1947-10-07 第1回国会 参議院 運輸及び交通委員会 第15号
私用の自動車に關する法規は各洲それぞれ規定は多少異にしておるのでございまするが、大體共通的な規定事項といたしましては、免許證の發行、免許證と申しまするけれども、結局使用許可證であろうと存じます。車輛に關する課税についての規定、これは免許手數料、ガソリン税及び自動車に關する財産的な税金、こういうものが規定されております。
私用の自動車に關する法規は各洲それぞれ規定は多少異にしておるのでございまするが、大體共通的な規定事項といたしましては、免許證の發行、免許證と申しまするけれども、結局使用許可證であろうと存じます。車輛に關する課税についての規定、これは免許手數料、ガソリン税及び自動車に關する財産的な税金、こういうものが規定されております。
こういうふうな御意見でございますが、この自動車運送事業の免許ということが、從來はいわゆる警察許可であつたものを、事業の免許というふうなところまで高められて來たのでありますが、今囘は更にこの自動車運送事業の免許に關しては、妥當な基準を定めましてこれを公示しなければならない、若し「前項の基準に適合する申請があつたときは、左の場合を除いては、事業の免許をしなければならない。」
一定の路線の上を運行いたしまする場合には、發著時間、運轉囘數、賃金はそれぞれの事業計畫表を所轄官廳に提示いたしまして、これの許可を得て、これを公示して現今やつておるのであります。これは舊來の自動車交通事業法によつて規定されておるところでありまして、丹羽委員の仰せられた通りであります。
この公聽会に関しまする案につきましては、議長にその承認を願い出たのでありますが、昨日の議院運営委員会におきましては、私も出席いたしまして、この公聽会につきましての説明をいたしたのでありまして、本日議長よりこれを許可するということに相成つたのであります。
次に御協議を願いたいことは、鉱業小委員会に審査を付託いたしました北海道における家庭燃料の價格に関する請願につきまして、下條小委員長から報告方を求められておりますので、これを許可いたしたいと存じますが、よろしうございますか。
（３）、日本政府が、全部または一部を融資した公共事業計畫の遂行に從事する勞務 ｅ、勞務または物資の浪費を除去しかつ水増しせる、または虚僞の費用を請求の支拂を拒否するために、日本政府は支出を含む一切の活動に對して適切な監査及び監督制度を設けることを要する （２）、この覺書を實施するために大藏省と連合軍總司令官の總司令部の關係首腦部との間に、直接の文書の往復をなすことをここに許可する。
本米穀年度におきましても、端境期には容易ならぬ事態が予想されたのでありまするが、さいわい、新麦・新馬鈴薯の供出を中心とする國民総力をあげての眞摯なる努力は、連合國の認めるところとなりまして、輸入食糧の大量放出が許可され、ここに一應危機打開の途を見出すことができたのであります。 しかるに、新米穀年度におきましては、世界全般の食糧事情はきわめて惡いのであります。
質疑の第四は、さきに道路管理者の許可を受けた者でも、第二十六條の規定によつて警察署長の許可を受けなければならないとすると、二重に手数を要することとなるが、この点をいかに考慮するかというのであります。
荷馬車は別ですが、手車式の運搬そういうものは營業許可なり、あるいはまた車輌檢査というものはどういう扱いになるか、伺いたいと思います。
○田村委員 そうすると許可とか、認可は必要ないことになるわけですね。あとの八章はただ車輌の檢査とか、届出は車輌を得た後に届け出ればいいということなのですから……。
そうした場合に自動車の使用は許可が要るのだというふうに聞いておる。そうすると自家用自動車は許可、許可が要ることになるわけでしようが、この條文を見ると、ほかの事業はみなその事業計畫を定めて免許を得るということが必要だとなつておる。
そうしてその全部はもちろんまだ放出許可になつておりませんが、ある程度のものは育兒食の主要な原料にまわされまして、それを他の原料と合わせまして、育兒食として人工榮養兒に配給されることになりますし、また相當部分のものが、文部省の手を通じて學童給食にまわされるのでありまして、今御指摘になりました學童にミルクがいくという問題は、おそらくこの輸入されました脱脂粉乳が給食用に配給されるということだろうと思つております
圓の價値が當時とは格段の開きがあつて、そうして假に貿易のために設備をするという場合にも、たしか今日でも五萬圓以上は何か許可を受けなければならないことになつておると思うのであります。
大體八月までのやつは分つておるだろうと思うのでありますが……説明員からお答えがあるそうですが、許可することに御異議ありませんか。
許可は、一般に禁止しておりますことを、禁止を解除する行政行為という意味に使つております。認可は、その認可が法律上の効果を發生する條件になつておる場合におきまして、認可という用語を使つております。そうしてこれに「條件を附することができる。」
十二條によりますると、主務大臣がこの基準を定めてこれを公示して、次の一ないし六までの事項がなければ、當然許可しなければならないということになつております。
第五條の「免許、許可または認可には、條件を附することができる。」ということです。はなはだなさけない話でありますが、免許、許可、認可ということはどういう區別があるのかということと、もう一つは、條件を附することができるということですが、この條件というものは大體概略においてどういうことを意味しておられるか。それから、どこで、どんな機關によつてこの條件を決定されるか、ということを伺いたいと思います。
唯その沿線におる住民の産業開発ということを考えた場合にということを言われたのでありまして、こうした場合におきまして陸運を監督される運輸省におきましては、運賃の引き上げというような点については一應監督官廳としての立場から許可されるというようなふうに私共は承知しておりますが、そうした場合に、例えば運賃を上げるとかいうようなことに対しましては、ここに考慮を政府としては願えるのでしようかどうかということを一
併しこれは何分にも人の船でございまして、いつ返さなければならなくなるか分らないのでございまして、定期運航には非常に不安でございますから、この請願書にもございます上陸用舟艇でございまするが、ＳＳという型の船が一時使用の許可をされるということになつておりましたので、同社にこれも斡旋いたしまして、一年間だけの一應一時使用を許可いたしたのでございます。
併しながらその会社の私企業の内容によりまして出願して参りましたものにつきまして必ずしもその私企業の、私設或いは公設の鉄道においてそこまで値上げをする必要がないという段階に立ちましたならば、出願の賃金引下げを許可する場合もございまするし、一應よく会社の実体も公共性とを考えまして、鉄道運賃との比較を考えまして誤りのない許可方をここに取つておるようなわけであります。
消極的な制限である許可については、その事項によつて運用上かけるということで、一括——法制的に申しますれば、炭鑛管理委員會の章にくくり上げたというふうに考える次第であります。
そういう場合に、炭鑛管理委員會に諮つて調査をした上で商工大臣がこの許可、不許可をするということが、私は妥當であると考えるのですが、商工大臣の見解とは大分違うわけです。平井政府委員はどうお考えになりますか。
第十一條の規定には「炭鑛の事業主は、商工大臣の許可を受けなければ、その經營する石炭鑛業の全部又は一部を廢止し、又は休止してはならない。」かように規定してあります。この法律案の實施にあたつて、これを最も民主的に運營するための機構として、全國炭鑛管理委員會、地方炭鑛管理委員會というものが設けられることになつております。
○佐々木鹿藏君 許可は縣知事に委せますか。
これは家事審判所の許可を得なければいけないということになつております。何といいましても親権は権利であると同時に義務でありますから、そう無暗に放棄するということは許されないので、やはり家事審判所の許可に係らしむるのが適当であるというふうに考えております。
それから八百二十三條の「子は、親権を行う者の許可を得なければ、職業を営むことができない。」ということでありますが、今娘が夜の商賣をやつておる、或いは未成年者で闇屋をやつておる者があるのでありますが、これはどういう工合に子供を処罰するものか。八百二十二條によつて懲戒場に入れる性質のものでありますかどうかということを伺いたい。
直ちにそれらの理由が如何に妥当であるかどうかということを、どうしても委員会が掴む場合には、大臣と直接折衝によつて解決しなければならんと考えますし、又この数字は実は内示の数字でありますから、從つて政府としてこれを下廻る数字になります場合には、許可をとらなければやれないというようなことにもなつておりますので、一應この点については、十分対策を講じて参りたいと考えております。
○中野（四）委員 いや、許可を得たかどうか……。
しかも大藏省の省令によつて許可を得なければならぬ品物が許可を得ていないということになれば、これは入手經路が、しかも軍の放出物資という前提といたしまして隱匿物資であるということがはつきり斷定ができると思うが、國鹽局長はどう思われますか。
○新井政府委員 ただいまお話の貿易廳の書類のことでありますが、これは實は先ほど來使用許可という言葉をしきりにおつしやいましたが、これを許可したのでも何でもございませんで、輸出品の材料としてこういう品物を現在使つている。
これら二つの問題を今後現地の小賣店舗に許可して取扱わせるか、あるいは漁業者團體に取扱わせるか、こういうような問題を聽いてみたいと思います。
公正証書にしたときは、家事審判所の許可を受けなければ、婚姻中と雖も取消すことを得ないことというふうにしてはいかがかと考えられるのでありますが、御意見を承りたいと思います。
それはこの案の七百九十一條によりまして、子供が父又は母と氏を異にする場合において、家事審判所の許可を得て、その父又は母の氏を称することができるという規定、若し子供が十五才未満である場合にはその法定代理人たる者、母でありますれば母が家事審判所の許可を得て、自分の婚家の、婚家という言葉はなんでありますが、新らしい自分の変つた氏に子供の氏を変えることができる、そういう途を開いているわけであります。
○平井（富）政府委員 利益金の處分でございますが、この法案を通じまして、積極的な企業に對する命令あるいはその他につきましては、大體におきまして、管理委員會の議を經るというふうに規定しておりますが、許可認可といいますか、一つの消極的な制限につきましては、商工大臣の認可という點で、この法制が組み立てられておるのでありますが、別に管理委員會の條項に、重要な事項につきましては管理委員會に諮つてきめるということになつておりますので
昨年の暮に商工省は引揚者に関する限り特にあらゆる仕事に二割程度の特別な企業許可という方法を講じたにも拘わらず、今日まで殆んど商工省及び内務省の地方に対する指令というものは実行されていないのであります。人口構成から申しましても引揚者、復員者は全人口の約一割五分に当たると考えるのであります。
一々聯合國側の許可を受けて、或程度やらなければならない。いろいろそうした面において無理な点もありましようが、現実において海外の引揚者であるとか、戰災者であるというものは、今日住む家がない、食するものがないという大きな生存の本当の面に直面しておりますので、この問題を解決しない限りにおいては、日本の民主主義政治の徹底なんということは恐らくでき得ない。
おそらく關係方面のいろいろなサゼツシヨンによつて決せられると思うのでありますが、この請願人といたしましては、濱松工業專門學校の歴史と、また現在の状況からいたしまして、必ずや工業大學に昇格が許可せられるものと強い期待をもち、そうして今申し上げましたような寄附金の募集その他の運動を展開しておるようなわけであります。