2011-12-01 第179回国会 参議院 東日本大震災復興特別委員会 第7号
○吉田忠智君 なぜ西山英彦氏でなければならないのか全く分かりません。
○吉田忠智君 なぜ西山英彦氏でなければならないのか全く分かりません。
本題に入る前に、西山英彦氏の環境省福島除染推進チームへの配属について質問をいたします。 環境省は十一月十八日、東京電力福島第一原発事故の記者会見で原子力安全・保安院の説明者を務め、その後、女性職員との不適切な行為で停職一か月の懲戒処分を受けた西山英彦経産省元官房審議官を福島除染推進チームに配属すると発表しました。西山氏は放射性物質や除染の専門家でもありません。
元久君 環境副大臣 近藤 昭一君 経済産業大臣政務官 田嶋 要君 経済産業大臣政務官 中山 義活君 政府参考人 （経済産業省大臣官房地域経済産業審議官） 谷 重男君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 井内 摂男君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 西山 英彦
本件調査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房地域経済産業審議官谷重男君、経済産業省大臣官房審議官井内摂男君、経済産業省大臣官房審議官西山英彦君、経済産業省大臣官房審議官長尾正彦君及び資源エネルギー庁長官細野哲弘君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
経済産業副大臣 松下 忠洋君 外務大臣政務官 山花 郁夫君 経済産業大臣政務官 中山 義活君 環境大臣政務官 樋高 剛君 政府特別補佐人 （公正取引委員会委員長） 竹島 一彦君 政府参考人 （経済産業省大臣官房地域経済産業審議官） 谷 重男君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 西山 英彦
両件調査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房地域経済産業審議官谷重男君、経済産業省大臣官房審議官西山英彦君、経済産業省通商政策局長佐々木伸彦君、経済産業省製造産業局長鈴木正徳君、経済産業省商務情報政策局長石黒憲彦君、中小企業庁長官高原一郎君、環境省大臣官房審議官梶原成元君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
経済産業大臣政 務官 田嶋 要君 経済産業大臣政 務官 中山 義活君 政府特別補佐人 公正取引委員会 委員長 竹島 一彦君 事務局側 常任委員会専門 員 山田 宏君 政府参考人 経済産業大臣官 房審議官 西山 英彦
経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、経済産業大臣官房審議官西山英彦君外四名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
岡田 克也君 国務大臣 （国家公安委員会委員長） 中井 洽君 法務副大臣 加藤 公一君 外務副大臣 武正 公一君 内閣府大臣政務官 田村 謙治君 外務大臣政務官 吉良 州司君 防衛大臣政務官 長島 昭久君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 西山 英彦
本件調査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房審議官西山英彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
外務大臣官房広 報文化交流部長 門司健次郎君 財務大臣官房審 議官 古谷 一之君 国税庁調査査察 部長 岡本 榮一君 経済産業大臣官 房審議官 小川 恒弘君 資源エネルギー 庁電力・ガス事 業部長 西山 英彦
○政府参考人（西山英彦君） お答え申し上げます。 おっしゃいますように、カザフスタンは非常に重要なウランの供給国でございます。このカザフスタンとの関係はこれから互恵的なものにしていかなければいけないと思っておりまして、燃料加工分野とか軽水炉の導入などに関して、山本政務官時代にも御尽力いただいた合意を実現していくということが重要だと思っております。
財務省大臣官房審議官） 田中 一穂君 政府参考人 （文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官） 野家 彰君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 岸田 修一君 政府参考人 （経済産業省製造産業局次長） 立岡 恒良君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 西山 英彦
刑事局組織犯罪対策部長宮本和夫君、交通局長東川一君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長武内信博君、法務省大臣官房審議官甲斐行夫君、外務省大臣官房参事官山本栄二君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長佐野利男君、財務省大臣官房審議官田中一穂君、文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官野家彰君、厚生労働省大臣官房審議官岸田修一君、経済産業省製造産業局次長立岡恒良君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長西山英彦君
資源エネルギー 庁長官 石田 徹君 資源エネルギー 庁省エネルギー ・新エネルギー 部長 羽藤 秀雄君 資源エネルギー 庁資源・燃料部 長 北川 慎介君 資源エネルギー 庁電力・ガス事 業部長 西山 英彦
○政府参考人（西山英彦君） お答え申し上げます。 先生御質問の太陽光発電の普及に伴いまして必要となる系統安定化対策の費用の負担でございますけれども、これについては、総合資源エネルギー調査会におきまして、まず最初の段階の審議をしていただいております。 対策の直接の原因者がパネル設置者であると明確に特定される場合におきましては、原因者負担とすべきものではないかと考えております。
○政府参考人（西山英彦君） 先生のおっしゃった問題意識は私どもも持っておりまして、今先生が前提としておっしゃった百円か十円かという方の、ほかは全部百円に入るという前提であったようにもお聞きしましたけれども、必ずしも、そこも含めてこれから議論をしていく必要があると思っていまして、総括原価の在り方、これらの、今回の負担金は別としても、新エネの導入に伴って増えていく負担をどこに分類すべきかということも全体
外務省大臣官房参事官） 山本 栄二君 政府参考人 （外務省総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長） 佐野 利男君 政府参考人 （外務省欧州局長） 谷崎 泰明君 政府参考人 （財務省大臣官房審議官） 古谷 一之君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 上田 隆之君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 西山 英彦
政府参考人として外務省大臣官房審議官堀江良一君、大臣官房審議官知原信良君、大臣官房審議官宮川眞喜雄君、大臣官房審議官北野充君、大臣官房参事官石井正文君、大臣官房参事官小原雅博君、大臣官房参事官渡邉正人君、大臣官房参事官山本栄二君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長佐野利男君、欧州局長谷崎泰明君、財務省大臣官房審議官古谷一之君、経済産業省大臣官房審議官上田隆之君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長西山英彦君
○政府参考人（西山英彦君） 今おっしゃったように、再生可能エネルギーを大量導入することによって必要となります系統安定化対策につきましては、その費用の負担とともに、私ども審議会の場で検討をしていただいております。
○政府参考人（西山英彦君） 一九九八年度以降の原子力発電の設備利用率でございますけれども、九九年度から二〇〇一年度にかけましては八〇％程度でございました。しかし、二〇〇三年度、二〇〇七年度及び二〇〇八年度を取り上げますと六〇％程度というふうになっております。
○政府参考人（西山英彦君） ＩＡＥＡ、国際原子力機関のデータによりますと、二〇〇七年におきまして、米国は九二・〇％、フランスは七五・八％、ドイツは七四・四％でございます。
西本 淳哉君 経済産業大臣官 房審議官 吉崎 正弘君 経済産業大臣官 房審議官 上田 隆之君 資源エネルギー 庁省エネルギー ・新エネルギー 部長 羽藤 秀雄君 資源エネルギー 庁電力・ガス事 業部長 西山 英彦
経済産業省大臣官房審議官） 上田 隆之君 政府参考人 （資源エネルギー庁長官） 石田 徹君 政府参考人 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 羽藤 秀雄君 政府参考人 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 北川 慎介君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 西山 英彦
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣法制局第四部長近藤正春君、文部科学省大臣官房文教施設企画部技術参事官岡誠一君、農林水産省大臣官房審議官小栗邦夫君、経済産業省大臣官房審議官西本淳哉君、経済産業省大臣官房審議官上田隆之君、資源エネルギー庁長官石田徹君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長羽藤秀雄君、資源エネルギー庁資源・燃料部長北川慎介君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長西山英彦君及
経済産業省大臣官房審議官） 上田 隆之君 政府参考人 （資源エネルギー庁長官） 石田 徹君 政府参考人 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 羽藤 秀雄君 政府参考人 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 北川 慎介君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 西山 英彦
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣法制局第四部長近藤正春君、文部科学省大臣官房審議官徳久治彦君、経済産業省大臣官房審議官西本淳哉君、経済産業省大臣官房審議官上田隆之君、資源エネルギー庁長官石田徹君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長羽藤秀雄君、資源エネルギー庁資源・燃料部長北川慎介君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長西山英彦君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長薦田康久君及び
○政府参考人（西山英彦君） 今先生がおっしゃいましたとおり、今後、導入量の拡大が期待できます地熱蒸気を直接利用して発電するフラッシュ型の方式、これにつきましても、地熱資源を適正に管理いたしました場合には熱水を著しく減少させないということは可能であると考えております。
○政府参考人（西山英彦君） はい、分かりました。 それで、地熱発電の課題と申しますと、開発リスクが高いということ、それから開発コストが高いという課題もございます。また、自然公園における開発規制とか温泉事業者との調整といった立地上の課題もございます。
○政府参考人（西山英彦君） 現在、地熱発電所は全国で十八地点、出力は約五十三万キロワット、これは全体の発電出力の〇・二％、年間発電電力量は約三十一億キロワットアワー、これは発電電力量全体の〇・三％でございます。地熱発電は、発電過程におきまして二酸化炭素を排出しない、しかも純国産の再生可能エネルギーでございます。さらに、年間を通じて設備利用率が非常に安定しております。
総務省自治行政 局公務員部長 松永 邦男君 文部科学大臣官 房審議官 寺西 達弥君 文部科学大臣官 房審議官 前川 喜平君 文部科学省初等 中等教育局長 金森 越哉君 資源エネルギー 庁電力・ガス事 業部長 西山 英彦
○政府参考人（西山英彦君） 電気や都市ガス料金を値上げをしようとするときには経済産業大臣の認可を受けることが必要でございます。事業者から認可申請があった場合には、行政が審査要領に基づいて審査を行うほか、並行いたしまして申請内容について一般の方も含む公聴会を開催いたしまして、消費者を始めとする一般からの意見を広く聴取することとなっております。
文部科学省大臣官房審議官） 徳久 治彦君 政府参考人 （文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官） 惣脇 宏君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 杉浦 信平君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 針原 寿朗君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 西山 英彦
大内秀彦君、地域活性化統合事務局長代理上西康文君、内閣府政策統括官原田正司君、松田敏明君、原子力安全委員会事務局長青山伸君、公益認定等委員会事務局長原正之君、総務省自治行政局長久元喜造君、法務省矯正局長尾崎道明君、文部科学省大臣官房審議官徳久治彦君、生涯学習政策局生涯学習総括官惣脇宏君、厚生労働省大臣官房審議官杉浦信平君、農林水産省大臣官房総括審議官針原寿朗君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長西山英彦君
総務大臣官房審 議官 久保田誠之君 総務省行政評価 局長 関 有一君 農林水産省総合 食料局次長 平尾 豊徳君 経済産業大臣官 房審議官 木村 雅昭君 資源エネルギー 庁電力・ガス事 業部長 西山 英彦
○政府参考人（西山英彦君） 議員御指摘のとおり、石炭ガス製造工場を保有しておりました都市ガス事業者は全国で七十五事業者でございます。このうち代表的な事業者の工場数を挙げますと、東京ガス株式会社の場合は三十工場、大阪ガスの場合は二十一工場、東邦ガスが十一工場となっております。これらの工場につきましては、いずれも現在は稼働はいたしておりません。
大槻 勝啓君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 森川 正之君 政府参考人 （経済産業省製造産業局次長） 立岡 恒良君 政府参考人 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 羽藤 秀雄君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 西山 英彦
組織犯罪対策部長宮本和夫君、交通局長東川一君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長武内信博君、法務省大臣官房審議官團藤丈士君、矯正局長尾崎道明君、財務省大臣官房審議官古谷一之君、主計局次長真砂靖君、厚生労働省大臣官房審議官中尾昭弘君、岸田修一君、職業安定局次長大槻勝啓君、経済産業省大臣官房審議官森川正之君、製造産業局次長立岡恒良君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長羽藤秀雄君、電力・ガス事業部長西山英彦君
萩生田光一君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 西川 泰藏君 政府参考人 （総務省行政評価局長） 関 有一君 政府参考人 （文部科学省科学技術・学術政策局長） 泉 紳一郎君 政府参考人 （文部科学省研究開発局長） 藤木 完治君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 西山 英彦
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官西川泰藏君、総務省行政評価局長関有一君、文部科学省科学技術・学術政策局長泉紳一郎君、研究開発局長藤木完治君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長西山英彦君、原子力安全・保安院次長深野弘行君及び環境省大臣官房審議官小林正明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
文部科学省大臣官房審議官） 徳久 治彦君 政府参考人 （林野庁森林整備部長） 沼田 正俊君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 西本 淳哉君 政府参考人 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 羽藤 秀雄君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 西山 英彦
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官鎌形浩史君、警察庁長官官房審議官西村泰彦君、総務省大臣官房地域力創造審議官椎川忍君、公害等調整委員会事務局長香川弘明君、外務省大臣官房審議官小田克起君、文部科学省大臣官房審議官徳久治彦君、林野庁森林整備部長沼田正俊君、経済産業省大臣官房審議官西本淳哉君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長羽藤秀雄君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長西山英彦君