1948-06-08 第2回国会 参議院 厚生委員会 第9号
第三章は、藥事委員會に關する規定でありますが、藥事委員會には、實質的に重要な權能を與え、藥事行政運營の民主化を圖らんとしておるのであります。法律に規定いたしました權能の主なるものは、公定書の原案作成、藥劑師國家試驗の執行及び廣く一般藥事に關する建議でありまして、厚生大臣はこの建議を尊重して、民意に即した行政を行わんとする次第であります。
第三章は、藥事委員會に關する規定でありますが、藥事委員會には、實質的に重要な權能を與え、藥事行政運營の民主化を圖らんとしておるのであります。法律に規定いたしました權能の主なるものは、公定書の原案作成、藥劑師國家試驗の執行及び廣く一般藥事に關する建議でありまして、厚生大臣はこの建議を尊重して、民意に即した行政を行わんとする次第であります。
尚又今囘の法律案によりまして、道路運送委員會という極めて民主的な機關が設定されることとなつたのでありますが、この道路運送委員會の運營も又初めての問題でありますので、非常に御苦勞な點もおありになろうかと存じますが、この成果如何が、今後における行政運營の上に大きな影響を與えるものがあろうかと存じまするので、その委員の人選、その他につきましても格別なる配慮を頂きまして、所期の成果が擧げ得るように格段なる御盡力
現下都道府縣議會は管下の食糧、燃料の生産需要の調整、建築資材の輸送、開拓の促進、北海道の總合開發、行政運營上の研究宿、調査を要することが多いため、圓滑なる自治行政の進展をはかる一助として、都道府縣議會員に管下鐵道の無賃乘車券を交付されたいというのでございます。
非常にこの國家公安委員の方においては、警察本部長官といいますか、これが警察に關する行政運營を、即ち人事、豫算、機構……これを私は讀み間違つておりますれば相濟みませんので、これは御訂正を願わなければならないのですが、すつと讀んだ私の感じといたしましては、公安委員というものは成るほど長官が作りまするが、又一般の管理運營というものの多くがありますが、素人が集つておつて、管理運營というのがどのくらいやれるか
次は都道府縣知事と地位といいますか、その點について、どうもこの案によりますと、全然極限がない、つまり地位を認められていない、從つて都道府縣知事の警察行政運營の上に今後何らの發展性がない。ただ單に公務委員を任命するというだけであるようであります。たとえば、都道府縣の警察署長の任命にしましても、何ら權限がない。つまり人事については、直接的にも間接的にも何らの權限がないという點。
第一の點は、他の委員諸君からも御指摘になつたところでありますが、この警察法の目的とするところは警察行政運營の民衆化、地方分權という狙いであるように承つているのであります。これはたいへん結構なことでありますが、同時に反面、警察力というものを非常に弱體化するおそれがあるということは、憂慮すべき事態ではないかと考えるのであります。
それから法制局では、法制局の備品の整備のために七十五萬五千圓、経濟安定本部におきましては、勞務用物資對策中央協議會を設置いたしますこと、給與審議會に必要なる經費を増加いたしますこと、北海道開發行政運營委員會を設置いたします經費、經濟安定本部行政監察委員會を設置いたすことによつて經費が殖えますのと、生計費調査に關する事務を物價廳から移管いたします關係上、物價廳の既定豫算を移しますこと、物價監視に關する
警察通信とか、犯罪鑑識施設、教養施設、そういうようなこと、つまり行政管理、直接警察の執行ではない、しかもそれが全體的に統一されてどこかで維持されておらなければ困るという、そういう組織的な警察の基礎をなしまする通信と犯罪鑑識施設と教養施設、これを公安委員會が管理をいたし、さらに現實の犯罪鑑識、犯罪統計、これもやはりどこかが統一して扱わないと効果がないというものであつて、さらに非常事態の勃發の際には行政、運營
しかもおのおのその特有の使命を果しつつはございますが、各港域が任意の經營に任せられておりまして、港灣の施設改善及び行政運營に何らの統制連繋もなくて、昭和十三年四月には福岡縣營港といたしまして新發足はいたしましたものの、港灣管理の歸属すら明確を缺いているという實情でございます。
第八號といたしまして、厖大なる追加豫算に對處いたしまして、政府自身におきましても相當自粛し、また行政運營を能率化するという見地におきまして、相當額の節約を計上することを考えたのであります。これは第七號豫算と同時に提出いたすことを考えたのでありますが、技術的に間に合いかねる點がありまして、數日遲れまして提案される見透しとなつておるのであります。
同時にまた、國家の方面から見ましても、國家機構が順次に變革されており、行政運營のいき方が急激に變りつつありますために、國家の人民に對する統制力、權力というものは、きわめて弱いのであります。經濟統制違反のごとき、まつたく枚擧にいとまいくらいであります。やみ横行はごらんの通りであります。われわれはやみ値は知つているが、マル公の値段を知つている品目は一、二もあるかないかわからないという状態であります。
行政の民主化をはかる方法といたしまして、外國の立法例などにもならいまして、實質的に行政運營の實態を諮問いたしまして、その意見によつてきめてまいります道路運送委員會という制度を設けることがよかろうということになりました。
それほど民主主義的方法で運輸省がこの自動車事業の育成發達をはかりたいとするならば、むしろこの委員會は運輸省自體の組織として、しかもこれから公務員法も改正され、自由任用の範圍も擴まるわけでありますから、民主主義的方法でその民意が反映するような行政運營をやられる方が妥當ではないか。
道路運送委員會は行政關係の諮問機關というのでございまして、實質的に行政運營の中核となつて重要な行政處分について意見を立てる、運輸大臣その他行政官廳に、その意見によつて行政事務を行つてもらうような方向で、行政の中核になるのでございます。
また行政機構の改革の上において、私どもは先ほど申した通り、決して地方自治體の進展を阻害し、地方分權の確立を阻害するような行政運營の面のないように、少くとも官僚でない私どもにおいては、十分に考慮いたしておるのであります。先般來次官會議においてもこの面について十分檢討いたしておるのであります。
で、當時のこの問題は、他の事情は姑くおきまして、法令的には或いは大藏省内部の行政運營の基本的な立て方から申しますると、金融局長としての職權におきまして、豫ねて上司から委任せられたことによりまして、處理いたしたものであるということが言えることに相成るわけでございます。
尚本法の實施を目前に控えまして、いろいろと免許基準につきましても、民主的な方法で決めて頂きたいと存じておりまする關係からいたしまして、新規の免許につきましては、一般の方針といたしましては、消極的な方針といたしまして臨みたい、かように考えておるような次第でございまして、積極的に免許をするという態勢になつておりませんので、行政運營の實際におきましても、只今はつきりいたしました免許基準というものは定めていない
從つて、ただいまお話のございました國會で御審議になりました陳情、請願等の取扱方につきましての御意見は、關係の行政廳といたしまして、行政運營の面におきまして、特に重視してこれに從つて行政運營をやるべきことは當然でございまして、從つて道路運送委員會が行政府の諮問委員會といたしまして意見を述べまするにあたりましては、やはり同じ立場におきまして、國會の意見というものは十分に道路運送委員會におきましてもこれを
この種の資金は純然たる輸出でないのでありますから、財政上一時は困難かもしれませんが、今後の貿易行政運營上の成否がかかる問題でありますから、特に思い切つての増額を追加豫算に計上する意思がありますかどうかをお伺いいたしたいのであります。
その理由は、地方自治連盟は舊官僚政治の温床で、これが存續を認めるのは、地方行政運營上有害無益であり、かつ民主政治に逆行するものだから、政府は速やかにこの團體を解散させる措置を講ずるよう要望するというのであります。政府のお考えをひとつお聽きしたいのです。
○有松專門調査員 各省の出先機關は最近著しくその数を増しまして、私の算えましただけでも七十有餘の多きに達しまして、そのうち地方自治行政運營上關連の比較的多いと認められるものを摘出してみますと、概ね左のごときものがあるのであります。 第一が戰災復興院建築出張所であります。
今後いかなる構想でどうやるかということは、これからできますところの北海道開發の行政運營委員會、あるいは今研究をいたしておりますが、できてまいりますれば北海道開發調査會及び北海道廳、あるいは北海道廳に附屬せられますところの開發總合促進委員會、こういうようなもので自主的、民主的な案を練り上げまして、そしてこれに即應した具體的方策が講ぜられることと思うのでありますが、いかなるやり方にいたしましても、今後は
そのうちの一番大きなものとしては、北海道開發に關して各省の責任でやることは結構ではあるが、行政がばらばらになつては運用上困るということを憂えられて、北海道開發行政運營委員會というものを設けることにいたしました。