2002-11-14 第155回国会 衆議院 憲法調査会政治の基本機構のあり方に関する調査小委員会 第1号
それは、それぞれの民主制論において、社会秩序構成員の中に存在する多元性、複数性、多様性と、民主制によって形成される社会秩序の統一性、単一性、一体性との関係をどのようにとらえるかについての違いから生じております。つまり、これは、西洋の哲学あるいは神学の根本問題、多者と一者との関係をどのようにとらえるかということにかかわる話なわけであります。
それは、それぞれの民主制論において、社会秩序構成員の中に存在する多元性、複数性、多様性と、民主制によって形成される社会秩序の統一性、単一性、一体性との関係をどのようにとらえるかについての違いから生じております。つまり、これは、西洋の哲学あるいは神学の根本問題、多者と一者との関係をどのようにとらえるかということにかかわる話なわけであります。
例えば、風俗営業の幾つかの施設で複数性行為を行った感染者がいたとして、その感染者に病原体を感染させたのはどの施設のだれなのかというような話がどういう形で医師に察知されるのかということは非常に現実の場面を想定しますと難しいだろう。風俗営業のAさんがどうやら感染源らしいということになりますれば、その旨が医師から知事に通報されるということになります。
言いかえれば、構成員の複数性は、かかる場合にあって初めて団体の背後にひそみ、団体の単一性が承認されるのであります。逆に言えば、団体は、この単一性が承認されるがゆえに一つの団体たり得るのであります。 ほかならぬ定款、規約とは、かかる単一体としての団体を組織づけ、存立させるための組織法であり、団体構成員はこの自治法規を侵すことはできないのであります。
そこで請負耕作の問題や、農協の大型化に伴う代議員の複数性の問題等を中心にした農協法のきわめて微々たる改正案を出しておいでになるようでありますが、私はこの模範定款について、このごろ具体的な問題にぶつかっておりますので、ひとつ伺いますが、このあなた方が連合会に対して模範定款で指導されるにあたって、現在の単協の場合は届け出数と、いわゆる立候補または推薦届け出制度をしいて、しかも定員で競争はないという場合でも
○緒方委員 出されている法案の中で、多少なりとも、この点は従来の複数性を排除して単一化したとか、あるいはこれは二重になって迷惑を及ぼすからこういう点は改正したとかいうものが、出されておる設置法の中で、少なくとも一つなり二つなりともそういう方向に進んでおれば、私はまだあなたの意気込みと御努力を買わなければならぬと思う。ところが、出されておる設置法というのは、必ずしもそういう方向に進んでおらない。
しておるかどうか、満足しておるならばさらにそこに輸送力を投入して不公正な競争を惹起するような措置をする必要はないのでございますし、またその事業者が十分公衆を満足していないという状態になりましたときには、その事業者に改善させてさらにその事業者の満足すべき運営意欲を認めるか、あるいは新しい事業者をそこに導入して、その交通需要を満たさせるかという問題は生ずるわけでありますが、必ずしもわれわれといたしましては複数性
御承知のように、イギリスにおきましては公共放送一本であり、アメリカにおきましては民間放送複数性をとつておるのでありますが、今回わが国におきまして、この法案において、公共企業体と民営との二本建を決定いたしましたことは、今後のこの種の社会事業、文化事業関して一つの目標を與えるものと信じまして、われわれは法案の成立にこころから恣意を表せざるを得ないのであります。
それはさつき伺いました複数性の問題でありますが、われわれの考え方と水産廳の考え方と違う。これはそれぞれの立場から考えたことですから、やむを得ないことですが、ただ私どもは、水産廳も考え方にどこまでも反対なものであるという点をはつきりしておきたいと思います。