1949-05-27 第5回国会 衆議院 政府支払促進に関する特別委員会 第7号
○植田政府委員 ただいまのお話ごもつともでございまして、認証という関係よりは、むしろ公共事業費の額による制約というのが一番大きな理由でございます。
○植田政府委員 ただいまのお話ごもつともでございまして、認証という関係よりは、むしろ公共事業費の額による制約というのが一番大きな理由でございます。
今回の財政法、会計法の改正もねらいはそこにあるのでございまして、物を買おうとするときに、契約の担当官というものが物を買い込む、契約をいたします前に支出負担行為認証官というものに認証を求めるのでございます。從來ございました小切手の認証官と違いまして、契約自体を認証する、これをやつていいということを事前に認証するわけでございます。
あるいは財務局で認証事務が澁滯しているというのがある。これは横着きわまる。これ一つだけずつと見ましても、われわれにはきわめて納得できぬ理由がたくさんある。このことを明らかにしていただかなければ、いろいろなことを一つ一つ聞いてみたところで、この委員会は何にもならぬ。こういうことが逓信省関係においてもあるに違いない。実際どこで困つておるということをあなたの方で正直に言うてもらいたい。
尚、國家行政組織法の施行に伴いまして行政官廳法が廃止されましたので、特命全権大使或いは特命全権公使を認証官とする規定を存置する必要がありますので、本法案でその旨の規定を設けておるのであります。
第二に、現行法の規定は公証、認証等の手続につきあまりにも嚴格にすぎますので、今度公証制度の趣旨に反しない範囲内においてこれを適当に是正して、ますます公証制度の機能を発揮せしめようとするものでございます。
それから第二点は、公証人の書証事務であります公証、認証等の手続がいたずらに複雜な点も見受けられますので、これを適当に簡素化しようとするものであります。
というようなものも設けて、ずいぶんこれについてあつせんもし、方法も立てなければならない、こういうふうに考えておりますが、まず金融の確保というものについて、貿易としては非常に虐待されたというような点もありましたので、まる二箇月ばかり前に、いろいろ銀行と話しまして、金融のこういう輸出書類を取扱う手数料、それから日本銀行や安本あたりといろいろ打合せいたしました結果、最近新聞にも出ております通り、大体公團の認証手形
從いまして、その原則的な公團の自主性ということに伴つて、認証手形等、その他金融的措置によつてでき得ることは、これは援助いたしまするけれども、ともかくも、そういう態勢で今後進んでいただくような方針を立てておるのでありまして、その他政府として援助し得る範囲がございますれば、それはできるだけ援助をいたしたいと存じます。
從つて國民経済全体について、一應その基礎を考察いたしておりまするし、またその運営についても考えておるのでありまして、御承知の通りこの公團におきまする自主性といいますか、自立性というような観点からも、その認証手形等の措置によつて、金融的なまかないをつけるというようなことは、これまでもやつて参りましたところでありますし、政府としても、できるだけの援助はいたして参つたのでありますが、今回九原則の実施に伴いまして
第五條において明らかに、人事官を認証する場合を規定しておるのでありますが、それはあなた自身も御承知の通りであります。人事官は、人事行政については最も堪能にして、人格高潔で、しかも公務員の利益擁護のためには憤然と鬪うべき士が三人選ばれておるのであります。
資材の供給を認める方法については、直接制度、工事施行の認証制度等との関係上、種々難点がありまして、にわかに実施することに困難と思われるのであります。しかし建設予算の縮減に対処する対策として、種々と先般より右の方法その他につきまして、検討を続けている次第であります。
○三堀政府委員 食糧及び油糧につきましては、復金からの借入れが現在のところ非常に困難なことは、御指摘の通りでありまして、さしあたりといたしましては、認証手形を活用することによりまして、融資の面をつけて行くという以外にないと思います。なお先般御審議を願いました通り、油糧につきましては今回十五億の政府の出資がふえておりますので、相当油糧公團の面につきましては金融操作が樂になるであろうと思つております。
もう一つ疑義に感ずるのは、「内閣総理大臣、その他の國務大臣がその長に当ることと定められている打政機関に」ということでありますが、この意味は政務次官を置く場合、たとえば賠償廳であるとか、行政管理廳であるとか、ああいうところは認証國務大臣として入つておるが、いわゆる廣汎な意味における行政の長ということには解釈されずに、政府は担当者の意味というように狭義に解釈されて、総理府などは自然内閣総理大臣がその所管
○田村文吉君 もう一つお伺いしますが、労働組合に今の第二條の要件がなければ、今の救済を受けられないという規定がありますが、それを作るときには労働委員会の認証を得てよろしい。ところがその後欠格條項が生じた場合に誰がこれを判断するか、殆んど分らないということが多いだろうと思いますが、そういう場合には何か救済の方法を考えられるのですか。
これは公団とも相談をいたしまして、是非とも善処いたさなければならないのでありますが、ともかく現状は九原則によりまする異常なる金詰り、もう石炭の認証手形で中小の諸銀行は法律適用を受けておりまして、貸出余力を殆んど持たない、こういうような状態の銀行であります。その際におきまして、我々はあらゆる努力を用いて銀行との折衝もいたしましたが、融資の目處は未だに立たないのであります。
そこで我々が例えば生産業者が需要地で公団から販賣を指定されまして、石炭を受取りまして、それを需要家に賣るわけでありますが、公団では大体山元の生産業者から石炭を受取りましたときに認証手形を受取りますので、結局六十日後にその石炭が入れば大体公団の認証手形が落ちることになるわけでありますが、大体石炭が山元から積み出さたて需要地に参りますまで十日間平均掛かりますが、結局販賣業者が受取つてからそれを金にして公団
○坂本(實)委員 公團の運轉資金の問題でありますが、これは現在認証手形を発行されておる。ところが地方の銀行に参りますと、だんだん政府の支拂いが遅れる、その他等につきまして、どうも認証手形であるからといつて特別な取扱いを受けておらないのでありまして、これらの点について、ただいま政務次官の御答弁にありましたように、どうにか間に合つて行くだろうというような考え方では、非常に困るのであります。
その内容は、先ず第一に、右関係規定の整理、次に公証認証等の手続の簡素化、即ち現行法中煩瑣な手続を公証制度の趣旨に反しない程度に是正したこと、第三に、公証人の任用資格等につきまして、現行法では所定の試驗及び実地修習を経たる者以外は判檢事及び弁護士たる資格を有する者のみが公証人となる資格を有することになつておるのでありますが、廣く適材を求める見地から改正案はこの点を拡張しまして、多年法務に携わり、公証人
又会計組織についても企業体に適應した彈力性及び機動性を與えたところの、一般官應と別個の会計制会を確立すると共に、事業予算についてはその令達をできるだけ早くし、工事の認証手続の迅速化等についても格段の配慮と努力を煩わしたいのであります。
また御承知のごとく、今回國会を通過いたしました支出負担行為認証制度の創設などのこともありまして、不当事項防止の措置となることと存ずるのであります。
公共事業は四半期ごとに認証を受け、そうして資材も貰い國の補助をやると、こういつたものは公共事業である、公共事業と呼ぶ場合においては、私が先程申上けたような公共的なものであり、且つ國が直接やるのでありまして、或いは公共的な團体に補助をやつてやらせるものと、こういうふうになつているので、これから外れますならば、たとえそういう性質に類したものであつて補助を今まではやつているけれども、公共事業ではないということになるのでありまして
それから各種の配給手形、公團認証手形あるいは農業関係におきます農業手形というようなものを、できるだけ優先して扱いたいということで、私どもの案といたしましては、各金融機関、特に銀行が主たる対象になるわけでございますが、総貸出残高の二〇%あるいは二五%というような程度の資金量は、そういう手形のための資金ということで留保するというようなことが、財政から金融への要請が少くなりました時期においては、当然そのくらいのことは
塩釜は御承知の金華山沖の漁場を中心とするところの各種の漁業の根拠地でありまして、水産食糧の増産、漁船の海難防止の必要上適切なる施設と当方としては認めたのでありまして、予算も計上して無線電話局の設置につきまして、経済安定本部の認証を要します関係上、この計画を拠出いたしまして認証の協議をいたしたのでありますが、最初工事の認証はさしつかえないという見解でありましたので、補助金を交付したのでありますが、その
なお次の國税事務を除きました残りの今の財務部で所掌いたします仕事は、相当一緒にしてもいいじやないかというお話でありますが、これは國税事務を除きます仕事にいたしましても、國有財産の管理処分の事務にいたしましても、また主計局関係の小切手の認証すなわち國の歳出部面の監督にいたしましても、また資金調整法とか、あるいは銀行金融機関の檢査の問題等にいたしましても、相当の仕事が残るのでございます。