらいたいと思いますが、まずこの點をお諮り申し上げます。
ただ森淳君なる人を御請求になりましたが、もしこれが裁判所の證人でありすれば適當であるかもしれませんが、これはたまたま間島という人物を證明するきわめて間接的な者でありますがゆえに、本委員會としてはどうかと思います。
もし委員各位の中でその物資課長を證人とつて出頭を求めることが適當てあるということについで御請求がありますれば、これを本委員會にかけます。
（第八號） ○引揚者、復員者及び留守遺家族の救 濟緊急對策に關する陳情（第十八 號） ○在外殘留同胞引揚促進に關する陳情 （第三十號） ○在外殘留同胞引揚促進に關する陳情 （第三十一號） ○海外引揚者に對する生業資金貸出に 關する陳情（第三十二號） ○海外引揚者所有の農地に關する陳情 （第三十三號） ○ソ連管下の未復員軍人歸還促進に關 する請願（第七號） ○舊滿錢社員の會社に對する諸請求權
○三浦説明員 少し言葉が足りなかつたかもしれませんが、一號に書いておりますところの、五年を經過したという事實が發生いたしました場合におきましては、一應資格囘復の請求權をもつことになると考えるのであります。しかしながら、その資格囘復の請求をするかどうかということは、その罷免を受けた裁判官自身の問題になるのであります。
○三浦説明員 それは三十八條の第一項の中に「彈劾裁判所は、左の場合においては、罷免の裁判を受けた者の請求により」というのがございますので、本人の請求を必要とするのでございます。
もしそれによつて損害賠償あるいは慰藉料の請求、あるいは離婚する場合の離婚原因とするようなことは、何ら差支えないと思いますけれども、刑罰をもつて規定することはいかにもそこに無理があるのではなかろうかと考えますから、少し理想に走るかもしれませんけれども、これは刑法上の問題としない。夫婦間の愛情道義の問題として解決する方が望ましいのではないかというような考えをもつておるのであります。
それともそういうことにはかかわらず、この法律によつてただちに内閣總理大臣だけがその考えによつて、いかようにも取扱うことができるのだ、告訴權を有せらるる方の御意思には關係がないということになるのでありましようか、その點と、またあとのその國の代表者代りて行うということも、いかにも結果はそうなると思うのでありますが、しからば、何もことさら從來用いているところの、かつ最も明瞭であるところの外國政府の請求によつてこれを
それから第二のお尋ねの、外國の政府の請求とした方が、かえつてわかりやすいではないかという御意見でございまするが、現行刑法においてはなるほど外國政府の請求を待つてこれを論ずると規定しておりまするけれども、この名譽毀損罪は被害者たる個人の名譽というものを對象にいたしておりまするので、告訴をなすことを得べき者も個人に限りたいという趣旨で、外國政府としないで、その政府の代表者が代つてこれを行うという趣旨に改
それから第二點の御質問は、外國の君主または大統領が被害者たる場合に、その告訴をなすものは、その外國自體の請求をまつて論ずるという現在の制度の方が適當ではないかという御質問のように拝承いたしたのでありますが、この點は外國代表者が代つてこれを行うというふうにいたしましても、その外國の意思としてたれを代表者にするか、あるいは自國のたれを代表者にするかということはその國國においてそれぞれきまることでありましようから
まず第一に論議の中心となつた点は、責任主義の原則についてでありまして、第一條において過失責任主義をとる限り、被害者側に過失の有無についての困難な立証責任を負担せしめることとなり、現実に國民に損害賠償請求権の行使を保障することはできないのではないか、憲法第十七條にいうところの不法行爲は、いわゆる客観的違法行爲により被害者の権利を侵害する行爲をも含むものであると考える、また近時学説・判例の傾向に鑑み、無過失責任主義
第一には、國または公共團体に対する損害賠償の請求訴訟は原則として無料とすること、かくして人民の國家に対する賠償請求権を実際的に行使する範囲を廣めておくこと、第二としましては、國または公共團体が被告として敗訴した場合においては、法律の違法を主張する上告は許すけれども、控訴は許さない、この訴訟がいたずらに長くなつて、実際に人民に対する賠償責任が消えてしまうことのないように、訴訟手続はなるべく簡素にすること
第九十條は「帝國ニ滞在スル外國ノ君主又ハ大統領ニ對シ暴行又ハ脅迫ヲ加ヘタル者ハ一年以上十年以下ノ懲役ニ處ス、帝國ニ滞在スル外國ノ君主又ハ大統領ニ對シ侮辱ヲ加ヘタル者ハ三年以下ノ懲役ニ處ス但外國政府ノ請求ヲ待テ其罪ヲ論ス」、かような規定でありまするが、勿論この規定を削除いたしましたのは、皇室に対しまする罪を削除いたしましたのに應じまして、この規定を削除いたしましたのでございまするけれども、併しながら、
○佐藤（藤）政府委員 その点につきましては、現行刑法の九十條に「帝国ニ滞在スル外国ノ君主又ハ大統領ニ對シ侮蔑ヲ加ヘタル者ハ三年以下ノ懲役ニ處ス但外国政府ノ請求ヲ待テソノ罪ヲ論ス」その次の第九十一條第二項に「帝国ニ派遣セラレタル外国ノ使節ニ對し侮蔑ヲ加ヘタル者ハ二年以下ノ懲役ニ處ス但被害者ノ請求ヲ待テ其罪ヲ論ス」こういうふうに規定せられておりまして、外国の君主、大統領に對する名誉毀損罪が行われた場合には
徳田君からの請求であります。一、農林、厚生省等そのほかの統制會社、さらに他のたくさんの會社があつたようでありますが、そういう一切の委託された會社なり、統制團體なりの名前、數字の明確なる内譯、二番目にはその原料がどこからどうしてもつて來られたものであるか、委託されたものであるか、配給されたものであるか、こういう點であります。
○加藤委員長 さらに追加して第五の資料として、水飴統制會社に對して、この工場に對する割當數量の詳細を知り得る資料、これは内務省に請求しまして、内務省から適宜警察廳その他に通じて資料を集めてもらうことにいたします。
先ほど來、石田君からも、ただいま本田君からも請求のありました岩崎工場の責任者岩崎新太郎君、當時世耕君のいわゆる町の顏役と言つておられる清水清君、この二名と、中野君から御請求のありました當時の本田署長、この三名を證人として出頭してもらうことに御異議ございませんか。
私は講和條約であるとか、その時期ということをまたずして、向うでもこれに對しては請求をしているのでありますから、これに對してもうずんずんと進行していただいて、速やかに解決の途をつけることが、日本の電力の開發になり、また日本の貿易の發展の基礎になる、これが大きな日本の問題であると思う。
なほまた米國の以前これに關係のあることろのギヤラテイー・トラスト、コンパニー、この向うの相手方の方から二十二年一月發送されて、およそ三月その請求が到著しておるようでありますが、これらに對しても政府はどういうように考えておられるか。大藏當局もやはりこれに關連いたしまするから、どうか大藏當局から御説明願います。