2016-04-19 第190回国会 衆議院 国土交通委員会 第8号
利根川に対しては、思川最下流部にある巨大な渡良瀬遊水地、洪水調節容量約一億七千万トンがあって、その洪水調節作用が働くので南摩ダムの治水効果はゼロであります。 そして、思川下流の今回の災害での水位異常上昇の原因は、河床の上昇であります。思川地域の河床が上昇したために今回大きく溢水をしたということで、そのことがしっかり、はっきりと平成二十七年九月の関東・東北豪雨出水報告会で示されております。
利根川に対しては、思川最下流部にある巨大な渡良瀬遊水地、洪水調節容量約一億七千万トンがあって、その洪水調節作用が働くので南摩ダムの治水効果はゼロであります。 そして、思川下流の今回の災害での水位異常上昇の原因は、河床の上昇であります。思川地域の河床が上昇したために今回大きく溢水をしたということで、そのことがしっかり、はっきりと平成二十七年九月の関東・東北豪雨出水報告会で示されております。
治水効果があるといっても、水位で見れば全体の中でわずかなものですし、もともと吾妻渓谷そのものが天然のダムとなるような渓谷の地形をなしていますから、洪水調節作用を果たすわけで、私、思うのは、ダムにこだわることがかえって河川改修などをおくらせることになっているんじゃないか、このことを思わざるを得ません。
○説明員（西方俊平君） 社債の引き受けにつきまして、一つは量的な問題でどうかという御趣旨と、それからもう一つは大型起債があった場合に市場の能力を超えて社債が発行されるおそれはないかそうしたものを十分チェックする自動調節作用みたいなものが市場に備わっているのか、そういった意味の御質問が込められているんじゃないかというふうに伺っております。
農業の問題は、単にプライスメカニズムの自動調節作用だけで決められる問題ではない。そのことは、私は十分承知している。しかし、本当にいかにして日本の農業を強くしていくか、それが私は問題だと思う。今のような農業政策で本当に日本の農業を強くしていくことになりますか。私はその問題を突いているんですよ。もっと専業農家の、本当に農業をやりたいその人たちを育てていくようにしないと日本の農業は危ない。
そういう意味で、必ずしも国際収支の調節作用というものが右から左にファンクション、機能してこないという問題がございます。しかし、これは時間をかけますと必ず機能するわけでございます。 しかしながら、また一方私どもの経験で考えてみますと、一九七三年以来これで、七三年の秋の第一次オイルショック、それから七九年の第二次オイルショックを経験いたしております。
ここでは、原始的な反射、例えば目に光が入ると瞳孔が収縮する、あるいは角膜に触れると目を閉じる、あるいは気管内に異物が入るとせき込むというふうな反射、さらに呼吸や血圧の調節、体温調節のような調節作用を営みます。また、睡眠、覚せいのサイクルもここで行われております。 図一と三をごらんいただきたいと思います。
専門家の話によりますと、木には湿気の自動調節作用があって、六寸角の柱は、雨季には一升の水を含み、乾季にはそれが半分になる。
したがいまして、調達金利の上に相当資金コストの面で国も負担いたし、また危険負担の面でも国が大幅に見るのでありますが、ある程度の危険負担分はやはり金利に上乗せして金利による調節作用というものも期待することが適当であろうということで計算いたしますと、八・四％台ということになっておりまして、いろいろまだ不明な面がございますのでこういう形で発足をいたしたいというふうに考えておるのでございます。
円がこれだけ高くなりますと、どうしても自然調節作用が起こって貿易の流れもある程度変わってくるはずでありますけれども、その効果というものはどうしても時間がかかって、円が高くなったことに応じてドル表示におきましての黒字というものが当面なかなか減らないというのが過去の切り上げ時の示しておる傾向であります。
たとえば、円について申しますと、国際収支がよくて余剰が大きければ、円の価値が上がって、それによって自然に輸出競争力が落ちて輸入がふえる、そういう調節作用に期待しておるわけでございます。基本はやはりそういうフロート制の趣旨を生かして、その市場における調整にゆだねるべきだと思っておるわけでございます。
為替相場は国際収支あるいは貿易収支に対する調節作用がございますので、輸出も幾らでもふえるということではございません。海外のマーケットの状況もございますし、あるいは国内の景気の状況ということにもよりますので、為替相場だけで動くわけでもございませんし、そういうことを反映いたしまして、為替相場につきましても、輸出が幾らでもふえる、それが幾らでも円高になるということではないというふうに思います。
これはすでに御案内のように総合償却の場合は定率法をとりますと、いわゆる自動調節機能というのがございまして、もし決めておるライフより少し短くなりましても、それがネットの固定資産に同率を掛ける関係上、撤去された後も自動調節作用がございます。そういうことで非常にすぐれた方法であるというふうに学説上も言われておりますので、定率法をとっておるわけでございます。
その逆の場合は過小償却になるわけでありますが、定率法の場合は正味固定資産に同じ率を掛けていくわけでありますから、もし実存寿命の方が耐用命数より短かった場合、長かった場合がたとえ起こりましても、自動調節作用が行われて、過大償却にも過小償却にもならないという非常なメリットがございますので、定率法の総合償却というのがそういう適正、妥当な、過大償却にもならない、過小償却にもならないという点では最もすぐれたものである
たとえば外国におきましても、景気が過熱をいたしましたときに、通常の場合には定額法の二倍までは定率法を認めるというような原則をとりながらも、時にはそれを一・五倍までに制限するとかいうようなことで、巧みにそういう景気調節作用をこれによって行っておるということからも、おっしゃいますような調達資金という問題を関連づけておると思っております。
がなかなか容易に可能ではないということも勘案いたしますれば、やはりある程度の所得階層からはそういう事態も必要になるというような気持ちをお互いに持たなければならないわけでございまして、またそういう必要のありますときに、増税ということについてもまた御論議をいただかなければならない時期があるかもしれませんが、私どもとしますれば、やはり現行の税率をそのまま置くという、いますでにございます累進構造のいわば自動調節作用
それから、アトモス弁の問題でございますけれども、これは御承知のようなことで、コーンルーフタンクには四個ついておりまして、その作用はタンク内の圧力の調節作用をするわけでございます。それで、それには金網がＡとＢと二カ所ございまして、中へ入っております灯油の関係から、Ｂの金網はこれは規制上取りつける必要がない。したがって、外してございました。それからＡの金網は取りつけてございました。
○中橋政府委員 税が景気の動向に対しまして、たとえば自動的に調節作用を営むということが今日の経済情勢についても働き得ると思います。その効果を一番果たしますものは、何と申しましてもいわゆる弾性値の高い税金でありますし、それをもたらしますものは、累進税率構造を持っております各税目が一番その効果が高いということになると思います。
むしろ公取当局というものは、爆発力で拘束とか制限とかそういうものが出てきた場合にぶっこわしてしまう、完全に徹底的にぶっこわす、それで、価格の形式というものは、そのときの機能、自動調節作用、市場機能というもので競争をやらせながらきめさせるほうが、消費者のためにはなりやしないか。
九月一日から一応解除する予定でおりますけれども、そういう手はずを整えておりますが、私は経済全般の情勢を見ますと、これはやはり解除して業者の自粛を求める、そして自動調節作用によれば、物によっては落ちるものがかなりある。
こういうようなのを見ていきますと、この中に重複がないか、こういうことはずっと既設のそういう非常に大きくなったものにつきましては、自然に枝が枯れて、大木が自分から調節作用をするように、機能を果たさないものもあるかもしれません。
それから、過度の信用膨張がありますというときには、これは全体としての観点から申せば、日本銀行が公定歩合の引き上げなり資金の抑制ということを従来もやってまいりまして、そのときそのときの調節作用を営んでまいったわけでございますから、個別の金融機関の健全性という問題は先ほど来るる申し上げたとおりでございますし、全体の資金の需給という観点からは、日本銀行のそういう調節作用というものに期待をすべき問題だと考えておるのであります