1947-11-22 第1回国会 衆議院 治安及び地方制度委員会 第39号
その考えておる根據を申しますれば、大體名古屋市におきましては檢察廳あるいは高等裁判所、いういう裁判關係、檢察關係の東海、北陸方面における中心になつておりまして、從つてこれを最も關係の深い警察管區がこれと一致をいたしませんと、警察廳あたりでは非常にその取扱いに不便を來し、從つて逆の立場から警察方面としても、はなはだしい不便を感ずるのであります。
その考えておる根據を申しますれば、大體名古屋市におきましては檢察廳あるいは高等裁判所、いういう裁判關係、檢察關係の東海、北陸方面における中心になつておりまして、從つてこれを最も關係の深い警察管區がこれと一致をいたしませんと、警察廳あたりでは非常にその取扱いに不便を來し、從つて逆の立場から警察方面としても、はなはだしい不便を感ずるのであります。
現行郵便法五十三條の制定の際の經緯等につきましては、實は私寡聞で存じませんので、お答えすることはちよつと困難でございますが、公務員がその職務に關しまして處罰される場合は、郵便法以外の場合の例といたしましては、たとえば刑法の第二十五章に、第百九十三條以下數箇條にわたりまして、公務員がその職權を亂用して、人をして義務なきことを行わしめ、または行うべき權利を妨害した場合とか、あるいは裁判、檢察、警察の職務
犯罪及び虞犯少年の保護処分は行刑、檢察、裁判等にそれぞれ関係を持つておるので、単一な社会行政部面だけではその行政は適切を期せられない。又國家が刑罰権を行使するのは万止むを得ない場合のみに限るのであつて、國家の親心として遺憾ながらこれを行使するのである。從つて行刑と保護とは区別ができないものがある。
（拍手）又家事審判所はこのいわゆる裁判沙汰にすることを避けまして温い人情の通つた心と公平な立場で、民主的な話合いの上で納得ずくで物事を解決して行こうというために、新らしく司法委員会で今度審議されまして決められました暫しい法案でございます。
又他のキリスト教諸國は、離婚を認めましても、裁判上のもの、即ち裁判所の判決によるものだけに限りまして、而もその離婚原因を極めて狭く制限いたしておるのであります。
○村專門調査員 裁判所法その他附屬法令によつて高等裁判所の支部を設置することができるようになりましたが、當函館市には、元控訴院があつたこともあり、現在の札幌高等裁判所とは二百八十六キロの遠距離で、交通難の今日、なおこのままでは訴訟費用はかさみ、公正な裁判を受ける權利もやむなく放棄するようなことになつて、せつかくの民權尊重も、司法の民主化も、有名無實になるおそれがある。
具體的な事案についての裁判のことに關しては、政府としてとやかくの批評はいたしかねますが、要するに裁判所において家屋の明渡しという問題につきましては、從來よりも非常に愼重に、しかも深刻に考えて民事裁判をしているものと考えます。
○村專門調査員 要旨は、所有權の移動によつて現在の家主から明渡しを強制され、かつ調停裁判によつて、來る十月明渡しをしなければからないことになつたが、戰災地としては他に家もなく困窮している。ついては二家族以上同居している借家人は追い出さないこと、竝びに現在すでに調停裁判の判決を受けている者の追出も失效とすることによつて同居借家人を保護していただきたい。
ただ純然たるこの形式法律と違いまして、刑法でも民法でもその他いろいろの商工、農林に關する法律のごときは、それぞれの行政を實際にやつておる者が立案いたしませんと、宙に浮いた法律ができるという嫌いがあるように、民法刑法もやはり幾らかこの民事刑事の裁判をやる、檢察をやる、辯護士としてその任に當るというような經驗者がその任に當りませんと、餘り觀念的にだけ、學者が集つてやる、或いは學者でないまでも素人が集つて
私考えまするのに、判檢事、判事は罪人を裁くものであり、檢事は、これを檢察いたすものでありまして、その人々がやはり闇をやつて食べておるのだ、俺たちが裁判されたり、起訴されたりするのは運が惡いのだというような考えで、その檢察、裁判を受けるということでは、裁判の目的、司法の目的を達成いたします上に、非常に惡い影響があるのじやないかと私思うのであります。
いろいろなことで明渡しをやりました結果、三箇月、四箇月、五箇月、六箇月分の引越料をやれということが裁判の常例なんです。こういう見方で家屋というものを見てきているために、その賃料というものは非常に安くて、修繕、維持費、それに資本利子をみた程度の賃料で今まできている。これはすでに課税された財産税の納め方によつてもはつきりしていると思う。
從いまして、我我が常識的に見ましてとにかく面白くないという意味の不当……不当と考えられる事柄をこの法案に照らして見ます場合には、恐らくその大部分は違反という範疇に入ることになるのではないかと思う次第で、從つて裁判の保護というものがそれらのものについて及ぶというように考えておるわけであります。一應漠然とした氣持でございますけれども、さようなことを考えておるわけであります。
從つてはつきり御質問の趣旨を掴んでおるかどうか分りませんが、要点はこの集中排除法に関聯してその権利の保護と申しますか、そういう関係、殊に裁判としてこれを救済される途があるのかどうかというような点についての御質疑であるように承知いたしますので、さような観点からお答をいたしたいと存じます。
会社の解散を命ずるということは、商法の九十四條の裁判上の解散というのがあります。この規定によつて解散を命ずるということになると、商法の規定というのは、これは空文になつてしまつて、この法律によつて商法を改正するということにも言い得るわけでありまして、これは重大問題じやないかと思います。大きく言えば、立法権を動かすという意味にも聞取れるのであります。
その次に北海道の旭川の裁判についてのお尋ねがございました。詳細のことにつきましては、文書を取り寄せました上でお話を申し上げたいと思いまするが、この内容はきわめて簡單なのでありまして、そもそも憲法違反であるとかいうふうに訴状の中にはうたつてありますけれども、内容から申せば、ある旭川市の土地が買収になつた、その土地は近く用途を變更するのを相當とする土地である。これを農地として買収する。
第十六に、裁判上も離婚を原因を、次のように定めることになりました。一、配偶者に不貞な行爲があつたとき。二、配偶者から悪意で遺棄されたとき。三、配偶者の生死が三年以上明らかでないとき。四、配偶者が強度の精神病に罹り、回復の見込がないとき。五、その他婚姻を継続し難い重大な事由があるとき。
○石坂豊一君 実は裁判所も燒けておりますので、ひどい所で裁判しておる。人を裁判するところでない。非常に氣の毒な所がありますので、そういう所はどうなつておるのか。この予算にも現われておりませんから、それで申上げるのですが、裁判所の係の方を仮の者でもいいのですから、出るようにして頂きたいと思います。
そのほか改正民法その他法律の普及宣傳に必要な經費、財政法及び會計法の制定施行に伴いまする會計事務を處理するための經費、裁判旅費の増加等の經費、官選辯護人の手當を支給するための經費、そういうものを最高裁判所の豫算に計上いたしました。その金が八百九十三萬二千圓。
これは裁判を暗くするものである。そういうことをやつて行くと、私が先程申したような、こういう事実が起つて來る。ここでは村長と農業会長が米を出したというのですよ。率先して出してくれたと、これは恐らく褒められたことでしよう。併しごの人たちが犯罪認定の牧師的役割を果すのです。それから先程私は、茨城でこうあつたという事実を申したでしよう。
審判所の方で相続人に適当な者がないということになれば、ないということで裁判することになつておる。そういうような関係の場合に、利害関係が非常に衝突して來る。皆が寄つて、相談する場合に、若し農業資産相続人が決まれば、自分たちの相続分は半分になつてしまう。決まらなければ自分たちの相続分は民法のとおりで半分するわけである。
その先は全く生きた事件を生のまま調べなければならん状態に置かれるわけでありまして、仰せの如く現場に出張をして調べ、或いは現実の証拠証人等を続々法廷に連れて來て直接審理をする、こういうことに自然に裁判が相成るであろうと思うのでありまして、その点は服部委員の御意見が今後大幅に実際に行われて行くであろうということを私は申上げて、お答にいたしたいと思うのであります。
然るに給料が低くて、弁護士になつて退官をする者が多いというようなことになりますというと、一國の公正なるべき裁判にも影響を持つのであります。裁判官の特殊性というものも十分尊重をいたしまして、この待遇の上においては改善を加えたいと思うのであります。
それから又裁判所において、それを裁判するに当つて、どうしてもつとしつかりした裁判ができんかしら、間違いだらけの裁判をしておられることをしばしば見るのであります。私共の知つている者で、その真相を私共を私共が、はつきりしているので間違つた裁判をされたことが、もう一再ならずあるのです。
第四は、裁判官、会計檢査官の懲戒的退職制度の制定に伴うもので、裁判官が裁判官弾劾法により弾劾裁判所の罷免裁判によつて退職させられることとなつた場合及び会計檢査院の檢査官が会計檢査院法の規定によりまして懲戒退職せしめられた場合は、これらのものも一般官吏についての懲戒処分による退職の場合と同樣に、恩給受給資格を喪失せしめることといたしたのであります。
現行法におきましては、郵便物の中に爆發性あるいは發火性の物、危險な物がはいつておりましても、逓信官署としてはこれを告發して、裁判においてこれを没收する場合のほかは、その危險品を處置する權能を與えられておらないのでございます。
このために裁判の迅速は望み得ず、權利ある者は伸ぶるに由なく、義務ある者も履行するに由なきに至ることとなりまして、前述のごとく微細なる刑事事件の控訴の場合、一々札幌に出向くこととすれば、從來より數倍の不便となり、人權尊重を基調とする新憲法の精神にも副わず、まさに時代に逆行することとなります。 帶廣市は東北海道における産業、經濟、交通、教育、政治、文化の中心地であります。
裁判にかかりまするところの事件の關係から申しますれば、兒湯郡の三分の二以上が、東部において民事も刑事も發生しているという状況にあるのであります。
これは裁判を公正にするゆえんだという理窟も立つ。であるからそういうことは別にして、大體において會期中は行かないように、そうして緊急やむを得ざるものは認めるようにということを私は考えておる。前囘われわれのいない間にきめてしまうということがなかりせば——いないというのは、やむを得ずいないので、遊んでいるのではない。公務でほかの委員會に行つておつたのである。
次にかねて皆さんからお申出の國際裁判の見學につきまして、將來出るところの刑事訴訟法の審議に資するためにこれは實行いたしたいと思いまして、交渉いたしました結果、十七、十八の兩日これで見學の日に許可になつて參つた次第でありますが、御承知の通り午前と午後とに分れておりまして、委員會二十名に對しまして各午前に五人、午後に五人で四囘に分れて見學いたしたいと存じます。
————————————— 昭和二十二年十一月十三日（木曜日） 午後一時四十九分開會 ————————————— 本日の會議に付した事件 ○國際裁判見學に關する件 ○行刑問題に關する小委員追加選定に 關する件 ○昭和十九年法律第四號經濟關係罰則 の整備に關する法律の一部を改正す る法律案 ○罹災都市借地借家臨時處理法第二十 五條の二の災害及び同條の規定を適 用する地區を定める
なお癩患者の監禁場所、特別な刑務所というようなお説がありましたが、それは執行の方面でありまして、癩患者の犯罪を裁判と申しますが、この方をどういうふうにして、そしてまたその執行をどういうようにするかということにつきまして、司法當局はどういうような方策をもつておられるのでありましようか。
それから第二の癩患者の裁判及び執行につきましては、從來もお話のような弊害があつたのでありまして、不必要に癩患者を恐れる、あるいは忌避するというような傾向も確かにあつたのでありますけれども、衞生上の見地から、無差別に普通の裁判所に出入を許し、普通の法廷で裁判をやるということは、その後の消毒、いろいろな關係上一概に無差別にやるというようなことも、ちよつとお約束いたしかねるような實情にありますから、何とかこれはしなけれでならぬ