1952-07-22 第13回国会 参議院 文部委員会 第50号
高良 とみ君 高橋 道男君 堀越 儀郎君 山本 勇造君 荒木正三郎君 矢嶋 三義君 岩間 正男君 衆議院議員 若林 義孝君 国務大臣 外 務 大 臣 岡崎 勝男君 政府委員 地方財政委員会 委員 菊山 嘉男
高良 とみ君 高橋 道男君 堀越 儀郎君 山本 勇造君 荒木正三郎君 矢嶋 三義君 岩間 正男君 衆議院議員 若林 義孝君 国務大臣 外 務 大 臣 岡崎 勝男君 政府委員 地方財政委員会 委員 菊山 嘉男
○政府委員（菊山嘉男君） 夏季手当の問題につきましては、各地方公共団体におきましては現在一月分の見積りをいたしております。併しながら地方団体側におきましても、又地方財政委員会といたしましても、政府の公務員その他との権衡を見まして成るべく同一程度の、又同一方法でこれを支給いたしたいと期待をいたしております。
○政府委員（菊山嘉男君） 多勢の交渉に来られますかたがたの中には今お話のような希望を持つてやつて来られるかたも相当あることは事実であります。
○政府委員（菊山嘉男君） この前に行われました地方税の大改正の際の原則がだんだんゆがめられるような結果になるのではないかという御質問と承わつたのでありますが、これは私どももさように心配をいたしているのであります。かくのごときいわゆるンヤウプ勧告に基きまして立てられましたる原則を成るべく守つて行きたいというのが地方財政委員会の意見であります。
○政府委員（菊山嘉男君） 只今の御質問でございまするが、これは応益課税の原則をとつておるのでありまするけれども、実際の必要上例外的にかくのごとき規定を設けたものでございます。応益原則は守つているのでありますけれども、これについては例外的の規定を設けたものでございます。
○政府委員（菊山嘉男君） 地方財政委員会といたしましては、かくのごとき例外を払張いたして行きますることは適当でなついと考えているのであります。
○政府委員（菊山嘉男君） 地財委はこれを認めるとか認めないとかいう地位にはおりませんのであります。地方団体が條例を作るのでありまして、その條例によつて財政需要が生じて参りましたならば、これを平衡交付金の算定の基礎に使うということをやるのが地財委の職務であります。
石村 幸作君 高橋進太郎君 岡本 愛祐君 館 哲二君 若木 勝藏君 原 虎一君 林屋亀次郎君 岩男 仁藏君 国務大臣 国 務 大 臣 岡野 清豪君 政府委員 地方財政委員会 委員 菊山 嘉男
○政府委員（菊山嘉男君） 私の答弁がピントが外れておつて甚だ御迷惑であつたかと思いますが、そういう際に特別平衡交付金で賄うのだということを申しているのでありますから、その点はどうぞさよう御了承を願いたいと思います。
○政府委員（菊山嘉男君） 私は地方財政委員会の委員でございまするが、委員長が本日病気のために私が代つて罷り出たことを御了承を願いたいと思います。 只今議題になつておりまするこの事件につきましては、当時この事業を行なつておりました地方公共団体側といたしましては、その組織の変更を命ぜられました当時から自分たちの收入を図るという観点から申しまして、頗る苦しんでおつたのであります。
本日出席されておりまする政府関係官は、公益事業委員会委員長代理松永君、公益事業委員会事務総長松田太郎君、公益事業委員会事務局経理長中川哲郎君、地方財政委員会委員菊山嘉男君、地方財政委員会監理課長細郷道一君、局長荻田君はあとから出席されます。その他であります。
俊英君 小松 正雄君 境野 清雄君 西田 隆男君 衆議院議員 神田 博君 政府委員 公益事業委員会 委員 松永安左エ門君 公益事業委員会 事務総長 松田 太郎君 公益事業委員会 経理長 中川 哲郎君 地方財政委員会 委員 菊山 嘉男
○政府委員（菊山嘉男君） 国のそういう関係の費用について、地方公共団体が負担をいたしますることは、実情としては止むを得なかつた場合もあつたであろうと思いまするけれども、筋合としては面白くないことと考えているのであります。国で負担をすべきものは国で負担をするという筋道を将来は立てて行きたいということに考えております。
○政府委員（菊山嘉男君） 御承知のように、地方財政委員会として、地方財政の不足と考えておりまするものと平衡交付金の額との間には相当の開きがあるのであります。その開きが即ち地方財政の窮屈さとして現われて来るものであると思います。
○政府委員（菊山嘉男君） 今のところ具体的な案はございません。
○政府委員（菊山嘉男君） シヤウプ勧告に基いて税制の改廃が行われましたことは御承知の通りであります。併しながらその改廃も暫く実施をいたしてみました結果から見まして、なお且つ日本の国に合わす意味から言つて検討を遂げなければならぬということもだんだん出て来ているのであります。
○政府委員（菊山嘉男君） 学校校舎の不足、及びその従来からあります校舎がだんだん腐朽をいたしおりまして、これらの改善充実のために力を尽さなくちやならんということは地方財政委員会としても十分認めているのであります。
○政府委員（菊山嘉男君） 附加価値税は地方財政委員会として検討を遂げました際には、税制としては進歩したる税制である。これを実施することも相当の準備を備えてやるならば、相当の効果を挙げ得ると信じておつたのであります。併しながら諸般の情勢の変化に応じまして、これを延期することも又止むを得ない。
岩沢 忠恭君 中田 吉雄君 委員 石村 幸作君 高橋進太郎君 堀 末治君 岡本 愛祐君 若木 勝藏君 林屋亀次郎君 国務大臣 国 務 大 臣 岡野 清豪君 政府委員 地方財政委員会 委員 菊山 嘉男
忠恭君 中田 吉雄君 岩木 哲夫君 委員 高橋進太郎君 安井 謙君 小笠原二三男君 相馬 助治君 岡本 愛祐君 鈴木 直人君 石川 清一君 政府委員 地方財政委員会 委員 菊山 嘉男
○政府委員（菊山嘉男君） 百億の食い違いの中に含まれておりまするこの給与の面はそれほど大きいものではございません。
忠君 小林 進君 出席国務大臣 大 蔵 大 臣 池田 勇人君 文 部 大 臣 天野 貞祐君 農 林 大 臣 根本龍太郎君 運 輸 大 臣 山崎 猛君 建 設 大 臣 野田 卯一君 国 務 大 臣 周東 英雄君 出席政府委員 地方財政委員会 委員 菊山 嘉男
○説明員（菊山嘉男君） 私地方財政委員会の委員の菊山でございます。只今別の委員会に呼出されておりまして、こちらからの御要求によつて取りあえず参上いたしましたので、御意見の要旨をまだよく承わつておりません。
○政府委員（菊山嘉男君） 大蔵省との間にはいろいろ折衝をいたして、成べくこの意見を一致せしめたいということで努力はいたしておるのでありますが、併しながら、大蔵省は大蔵省の見るところを以てし、地方財政委員会はその又独自の考えを持つてやるものでありますから、不幸にしてこの度は食い違つた意見が出るということに相成りましたことは、御了承を得たいと思います。
○政府委員（菊山嘉男君） 只今御要求の資料の中で、平衡交付金に関しまするものは、まだ地方財政委員会において決定していないのであります。目下事務当局において資料を取まとめ中でございまして、未定稿なのであります。従いましてこれをここに提出し得るや否やは多少問題があるのでございます。
○政府委員（菊山嘉男君） お説の通り、そういう点について非常に困難をいたしておりまするので、何か実際上の適切なる案があればこれを実行いたしたいというので目下研究中でございます。
去る十七日、内閣総理大臣から、地方財政委員会委員に青木得三君、菊山嘉男君、上原六郎君、木村清司君及び野村秀雄君を任命したことについて、地方財政委員会設置法附則第四項並びに第五項の規定により本院の承認を求めて参りました。本件に関し承認を與えることに賛成の諸君の起立を求めます。 〔総員起立〕
内閣から、地方財政委員会委員に青木得三君、菊山嘉男君、上原六郎君、木村清司君、野村秀雄君を任命せるにつき、運輸審議会委員に太田三郎君、松浦薫君を任命せるにつき、また日本国有鉄道監理委員会委員に阿部藤造君を任命せるにつき、いずれも本院の事後承認を得たいとの申出がありました。右申出の通り事後承認を與えるに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
本年五月三十日に新たに発足いたしました地方財政委員会の委員に青木得三、菊山嘉男、上原六郎、木村清司、野村秀雄の五人を同日附で任命いたしましたことを、地方財政委員会設置法附則第四項並びに第五項によりまして両院の承認を求めるために本件を提案したゆえんであります。
青木得三君、菊山嘉男君、上原六郎君、木村清司君、野村秀雄君、以上の五名であります。これも本日御返事を願うことになつておりますが、各党の御意見を求めます。
○参考人（菊山嘉男君） 私は全国市町会事務局長の菊山でございまするが、お許しを得まして、知事議会の事務局長並に町村長会の事務局長を代表いたしまして、事情の御説明を申し上げ、我々の希望の貫徹いたしまするように御配慮をお願いいたしたいと思うのであります。
国務大臣 国 務 大 臣 本多 市郎君 政府委員 地方自治政務次 官 小野 哲君 総理府事務官兼 法務府事務官 （地方自治庁連 絡行政部長法制 意見総務室主 幹） 高辻 正己君 総理府事務官 （地方自治庁財 政部長） 鈴木 俊一君 参考人 全国市長会事務 局長 菊山 嘉男
○参考人（菊山嘉男君） 今回の地方税のうち、雑税の配分につきまして、雑税を都道府県と市町村側に分けることにつきまして、いろいろとお願いをいたしているのであります。
厚 生 大 臣 林 讓治君 政府委員 地方自治政務次 官 小野 哲君 地方自治庁次長 荻田 保君 参考人 厚生事務官 （保險局長） 安田 巖君 参考人 埼玉県浦和市助 役 常木 勘助君 山梨県敷島村長 深山 昇君 愛知県龍谷村長 鈴木耕三郎君 全国市長会事務 局長 菊山 嘉男