失敗して油を流しちゃったというような場合も厳重な取り調べを受けたり、日ごろのおつき合いはありますけれども、今前川参考人もおっしゃったように、沿岸の長さが三万四千キロある我が国で起こる、航行安全のためのいろいろな航路標識だとかそういうものの整備、それから、東京湾、伊勢湾、瀬戸内海、備讃瀬戸、あの辺の航路管制等々、日本の沿岸、近海の安全航行のために今いろいろなことを海上保安庁はやってくれておりますし、さらに
○茅根政府委員 特定の大型船の入ります大きな港は、特定港として航路管制をやっておるわけでございます。全国で十七港、二十九の水路におきまして海上保安庁の航路管制官が管制をやっておるわけでございます。
○説明員（磯田壮一郎君） 東京湾海上交通センターの方で航路管制をしておりますのは、先ほど申し上げましたように、船の長さが二百メーター以上の船、それからそれ以外の、巨大船でございませんが危険物を積んでおります千トン以上の船、それから二百メーター以上の長いものを引いておる船ということでございまして、例えば米海軍で申しますと二百メーター以上の船というものはこの数字の中に入っております。
○磯田説明員 ただいま御指摘のございましたような問題がございますので、確かに航路は広ければ広い方が望ましいことは事実でございますが、今先生の御指摘のような問題がございましたので、一応現在の海上交通安全法では二十三条という規定がございまして、大型船、巨大船については、湾内に入るときにあらかじめ航路管制をして入港時刻の規制をできるという規定を置いておりまして、実際に事故が起きましたような場合には、航路警戒艇
ただ、そういうことがございます関係上、あそこに航路を設定いたしまして海上交通安全法でいろいろな規制をやっておる、特に進路警戒船というようなものを義務づけまして、前の方にいる船に注意を喚起し、進路をあけまして、結果として先生御指摘のようなそういう回避をする回避動作というものを必要のないようにする、そのためにさらに航路管制であらかじめ入ってくる時間も制限する、こういうような安全対策を講じているところでございます
それから空港施設近代化計画、これにつきましてはフィリピン国内の空港及び通信・航路管制基地に通信器、空港管制機器等を設置する。それから地方通信計画、これは通信事情の悪いルソン島北部地域の都市を対象とする。それからダム操作洪水予警報システム、ルソン島における主要ダム洪水予警報システムの設置。それから沿岸無線計画、島嶼国である北国の航海安全確保のため沿岸無線局を置く。
そういった物理的なことのほかに、私どもとしてはさらに念には念を入れまして、備讃瀬戸航路におきましては一方通航という交通規制をやっておりますし、水島航路におきましては、航路管制によりまして、巨大船と巨大船の行き会いを認めておりません。
しかし、正直に言いますと、航路管制とかそういうものを見ますと東京湾に比べて瀬戸内海は非常に落ちる。航路管制をやっていない、水先人も強制でないという点がありますので、東京湾よりも瀬戸内海はさらに落ちるということははっきり言えると思います。
そして、特に原油とかＬＰＧタンカーが航路を通航するに際しましては、事前に海上保安庁航路管制官というものに通報することを義務づけまして、その動静を私どもは大きなものにつきましては全部把握しております。そして、通航する際には、巡視船艇、あるいは必要によりましては航空機を飛ばしまして、安全通航の指導、進路の警戒に当たっているわけでございます。
それから航路に入ってまいります三時間前になりますと無線の聴取義務を課して、常時海上保安本部にあります航路管制官とその船とが無線で通話できるという状態にいたします。 それから東京湾等に入港いたします場合には行政指導によりまして水先をつけるとか、あるいは航路警戒や前方警戒のための警戒船を配置する、あるいは消防能力を持った防災船を随伴させる、そういった安全措置をとらせております。
○河上委員 新聞などによりますと、航路管制を受ける船舶側の受信体制が整わない限り十分な効果は期待できないということが書いてありますけれども、それぞれの船舶にそういう施設を義務づけるような法律的な根拠とか、そういうものはもうできておるのですか。
また、これらに関連して、第五管区海上保安本部から、港内水路の出口に信号所を設置し、今秋より航路管制を行なうことにしている旨付言されました。 引き続き、コントロールセンターにおいて、ＶＨＦ通信、テレビ受像機等による入出港管理業務をつぶさに視察してまいりました。
それから伊良湖の、場所はまだ最終的にきまっておりませんけれども、やはり狭い航路でございますので、航路管制をする、そのために航路管制所を新設するということを考えております。 それから、ただいま先生の御指摘になりました点と関連をいたすわけでございますが、大型船の夜間航行の問題でございますけれども、現在のところ伊良湖水道を夜間に通過する大型船というのは必ずしも多くはございません。
今後の問題といたしまして、この種の事故を絶滅いたしますために、先ほど角屋先生にもお答え申し上げましたとおり、七月一日からの海上交通安全の施行を機といたしまして、巡視艇の当該海域への常時配備あるいは航路管制所の新設、それからまた航行時刻の調整といったようなことを行ないまして、事故の絶滅に万全を期したいというふうに考えておる次第でございます。
大型タンカーの航行を一般的に禁止するということは、現在はできないのでございますけれども、これもただいま申し上げましたように、七月一日からの海上交通安全法の施行を機といたしまして、航路管制を実施いたします。それからまた速力制限も実施をいたしたいというふうに考えております。
そしてそれに基づいて航路管制を行ないます。それから、私どもの巡視船を浦賀水道航路に常時一隻張りつけまして、そしてそこを通過するそういう船舶についての航路の航行の指導をするということをやります。
で、私のほうは、先ほど申し上げました、一般通航船舶の航行の安全と、それから、付近が非常に漁船も操業するところでございますので、漁船の操業の安全と、両方を確保するために、神島かもしくは伊良湖の灯台、いずれかの地点に航路管制所を設けまして、これはもうすでに四十八年度予算でお認めいただいておるわけですが、管制官を配置いたしますとともに、私どもの巡視艇を常時一隻あの航路の付近に張りつけまして、そして入港船舶
入港予定日の正午までに、まず、いつ幾日、どのような大きさの船がどこに入湾するというあらかじめの通知を私どもの出先にすることになっておりますし、さらに三時間前、入港の三時間前といいますと、いよいよ大王崎を回って入ってくるころになると思いますが、そういうころにさらに最終的な時間の通知をする、そしてその通知を受けまして私どものほうでは現在計画、予算もつけていただきまして、伊良湖岬もしくは神島のいずれかに航路管制所
○野村政府委員 巨大船の出入港の情報伝達の方法でございますが、私どもが考えておりますのは、当該港を管轄いたします海上安部、あるいは海事保安部の航路管制官というものができまして、その航路管制官が管制所を通じて現場において操業しておられる漁船の方々に連絡をする。
しかも米軍がいわゆる進入管制もあるいは航路管制も全部やっているだけではなくて、沖繩の一部である与那国さらに西表、この地域は米軍の管理ではなくて、台北の管理になっています。空の主権というのは領域の上空についてはそれぞれの国が排他的な主権を持っておるというのは、ＩＣＡＯ条約の第一条にも書いてあるとおり、当然のことであります。
この航空手帖には台湾から日本（鹿児島、板付、岩国、名古屋、立川）への航路、飛行位置、報告、航路管制空間の記号、時間が詳細に地図とともに記入されており、ラオス、南ベトナム、タイ、ヒリッピンなどの各基地飛行場の通信呼出し符号、滑走路の長さなどがかいてあり、しかも台湾のアメリカ軍事顧問団によって任務が与えられ、その任務遂行について軍事顧問団に報告することが義務づけられている」ということです。