1948-07-02 第2回国会 衆議院 厚生委員会 第21号
そういう意味において今後は性教育とか性病の予防的な知識の普及とか、そういう方面で極力努力いたしまして、私たちのやる衛生行政はこういう一つの法則のもとにいたしますが、一番その根本は、よく教えて、自発的に協力していただく、こういう趣旨で性病予防法を実施していきたいと思います。
そういう意味において今後は性教育とか性病の予防的な知識の普及とか、そういう方面で極力努力いたしまして、私たちのやる衛生行政はこういう一つの法則のもとにいたしますが、一番その根本は、よく教えて、自発的に協力していただく、こういう趣旨で性病予防法を実施していきたいと思います。
○齋藤（晃）委員 ただいま私がお聽きしましたことによりまして大体了承いたしたのでありますが、このへい獸の処理につきましては現在まであまり考えられなかつたのでありまして、今後文化日本として発足いたしますにつきましては、かくのごとき問題には特にこの際関心をもつて政府の完全な行政の運用を願うことを切望いたしまして私の質問を打切ります。
それは法務行政関係の少年矯正局で扱つておりますが、私は檢務局の方におります関係上、そのことについては全然存じておりません。御質問の趣旨は帰りましてから、よくお傳えすることにいたします。
経費は今のところ本年度の予算は六百十二万五千円でございまして、その中閣議決定によりまして、行政整理による人件費の一割五分減というのがございまして、一般事務費が百四十万九千円、これをそのまま踏襲する予定でございます。
今回國家行政組織法が制定されることとなつたにつきまして、從來の新聞出版用紙割当事務局及び新聞及出版用紙割当委員会に関する規定を行政組織法の定むるところに從つて改正、或は制定することが必要となりましたので、本法を立案いたした次第であります。然るに諸般の関係から行政組織法は施行延期となつたのでありますが、本法は急速実施を必要とする事情がありますので提案いたす次第であります。
この石炭の増産についても行政をもう少しつつかりやつて貰いたいと思う。最近は如何か知りませんが、どんなふうな方針をお採りになつてやつておられますか、労務問題のその後の問題について伺いたい。
從つて形式的に申しますれば、同法の一部の有効期間を延長することによつても行い得ることでございまするが、同法の戰時立法的性格に鑑みまして、運用適切を得ないときには過大な行政権の濫用となる虞れなしとしませんので、新たに関係手続を民主的にいたしまして、特に操業の合理化による増産の強く期待されまする、石炭鉱業のみを対象とする本法案を立法化いたした次第であります。
從つて形式的に申せば、同法の一部の有効期間を延長することによつても行い得ることでありまするが、同法の戰時立法的性格に鑑み運用適切を得ないときには、過大な行政権の濫用となる虞れなしとしませんので、新に関係手続を民主的にし、特に操業の合理化による増産の、強く期待されまする石炭鉱業のみを対象とする本法案を立法化した次第であります。
ただ運用如何にあるということでして、行政機関の運用の範囲だけを拡げて頂くということは業者が不安である、又迷惑する。かようなことでありますから、若し法律をお作りになるならばその点まで細かく御規定なさるべきが正当じやないか。今日質問を申上げると、まあ大体運用の手加減ができるというようなことでは、業者が安心して仕事ができん。
それから次には業界におきまして、自治的に仲裁の機能を持つておる例がございますが、法的又は行政的性質を持たずに純粋の自治的なものであります限りにおきましてはかような機能は認められますかどうか。これらの数点をお尋ねいたします。
このような意味において、短期の講習にしろ、あるいはその講習の経驗を実際に経た者をさらに教育するところの教育機関をつくる等、いろいろな設備を考慮いたされまして、將來國民大衆に対しまして、租税完納が國民の義務であるという理念をはつきりさせるためにも、まず租税行政官の教育をお願いしたいことを、くれぐれも切望する次第であります。
————————————— 本日の会議に付した事件 所得税法の一部を改正する等の法律案（内閣提 出）（第九三号） 取引高税法案（内閣提出）（第九四号） 國有鉄道事業特別会計及び通信事業特別会計に おける事業運営以外の行政に要する経費の財源 に充てるための一般会計からする繰入金に関す る法律案（内閣提出）（第一三三号） 薪炭需給調節特別会計法の一部を改正する法律 案（内閣提出）（第一四一号
○早稻田委員長 次は國有鉄道事業特別会計及び通信事業特別会計における事業運営以外の行政に要する経費の財源に充てるための一般会計からする繰入金に関する法律案を議題といたします。
次に学校教員は、從來、國立、公立を問わず、官吏の身分を有するものと法制定の趣旨からしても、また教育行政の地方分権の精神に鑑みても、公立学校の教員は、これを地方公務員とすることが、適当と考えられますので、國家公務員法の施行に際して、この趣旨を明らかにいたしますとともに、これら公立学校の教員の任免等についても、國立学校の教員の場合と同じく、ほぼそれに準じた規定を設ける必要があると考える次第であります。
○辻田政府委員 中央の教育行政の改革についても、文部省はもとよりでありますが、各方面においても、この点は熱心に研究をしているのでありまして、それに関する法律案は文部省設置法、あるいはまた文部省法というような形の法律で、この國会には間に合わぬかもしれませんが、遠からず國会に提出されるのではなかろうかと思つております。
なお三千七百円ベースの堅持のために、國民負担の軽減をはかり、一方行政整理を断行いたします前提として、各省各廳の経費の節約をはかる。この根本方針に基いて修正をいたしてありますことを、御了承おき願いたいと存じます。
ほかに予備費に百四十億円を充てておりましたので、予備費は合計二百五十九億二千四百二万六千六百円になることになつたのでありますが、これは天引によるところの無理な面を是正するため、また行政整理による赤字、また失業者の救済の費用に充てるために要するものであつて、他のものに充ててはならないという考えから、本予備費を違れたのであります。これで歳出、歳入とも三千五百二十三億八千万円になつた次第であります。
第五、行政事務の整理、再編成と、機構の簡素合理化を行おうとしておるけども、その誠意と真劍さが認められておらない。第六、二十二年度産米の差額金を生産者に追加拂いするということに対しては、衆議院において満場一致の可決があるにもかかわらず、政府の誠意が予算の上に認められない。
そしてこの会議は、総理大臣の所轄に属し、国費をもつて科学技術の研究を促進し、内外の研究上の連絡をはかると同時に、科学行政に関して政府に勧告し、またその諮問に答える使命をもつているのであります。 以上が本案の概要でございますが、この法案は、去る六月十日國会に提出、文教委員会に付託、爾來文教委員会は、今日まで愼重審議を重ねてまいりました。
そもそも警察官の職務執行の心得や権限責任等は、從來は行政執行法及び行政警察規則の中に規定せられていたのでありますが、これらの規定は、多少新憲法の精神にふさわしくないものがありますので、先般行政執行法は廃止せられたのであります。このために、警察官等の行う保護や、犯罪防止のための立入や、緊急の場合におけるやむを得ない措置に関しては、至急新たに法的根拠を設ける必要に直面いたしておるのであります。
その要望が、今回國家行政組織法の制定とともに実現せんとするものでありますから、委員会は國土計画委員会とも連合審査会を開いて、これを可決いたしたのでありますが、ただ、行政組織法の示すところに從つて若干の修正を行い、本年九月一日以降は出先の建築出張所を廃止して都道府縣廳に移し、所要の附属機関として研究所、地理調査所、建設工事本部を置く等の若干の修正を行いました。
私ども行政命令として、閣議決定の上、官廳の公文書をきめます場合に、この範囲で賄えという命令が出ておりますので、これも実施しようと考えております。
きようは肝腎の商工省からどなたもお見えになつていないようですが、一番大きな問題は、日本の商工行政に対しまして、政府がいかなる方針で進むかということが、これがかなり大きな重点になつてくると思うのであります。
さてわが岩井町は、鳥取縣岩美郡東部國道第十八号線中に位置し、往時より温泉街としてあまねく世に知られ、警察署、登記所、郵便局等、國家行政機関の分廳もあり、市井の態勢を保持し、本町財政の大半を負担しておる状況であります。
○佐藤（藤）政府委員 戸籍事務が國家の重要な行政事務であるひとは、ただいま仰せの通りでありまするが、この戸籍事務担当の市町村吏員を、今ただちに國の官吏に登用いたしますことについては、その経費の莫大なる点に鑑みて、とうてい実現が困難であろうと存ずるのであります。また機構の上から考えましても、さらに研究の余地があると存ずるのであります。
○村專門調査員 戸籍事務公吏を官吏に登用する請願、戸籍事務は國の行政事務なるにかかわらず、地方自治機関の代表たる市区町村長をもつてこれを管掌せしめておりますが、実際上市区町村長は名義のみにて、そのほとんど全部は、市区役所または町村役場の吏員をしてこれを取扱わしめております。
又これが発動されるようでは畜産の種畜行政というものは全く駄目だ。併し昨日もお話を申上げましたが、例えば非常に優秀な種牡牛が屠殺、又非常に使用に堪えるような優秀な種牡牛が屠殺場に行く、或いは仔牛が、將來優秀なものになる仔牛が屠殺場に行くという場合においては、これは農村の方に一つ廻して欲しいというようなことが言えるように安全弁を作つて置くというような考え方でございます。
○國務大臣（永江一夫君） これは一應この法案ができました基盤といたしまして、皆さんすでに御了承願つておりまする通りに、戰時中にできましたところの種馬統制法或いは種牡牛檢査法というような、いわゆる官治行政的な行き方を放擲して、新らしい角度から、今申しましたような種畜の確保をいたしたいという物の考え、アイデアから発足しておる法規でございますから、今までの中央集権的な、官治行政的な感じからいたしますと、非常
それによつて技術指導により、或いは一般の行政の指導によりまして、段々それを普及して行くようにして参りたいと思います。法律的な強制を避けまして、事ら技術指導、或いは行政の指導によりまして、これを成し遂げて参りたいというふうに考えております。
しかし第二條の二項において、農藥であるとか、農機具であるとかいうものを、ただ行政廳が定める計画だ。こういうことでこれは計画のしつぱなしになつておる。農民はどうしたならばいいか、お前たちには不自由をかけぬぞ。われわれの要求するだけのものをやつてくれ。それなら責任を負うてあなた方に配付をするのだという、一つの論拠がないのです。それであなたのお考えになつたようなふうにいきますかどうか。
○永江國務大臣 御承知のように本法によつて行いまする処置は、行政的な処置でありまして、これをすべてこれに随伴いたしておりまする経済的なことを一切含めていくということは、行政上の処置としておのずから限界があるのであります。
○永江國務大臣 この点は先ほどもちよつとお答えいたしましたように、行政措置の点におきまして、行政措置関係としての責任は別の方法において負うべきであると思います。
一 十年以上各議院事務局の参事若しくは常任委員会調査員、各議院法制局の参事又は國立國会図書館の調査員の職に在つた者 二 十年以上二級官吏として行政又は司法の各部門で専門の業務に従事した者 三 一級官吏に任用される資格を有する者 四 國会職員考査委員会が行う試験の結果、その従事する職務に必要な学識経験を有する者と決定した者 第五條の二 各議院事務局の事務次長若しくは部長、各議院法制局の部長、國立國会図書館
いま一つは御承知の通り行政整理と申しますか、各省とも整理をしていくらか落さなければならぬ。何割という各省並の要求が来ておりますが、私どもではとうていできないので、種々折衝いたした結果、國会の共通費の方で八百八十余万円、それから価格補正等の特別補充費がありますので、その方で九百万円、これだけはどうしても出さなければならない筋合になつてきておりますので、その点も御了承願いたいのであります。
一、社会事業中特に当面の緊急対策を要する事項 （一） 兒童福祉法実施に伴つて当面特に留意すべき問題 （イ） 本件に関しては、第一に兒童福祉行政の一元化を徹底することが必要であるので、各関係施設等につき、その実情調査をすると共に、かねて少年法案が國会に提出されるという状況となつたので、該法案の予備研究を続け、更に関係各省（厚生省及び法務省）間の意見を聽取して、その調整を図ると共に、関係方面との折衝
○深川タマヱ君 新たに生まれようとしておる行政管理廳のお仕事となさいまして、行政制度一般に関する基本的事項の企画とか、それから行政機関の行政状況の監督、こういういずれの仕事を見ましても、女性の性格と、それから過去の特殊の専門的な知識と申しますか、経驗と申しますか、これを採用なさらないと、十分に所期の目的を達成できない部面が多いと存じますが、ここのお役人に相当沢山高級の方の役目に女性を採用なさる御意思
○國務大臣（船田享二君） 今の兼岩委員の御質問にお答え申上げますが、現在の行政調査部は臨時のものとして、設置いたされまして、その後國家公務員法の制定に伴いまして、人事委員会なども作られました関係で、最初の機構が途中で変わりましたような事情もありまして、調査、研究、立案というようなものにつきましても、必ずしも理想的には行えないような状態になつておりまして、その後行政整理或いは行政機構の簡素化というような
○山下義信君 前回私は簡單に質疑をいたしたのでございますが、この種官廳の設置は、現在ありまする調査部、又監察委員会、それらを会せて一組織になさいますので、当然当分その必要性を思いますので、大体賛意を表するに吝かでないのでありますが、一体行政組織に関しまする研究を今日ずつとなさつておいでになりました行政調査部の御自分の官廳の組織を御立案になりまする設置法としては、私は多大な遺憾の思いを持つ者であります
○加藤常太郎君 本承認の件は、我が國の海運界並びに國民一般が多年要望しておつたことでありまして、今植竹政務次官から御説明があつた通り、行政整理には関係なく海運管理部を海運局に昇格する、これを詳しく申しますと、新潟は日本海における唯一の海事官廳でありまして、これを海運管理部でそのまま置くということは、最近できました海上保安廳とかその他の関係からいいまして、裏日本における海事官廳として海運局の昇格は当然
新潟、神戸、高松の海運管理部は、昭和二十一年に行政協議会のございました当時、その区域と調整をとりまするために、海運局廃止後に新たに設置されたものでございまして、海運局をその組織、権限は殆んど同じようでございまして、官制上はいわば海運局の支局の形体になつておつたのでございます。
大藏省預金部特別会計の昭和二十三年度における歳入不足補てんのための一般会計からする繰入金に関する法律の一部を改正する法律案、國有鉄道事業特別会計及び通信事業特別会計における事業運営以外の行政に要する経費の財源に充てるための一般会計からする繰入会に関する法律案、印紙をもつてする歳入金納付に関する法律案、連合國占領軍の管理下から解除された貴金属等に代るべき貴金属の地金の連合國占領軍に対する引渡に関する法律案
さようなことが起つたのでは財政の面にも、行政の面にも、非常に重大な影響を與えますし、今日税金というものは國家財政の基本をなしておる際でありますから、これに対して明らかに妨害をされておるというような集團的行為のあつた場合には、これは法律を適用する、こう考えております。
のみならず約二千億の地方財政所要資金中、四十億円に上るいわば地方財政面から見て赤字と目せられるべきものは、中央において一割五分の行政整理をするくらいに窮迫しておる現状を十分に地方財政においても考えていただきまして、この四十億くらいは地方の執務の合理化ないしは行政整理というがごときものによつて負担していただきたいというほどの、中央地方を通じまする現下の財政事情でありますので、少くとも現在におきましては
○辻田政府委員 教員の民主化がだんだん経済的には、形の上では進んでおりますが、その中軸をなします教育行政の民主化が非常に遲れておりますので、一刻も早くこの法案をお認め願いまして、教育行政民主化の実現をはかりたいと念願する次第であります。
○織田委員 昨日お伺いした第四條の問題には、内閣に科学技術行政協議会というものを政令をもつて定めるというお話がありましたが、この点について、その内容を詳しく御説明していただきたいと思います。
もの一点はわが國の行政に十分科学が反映されない、あるいは各省の科学行政がまちまちであるということを指摘されまして、内閣にそういう協議会を設けて、日本学術会議の意思が十分政府側に反映するように考えてほしいという答申がございました。これに基きまして政府側におきまして立案をいたしたのは、先ほど局長から申し上げました科学技術行政協議会というものでございます。