1978-06-06 第84回国会 衆議院 法務委員会 第28号
これは全く機械的な仕事でございますので、その面を民間に委託するというふうなことで急場しのぎはできないであろうかということが検討されまして、そして、民間といっても、何しろ登記所の中で登記簿というものをいじるわけでございますから、単に複写作業に従事するといってもだれでもいいというわけにはまいらないということから、登記協会というものが財団法人として設立されまして、それにコピーの作業を委託するということでやってまいっておるわけであります
これは全く機械的な仕事でございますので、その面を民間に委託するというふうなことで急場しのぎはできないであろうかということが検討されまして、そして、民間といっても、何しろ登記所の中で登記簿というものをいじるわけでございますから、単に複写作業に従事するといってもだれでもいいというわけにはまいらないということから、登記協会というものが財団法人として設立されまして、それにコピーの作業を委託するということでやってまいっておるわけであります
それから御指摘のようなアンモニア液を使っての複写作業でございますので、臭気とかあるいはアンモニアそれ自身は劇物でございますのでそれによる危険性もあるというふうなことで、乙号事務の処理を中心にした機械化ということによる環境がよくないという状況が一つあるわけでございます。
何よりもやはり謄本を請求される国民の側に立ちますと、できるだけ迅速適正な事務が行われるということが最も根本的に考えなければならないことでございますので、さような意味から、弊害のない、あるいは差し支えのない謄本作製事務の一部である、いわば物理的な作業と申しますか、複写作業を民間に委託して行うことによって国民の需要にこたえていこう、かような趣旨で、この委託契約が始まっておるわけであります。
○林（孝）委員 いま御説明がありましたけれども、この寄附行為の内容を見ますと、複写作業だけということではございません。「事業」として第五条に「登記、戸籍、供託の制度に関する啓発宣伝」「登記、戸籍、供託の制度に関する図書、印刷物の刊行頒布」「登記制度の運営に関してする謄写等の事業」これは三番目に入っている。
財団法人民事法務協会に請け負わしてやらしておりますのは、その中の一部である複写機によって複写するという、いわば事実行為と申しますか、そういう機械的な作業、その関係のみを請け負わしておるわけでありまして、請求を受け付けて、そうして最後に認証文をつけて交付するというような関係は全部役所でやっておるわけでございますから、したがって謄抄本交付事務が国の事務であるから、その一部である事実行為である複写作業を民間
部外応援によって手伝ってもらっておる仕事の内容でございますが、これは一番多いのが、先ほど申しました登記簿の謄本をつくるのに現在複写機によってやっておりますが、この複写作業を応援してもらうということ、そういった仕事が主でございます。
もっぱら部外応援者の応援の内容は、複写機による謄本のコピー——複写作業、あるいは所有権移転等の登記がされますと市町村にその旨を通知することになっておりますが、そういう通知書の作成、あるいは地籍図の修正、それから実地調査の際の現地案内というふうなのがもっぱらでございまして、部外応援は事情やむを得ないものといたしましても、それによる弊害を最小限度に食いとめるという意味で、最も大事な登記簿の記入等の事務は
そういたしますと、非常に国民に迷惑をかけるわけでございまして、そういう場合に司法書士の補助者なり土地家屋調査士の補助者によりまして、御承知の謄本作成のコピーの機械による複写作業を手伝ってもらうというふうなやり方をしておるわけでございます。
現在、わずかではございますけれども、部外に発注して、謄抄本の複写作業だけを、職員外の者にやらしておるということを、小規模でございますが、やっておるわけでございます。
委託をいたしておりますのは複写作業、これに伴うところの紙を二つ折りにして点綴する、こらいったごく機械的な部分だけに限っております。したがって、あくまで事務の責任は登記所の職員が負うような仕組みで運営されておりますので、内容的に部外の者が関与したからといって、それによって事務が不適正に行なわれるというようなことはあり得ないことだと思います。